(1).jpg)
Письмо Федеральной службы по тарифам от 23 апреля 2013 г. № ДС-3933/4 “Разъяснения ФСТ России о порядке оплаты государственной пошлины при подаче заявлений о досудебном рассмотрении споров, об особенностях предоставления государственных услуг по досудебному рассмотрению споров и реквизитах для оплаты государственной пошлины за досудебное рассмотрение споров”
По результатам рассмотрения многочисленных телефонных обращений, поступающих в Контрольно-ревизионное управление по вопросам порядка предоставления заявлений и прилагаемых к ним обосновывающих материалов для досудебного рассмотрения ФСТ России споров в сферах естественных монополий, теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения, Федеральная служба по тарифам разъясняет.
1. Федеральным законом от 27.07.2012 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ФСТ России наделено полномочиями по досудебному рассмотрению споров в сфере теплоснабжения.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "27.07.2010 г."
Однако, в настоящее время законодательством не определен порядок рассмотрения данных споров, в связи с чем рассмотрение споров в сфере теплоснабжения, связанных с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, осуществляется на основании поданного в ФСТ России заявления о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения.
Заявление о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения составляется заявителем в произвольной форме.
ФСТ России рекомендует заявителям указывать в заявлении о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения требования заявителя, а также информацию о лице, к которому эти требования предъявляются заявителем.
При формулировании указанных требований необходимо учитывать полномочия ФСТ России, определенные законодательством.
Также ФСТ России рекомендует указывать в заявлении о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения информацию о нарушении респондентом (лицом, к которому заявитель предъявляет требования по спору) норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Заявление о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения может быть подано заявителем в 1 экземпляре, направлять копию заявления о рассмотрении спора в адрес Респондента, а также оплачивать государственную пошлину за рассмотрение досудебных споров в сфере теплоснабжения не требуется.
Состав прилагаемых заявителем к подаваемому заявлению о досудебном рассмотрении спора обосновывающих материалов определяется заявителем самостоятельно, с учетом предъявляемых к респонденту требований.
Прилагаемые к заявлению о досудебном рассмотрении спора обосновывающие материалы могут быть представлены заявителем в электронной форме. ФСТ России рекомендует представлять материалы в электронном виде, записанными на носители информации, исключающие возможность перезаписи и изменения информации на данных носителях.
2. В отношении досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов) в сферах водоснабжения и водоотведения, ФСТ России информирует, что с 1 января 2013 г. вступила в силу новая редакция Правил досудебного рассмотрения споров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. № 669.
С 1 января 2013 г. досудебное рассмотрение споров, связанных с установлением и применением тарифов в сферах водоснабжения и водоотведения, в том числе в части сроков подачи заявления, а также требований по форме и содержанию заявления и прилагаемых к нему материалов осуществляется в таком же порядке, как и досудебное рассмотрение споров по тарифам субъектов естественных монополий.
3. По вопросам порядка оплаты государственной пошлины ФСТ России разъясняет, что согласно положениям законодательства о налогах и сборах государственная пошлина оплачивается заявителями до подачи заявления о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением тарифов естественных монополий (подпункт 6) пункта 1 статьи 333.18. Налогового кодекса Российской Федерации).
Размер оплачиваемой государственной пошлины за принятие решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, установлен подпунктом 124) пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 100 000 рублей.
Платежные реквизиты, по которым необходимо осуществлять оплату государственной пошлины, и образец платежного поручения по оплате государственной пошлины указаны в приложении 1 к настоящему письму.
Информация об оплате государственной пошлины получается ФСТ России самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия с Федеральным казначейством.
Однако, заявитель вправе по собственной инициативе приложить к подаваемым в ФСТ России материалам копии документов, подтверждающих факт оплаты им государственной пошлины.
При этом отмечаем, что в отношении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии заявитель вправе обратиться в ФСТ России и по порядку, установленному для рассмотрения досудебных споров по тарифам субъектов естественных монополий (с оплатой государственной пошлины), и с заявлением о рассмотрении спора в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (без оплаты государственной пошлины).
4. По результатам анализа ответственным структурным подразделением ФСТ России (которым является Контрольно-ревизионное управление) вопросов досудебного рассмотрения всех видов досудебных споров (в сферах теплоснабжения, водоснабжения, а также регулирования тарифов субъектов естественных монополий), а также обсуждения вопросов спора (ов) на заседании Контрольной комиссии ФСТ России, издается приказ ФСТ России об удовлетворении (полном или частичном) или отказе в удовлетворении требований заявителя.
Контроль за исполнением приказов ФСТ России о досудебном рассмотрении споров осуществляется Контрольно-ревизионным управлением ФСТ России.
Неисполнение приказов ФСТ России о досудебном рассмотрении споров является административным правонарушением, за совершение которого виновные лица могут быть привлечены к установленной законодательством ответственности по части 3, 5 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5. С информацией и разъяснениями ФСТ России по вопросам досудебного рассмотрения споров, а также всеми решениями, принятыми в рамках досудебного рассмотрения споров, заинтересованные лица могут ознакомиться на официальном сайте ФСТ России (Раздел «Деятельность», подраздел «Досудебное урегулирование» (http://www.fstrf.ru/about/activity/control/3). либо обратиться в установленном порядке за консультацией по телефону (495) 620-51-54.
6. ФСТ России разъясняет, что для подачи заявления о досудебном рассмотрении спора не требуется личное прибытие представителей заявителя в ФСТ России. Заявление о досудебном рассмотрении спора может быть направлено заявителем почтовой связью, а также подано в электронном виде в установленном законодательством порядке.
В случае направления заявления почтовой связью датой подачи заявления, определяемой для установления факта соблюдения установленного законодательством срока подачи заявления (в случаях, если эти сроки установлены законодательством), является дата сдачи почтового отправления в отделение почтовой связи, которая указывается на почтовом штемпеле.
С даты опубликования настоящего письма не подлежат применению положения абзаца шестого письма ФСТ России от 18.04.2012 г. и приложения к указанному письму.
Приложение:
1. Реквизиты для оплаты государственной пошлины заявителями, обращающимися в ФСТ России с заявлениями о досудебном рассмотрении споров по тарифам естественных монополий на примере (образец) заполненного платежного поручения для оплаты государственной пошлины заявителями, обращающимися в ФСТ России с заявлениями о досудебном рассмотрении споров по тарифам естественных монополий.
| Д.А. Сальков |
Приложение 1
к письму Федеральной службы по тарифам
от 23 апреля 2013 г. № ДС-3933/4
Пример
заполнения платежного поручения на перечисление плательщиком по коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации 307 1 08 07200 01 0039 110 «Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий»
См. графический объект
Обзор документа
ФСТ России рассматривает в досудебном порядке споры по тарифам в сфере теплоснабжения. Для этого в Службу подается заявление в произвольной форме. Указано, что следует в нем отразить. Его можно подать в 1-м экземпляре. При этом не требуется направлять респонденту копию заявления, а также уплачивать госпошлину за рассмотрение в досудебном порядке споров в сфере теплоснабжения. Заявитель сам определяет, какие материалы приложить к заявлению. Их можно представить в электронной форме.
С 1 января 2013 г. споры по тарифам в сферах водоснабжения и водоотведения рассматриваются ФСТ России в том же порядке, что и споры по тарифам субъектов естественных монополий.
За принятие в досудебном порядке решения по спорам, связанным с тарифами естественных монополий, уплачивается госпошлина (100 000 руб.) Она вносится до подачи заявления. Приведены реквизиты для уплаты госпошлины и новый образец заполнения платежного поручения (прежний не применяется).
ФСТ России сама получает в Федеральном казначействе информацию об уплате госпошлины. Но заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих ее внесение.
В отношении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии заявитель вправе обратиться в ФСТ России и по правилам, установленным для досудебного рассмотрения споров по тарифам субъектов естественных монополий (с уплатой госпошлины), и с заявлением о рассмотрении спора в соответствии с Законом о теплоснабжении (без уплаты госпошлины).
Неисполнение приказов ФСТ России о досудебном рассмотрении споров является административным правонарушением.
Чтобы представить заявление о досудебном рассмотрении спора, не требуется лично являться в ФСТ России. Его можно направить по почте, а также подать в электронном виде.
