Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 декабря 2012 г. № 280 "О требованиях к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг" (не вступил в силу)

Во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и предоставления заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.07.2011, № 29, ст. 4479), приказываю:

Утвердить прилагаемые Требования к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом

О.К. Дергунова

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2013 г.
Регистрационный № 28038

Требования
к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг
(утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 декабря 2012 г. № 280)

1. Для предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) государственных услуг используются следующие виды документов в электронной форме:

- заявление на предоставление государственной услуги;

- приложение к заявлению на предоставление государственной услуги;

- межведомственный запрос, осуществляемый при предоставлении государственной услуги;

- результат предоставления государственной услуги, если он может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- информационное сообщение о ходе и результатах предоставления государственной услуги, направляемое заявителю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

При предоставлении Росимуществом информации в государственные органы власти в целях предоставления этими органами власти государственных и муниципальных услуг формируются ответы на межведомственные запросы в электронной форме, также представляющие собой документы в электронной форме.

2. Настоящий документ определяет требования к формату документов в электронной форме, указанных в пункте 1 настоящих Требований (далее - электронные документы), а также требования к структуре этих документов.

3. Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ) с использованием правил, определенных в файлах описания структуры XML-документов (далее - XSD-описание).

4. Заявления на предоставление государственной услуги и приложения к заявлениям на предоставление государственной услуги формируются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

5. Электронные документы могут содержать вложения.

Вложения должны быть представлены в форме файлов соответствующих национальным или международным форматам:

- файлы текстовых документов;

- файлы электронных таблиц;

- файлы графических изображений;

- файлы передачи геоинформационной информации.

Допускается использование специализированных форматов файлов вложений при условии наличия программного обеспечения, обеспечивающего обработку электронных документов в данных форматах, на стороне получателя информации, причем использование такого программного обеспечения не должно требовать внесения платежей, а также заключения дополнительных соглашений.

Допускается использование в качестве вложений электронных документов приложений к заявлению на предоставление государственной услуги в виде XML-документов.

При межведомственном информационном взаимодействии с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а также при направлении в Росимущество электронного документа с использованием Единого портала электронный документ передается в составе электронного сообщения СМЭВ. При этом:

- электронный документ, содержащий вложения, оформляется в виде архива в формате ".zip", содержащего тела файлов электронных документов в формате XML и тела файлов вложений данного электронного документа;

- электронный документ, не содержащий вложения и не имеющий приложений, передаётся с использованием СМЭВ в виде файла в формате XML.

6. Структура электронного документа должна соответствовать прилагаемому общему XSD-описанию электронных документов.

7. XSD-описание, использующееся для формирования определенного вида электронного документа, считается введенным в действие с момента опубликования на официальном сайте Росимущества (http://www.rosim.ru/) и на Едином портале.

8. При предоставлении государственных услуг, а также межведомственном информационном взаимодействии, осуществляемом при предоставлении государственных услуг, Росимущество использует электронные документы, соответствующие XSD-описанию электронного документа, содержащему в общем случае следующие блоки данных:

а) блок общих сведений об электронном документе. Содержит сведения о номерах электронного документа, присваиваемых ему в информационных системах, используемых при предоставлении государственной услуги, а также о дате и времени создания электронного документа, дате и времени его отправки и сроке ожидаемого ответа;

б) блок сведений об отправителе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать отправителя, либо однозначно идентифицировать его персональные данные (Фамилия, имя, отчество заявителя, страховой номер индивидуального лицевого счета - СНИЛС, наименование органа или организации, идентификационный номер налогоплательщика - ИНН);

в) блок сведений о получателе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать получателя, либо однозначно идентифицировать его персональные данные (Фамилия, имя, отчество заявителя, СНИЛС, наименование органа или организации, ИНН);

г) блок сведений о государственной услуге, для оказания которой необходим электронный документ. Содержит идентификатор и наименование государственной услуги, а при возможности - идентификатор и наименование конкретной административной процедуры (подуслуги), в соответствии со сведениями федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

д) блок специфических сведений электронного документа. Содержит сведения, установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги и не относящиеся к другим перечисленным в данном пункте настоящих Требований блокам:

- сведения, необходимые для предоставления запрашиваемого в рамках межведомственного информационного взаимодействия электронного документа и (или) сведений;

- сведения, направляемые получателю сведений в ответ на поступивший межведомственный запрос;

- сведения, содержащиеся в заявлении на предоставление государственной услуги, или в приложении к нему;

- сведения о ходе оказания государственной услуги или результатах её оказания;

- сведения результата оказания государственной услуги, если результат оказания государственной услуги может быть представлен в электронной форме;

- другие сведения, необходимые при оказании государственной услуги, и установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги.

е) блок описания вложений электронного документа. Содержит описание файлов вложений и ссылки на тела файлов вложений внутри архива в формате ".zip", формируемого для передачи в электронном#

Пример XSD-описания электронного сервиса

Заявление:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"

xmlns:smev="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

targetNamespace="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">

    <xs:include schemaLocation="smev.attachments.xsd"/>

    <xs:element name=" Application" type="smev:ApplicationType">

       <xs:annotation>

            <xs:documentation>блок подачи заявления</xs:documentation>

       </xs:annotation>

    </xs:element>

    <xs:complexType name="ApplicationType">

       <xs:sequence>

          <xs:element name="ApplicationInfo" type="smev:ApplicationInfoType">

              <xs:annotation>

                  <xs:documentation>блок общих

сведений</xs:documentation>

              </xs:annotation>

              </xs:element>

               <xs:element name="SenderInfo" type="smev:ApplicantInfoType"

minOccurs="0">

             <xs:annotation>

                <xs:documentation>блок сведений об

отправителе</xs:documentation>

             </xs:annotation>

          </xs:element>

          <xs:element name="ReceiverInfo" type="smev:ApplicantInfoType"

minOccurs="0">

              <xs:annotation>

                  <xs:documentation>блок сведений о

получателе</xs:documentation>

              </xs:annotation>

           </xs:element>

           <xs:element name="ServiceInfo" type="smev:ServiceInfoType">

               <xs:annotation>

                     <xs:documentation>блок сведений об

услуге</xs:documentation>

               </xs:annotation>

           </xs:element>

           <xs:element name="Message" type="smev:AnySequenceType">

               <xs:annotation>

                    <хs:documentation>блок специфических

сведений<xs:documentation>

               </xs:annotation>

           </xs:element>

           <xs:element ref="smev:AppliedDocuments" minOccurs="0"/>

                  <xs:element name="SystemInfo"type="smev:SystemInfoType"

minOccurs="0">

                      <xs:annotation>

                         <xs:documentation>блок служебных

сведений</xs:documentation>

                      </xs:annotation>

                  </xs:element>

              </xs:sequence>

      </xs:complexType>

      <xs:simpleType name="RequestType">

            <xs:restriction base="xs:string">

                <xs:enumeration value="APPLICATION"/>

                <xs:enumeration value="ATTACHMENT"/>

                <xs:enumeration value="INTERDEPARTMENT"/>

                <xs:enumeration value="INTERDEPARTMENT_RESULT"/>

                <xs:enumeration value="RESULT"/>

                <xs:enumeration value="INFO"/0>

            </xs:restriction>

       </xs:simpleType>

       <xs:complexType name="ApplicationInfoType">

            <xs:sequence>

               <xs:element name="SourceApplicationId" type="xs:string">

                   <xs:annotation>

                      <xs:documentation>номер электронного документа в ИС

отправителя</xs:documentation>

                   </xs:annotation>

                </xs:element>

                <xs:element name="TargetApplictionId" type=”xs:string"

minOccurs="0">

                    <xs:annotation>

                      <xs:documentation>номер электронного документа в ИС

получателя</xs:documentation>

                    </xs:annotation>

                    </xs:element>

                <xs:element name="CreateDate" type="xs:dateTime">

                   <xs:annotation>

                     <xs:documentation>дата и время создания электронного

документа</xs:documentation>

                   </xs:annotation>

                </xs:element>

                <xs:element name="SendDate" type="xs:dateTime" minOccurs="0">

                   <xs:annotation>

                     <xs:documentation>дата и время отправки электронного

документа</xs:documentation>

                </xs:annotation>

             </xs:element>

             <xs:element name="ResponseDate" type="xs:dateTime" minOccurs="0">

                  <xs:annotation>

                     <xs:documentation>ожидаемые дата и время получения

ответа по заявке</xs:documentation>

                  </xs:annotation>

             </xs:element>

             <xs:element name="Type" type="smev:RequestType"

default="APPLICATION">

                  <xs:annotation>

                        <xs:documentation>код типа

заявления</xs:documentation>

                  </xs:annotation>

              </xs:element>

         </xs:sequence>

    </xs:complexType>

    <xs:complexType name="ServiceInfoType">

         <xs:sequence>

             <xs:element name="ServiceId" type="xs:string">

                 <xs:annotation>

                     <xs:documentation>идентификатор услуги из сводного

реестра</xs:documentation>

                 </xs:annotation>

             </xs:element>

             <xs:element name="ServiceName" type="xs:string" minOccurs="0">

                 <xs:annotation>

                       <xs:documentation>наименование

услуги</xs:documentation>

                 </xs:annotation>

             </xs:element>

             <xs:element name="ServiceCode" type="xs:string" minOccurs="0">

                 <xs:annotation>

                      <xs:documentation>идентификатор

процедуры</xs:documentation>

                 </xs:annotation>

             </xs:element>

             <xs:element name="ServiceCodeName" type="xs:string" minOccurs="0">

                 <xs:annotation>

                      <xs:documentation>наименование

процедуры</xs:documentation>

                 </xs:annotation>

             </xs:element>

          </xs:sequence>

    </xs:complexType>

    <xs:complexType name="ApplicantInfoType">

          <xs:sequence>

             <xs:choice>

                 <xs:element name="Person" type="smev:PersonType"/>

                 <xs:element name="Organisation"

type="smev:OrganisationType"/>

             </xs:choice>

             <xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType"

minOccurs="0"/>

    </xs:sequence>

    </xs:complexType>

    <xs:complexType name="PersonType">

         <xs:sequence>

            <xs:element name="FirstName" type="xs:string"/>

            <xs:element name="MiddleName" type="xs:string" minOccurs="0"/>

            <xs:element name="LastName" type="xs:string"/>

            <xs:element name="BirthDate" type="xs:date" minOccurs="0"/>

            <xs:element name="SNILS" type="xs:string">

                  <xs:annotation>

                       <xs:documentation>СНИЛС

заявителя</xs:documentation>

                  </xs:annotation>

                </xs:element>

             </xs:sequence>

         </xs:complexType>

         <xs:complexType name="OrganisationType">

             <xs:sequence>

               <xs:element name="OrganisationName" type="xs:string"/>

               <xs:element name="RegistrationDate" type="xs:date" minOccurs="0"/>

               <xs:element name="INN" type="xs:string" minOccurs="0"/>

               <xs:element name="OGRN" type="xs:string">

                 <xs:annotation>

                     <xs:documentation>ОГРН или ОГРНИП

заявителя</xs:documentation>

                 </xs:annotation>

               <xs:element>

         </xs:sequence>

      <xs:complexType>

      <xs:complexType name="SystemInfoType">

         <xs:sequence>

            <xs:element name="TargetSystem" type="smev:ExtSystemIdentifierType"

minOccurs="0">

                  <xs:annotation>

                      <xs:documentation>описание услуги в целевой

системе</xs:documentation>

                  </xs:annotation>

             </xs:element>

             <xs:element name="SourceSystem"

type="smev:ExtSystemIdentifierType" minOccurs="0">

                      <xs:annotation>

                          <xs:documentation>описание услуги в исходной

системе</xs:documentation>

                      </xs:annotation>

              </xs:element>

              <xs:element name="Status" type="smev:StatusType" minOccurs="0">

                      <xs:annotation>

                         <xs:documentation>актуальный статус

заявки</xs:documentation>

                      </xs:annotation>

               </xs:element>

               <xs:element name="Error" type="smev:ErrorType" minOccurs="0">

                      <xs:annotation>

                          <xs:documentation>блок сведений об

ошибках<xs:documentation>

                      </xs:annotation>

               </xs:element>

               <xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType"

minOccurs="0"/>

       </xs:sequence>

    </xs:complexType>

    <xs:complexType name="ExtSystemIdentifierType">

       <xs:sequence>

            <xs:element name="Code" type="xs:string">

                  <xs:annotation>

                      <xs:documentation>код внешней ИС</xs:documentation>

                  </xs:annotation>

            </xs:element>

            <xs:element name="Name" type="xs:string">

                <xs:annotation>

                     <xs:documentation>наименование внешней

ИС</xs:documentation>

                </xs:annotation>

             </xs:element>

          </xs:sequence>

          </xs:complexType>

          <xs:complexType name="StatusType">

             <xs:sequence>

                 <xs:element name="Date" type="xs:dateTime">

                    <xs:annotation>

                        <xs:documentation>дата и время изменения

статуса</xs:documentation>

                    </xs:annotation>

                 </xs:element>

                 <xs:element name="Name" type="xs:string" minOccurs="0">

                    <xs:annotation>

                      <xs:documentation>название статуса заявления в ИС

отправителя</xs:documentation>

                    </xs:annotation>

                 </xs:element>

                 <xs:element name="Comment" type="xs:string">

                    <xs:annotation>

                         <xs:documentation>комментарий к

статусу</xs:documentation>

                    </xs:annotation>

                 </xs:element>

                 <xs:element name="Code" type="xs:string">

                    <xs:annotation>

                        <xs:documentalion>код статуса заявления в ИС

отправителя</xs:documentation>

                    <xs:annotation>

                 </xs:element>

             </xs:sequence>

       </xs:complexType>

       <xs:complexType name="ErrorType">

          <xs:sequence>

              <xs:element name="Code" type="xs:string"/>

              <xs:element name="Description" type="xs:string" minOccurs="0">

                <xs:annotation>

                   <xs:documentation>детализированное сообщение о причине

 ошибки</xs:documentation>

               </xs:annotation>

             </xs:element>

             <xs:element name="UserComment" type="xs:string">

               <xs:annotation>

                  <xs:documentation>сообщение отображаемое

пользователю</xs:documentation>

               </xs:annotation>

             </xs:element>

          <xs:sequence>

     </xs:complexType>

     <xs:complexType name="AnySequenceType">

         <xs:sequence>

            <xs:any namespace="##any" processContents="lax" minOccurs="0"

maxOccurs="unbounded"/>

         </xs:sequence>

     </xs:complexType>

</xs:schema>

Вложение:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"

xmlns:smev="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

targetNamespace="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">

      <xs:element name="AppliedDocuments" type="smev:AppliedDocumentsType">

           <xs:annotation>

                <xs:documentation>Группа вложений</xs:documentation>

           </xs:annotation>

      </xs:element>

      <xs:element name="AppliedDocument" type="smev:AppliedDocumentType">

           <xs:annotation>

               <xs:documentation>Вложение</xs:documentation>

           </xs:annotation>

      </xs:element>

      <xs:element name="CodeDocument" type="xs:string">

           <xs:annotation>

                <xs:documentation>Код документа</xs:documentation>

           </xs:annotation>

      </xs:element>

      <xs:element name="Name" type="xs:string">

          <xs:annotation>

              <xs:documentation>Имя файла документа</xs:documentation>

          </xs:annotation>

      </xs:element>

      <xs:element name="Number" type="xs:string">

          <xs:annotation>

              <xs:documentation>Номер документа</xs:documentation>

          </xs:annotation>

      </xs:element>

      <xs:element name="URL" type="xs:string">

          <xs:annotation>

              <xs:documentation>Относительный путь к файлу внутри архива

              </xs:documentation>

          </xs:annotation>

      </xs:element>

      <xs:element name="Type" type="xs:string">

          <xs:annotation>

             <xs:documentation>MIME-тип контента</xs:documentation>

          </xs:annotation>

      </xs:element>

      <xs:complexType name="AppliedDocumentsType">

          <xs:sequence>

              <xs:element ref="smev:AppliedDocument" minOccurs="0"

maxOccurs="unbounded"/>

         </xs:sequence>

      </xs:complexType>

      <xs:complexType name="AppliedDocumentType">

         <xs:sequence>

             <xs:element ref="smev:CodeDocument"/>

             <xs:element ref="smev:Name"/>

             <xs:element ref="smev:Number"/>

             <xs:element ref="smev:URL"/>

             <xs:element ref="smev:Type"/>

         </xs:sequence>

      </xs:complexType>

</xs:schema>