Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 декабря 2012 г. № 280 "О требованиях к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг" (не вступил в силу)
Во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и предоставления заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.07.2011, № 29, ст. 4479), приказываю:
Утвердить прилагаемые Требования к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг.
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом |
О.К. Дергунова |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2013 г.
Регистрационный № 28038
Требования
к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг
(утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 декабря 2012 г. № 280)
1. Для предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) государственных услуг используются следующие виды документов в электронной форме:
- заявление на предоставление государственной услуги;
- приложение к заявлению на предоставление государственной услуги;
- межведомственный запрос, осуществляемый при предоставлении государственной услуги;
- результат предоставления государственной услуги, если он может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- информационное сообщение о ходе и результатах предоставления государственной услуги, направляемое заявителю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.
При предоставлении Росимуществом информации в государственные органы власти в целях предоставления этими органами власти государственных и муниципальных услуг формируются ответы на межведомственные запросы в электронной форме, также представляющие собой документы в электронной форме.
2. Настоящий документ определяет требования к формату документов в электронной форме, указанных в пункте 1 настоящих Требований (далее - электронные документы), а также требования к структуре этих документов.
3. Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ) с использованием правил, определенных в файлах описания структуры XML-документов (далее - XSD-описание).
4. Заявления на предоставление государственной услуги и приложения к заявлениям на предоставление государственной услуги формируются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
5. Электронные документы могут содержать вложения.
Вложения должны быть представлены в форме файлов соответствующих национальным или международным форматам:
- файлы текстовых документов;
- файлы электронных таблиц;
- файлы графических изображений;
- файлы передачи геоинформационной информации.
Допускается использование специализированных форматов файлов вложений при условии наличия программного обеспечения, обеспечивающего обработку электронных документов в данных форматах, на стороне получателя информации, причем использование такого программного обеспечения не должно требовать внесения платежей, а также заключения дополнительных соглашений.
Допускается использование в качестве вложений электронных документов приложений к заявлению на предоставление государственной услуги в виде XML-документов.
При межведомственном информационном взаимодействии с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а также при направлении в Росимущество электронного документа с использованием Единого портала электронный документ передается в составе электронного сообщения СМЭВ. При этом:
- электронный документ, содержащий вложения, оформляется в виде архива в формате ".zip", содержащего тела файлов электронных документов в формате XML и тела файлов вложений данного электронного документа;
- электронный документ, не содержащий вложения и не имеющий приложений, передаётся с использованием СМЭВ в виде файла в формате XML.
6. Структура электронного документа должна соответствовать прилагаемому общему XSD-описанию электронных документов.
7. XSD-описание, использующееся для формирования определенного вида электронного документа, считается введенным в действие с момента опубликования на официальном сайте Росимущества (http://www.rosim.ru/) и на Едином портале.
8. При предоставлении государственных услуг, а также межведомственном информационном взаимодействии, осуществляемом при предоставлении государственных услуг, Росимущество использует электронные документы, соответствующие XSD-описанию электронного документа, содержащему в общем случае следующие блоки данных:
а) блок общих сведений об электронном документе. Содержит сведения о номерах электронного документа, присваиваемых ему в информационных системах, используемых при предоставлении государственной услуги, а также о дате и времени создания электронного документа, дате и времени его отправки и сроке ожидаемого ответа;
б) блок сведений об отправителе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать отправителя, либо однозначно идентифицировать его персональные данные (Фамилия, имя, отчество заявителя, страховой номер индивидуального лицевого счета - СНИЛС, наименование органа или организации, идентификационный номер налогоплательщика - ИНН);
в) блок сведений о получателе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать получателя, либо однозначно идентифицировать его персональные данные (Фамилия, имя, отчество заявителя, СНИЛС, наименование органа или организации, ИНН);
г) блок сведений о государственной услуге, для оказания которой необходим электронный документ. Содержит идентификатор и наименование государственной услуги, а при возможности - идентификатор и наименование конкретной административной процедуры (подуслуги), в соответствии со сведениями федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
д) блок специфических сведений электронного документа. Содержит сведения, установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги и не относящиеся к другим перечисленным в данном пункте настоящих Требований блокам:
- сведения, необходимые для предоставления запрашиваемого в рамках межведомственного информационного взаимодействия электронного документа и (или) сведений;
- сведения, направляемые получателю сведений в ответ на поступивший межведомственный запрос;
- сведения, содержащиеся в заявлении на предоставление государственной услуги, или в приложении к нему;
- сведения о ходе оказания государственной услуги или результатах её оказания;
- сведения результата оказания государственной услуги, если результат оказания государственной услуги может быть представлен в электронной форме;
- другие сведения, необходимые при оказании государственной услуги, и установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги.
е) блок описания вложений электронного документа. Содержит описание файлов вложений и ссылки на тела файлов вложений внутри архива в формате ".zip", формируемого для передачи в электронном#
Пример XSD-описания электронного сервиса
Заявление:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"
xmlns:smev="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"
targetNamespace="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"
elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">
<xs:include schemaLocation="smev.attachments.xsd"/>
<xs:element name=" Application" type="smev:ApplicationType">
<xs:annotation>
<xs:documentation>блок подачи заявления</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:complexType name="ApplicationType">
<xs:sequence>
<xs:element name="ApplicationInfo" type="smev:ApplicationInfoType">
<xs:annotation>
<xs:documentation>блок общих
сведений</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="SenderInfo" type="smev:ApplicantInfoType"
minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>блок сведений об
отправителе</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="ReceiverInfo" type="smev:ApplicantInfoType"
minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>блок сведений о
получателе</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="ServiceInfo" type="smev:ServiceInfoType">
<xs:annotation>
<xs:documentation>блок сведений об
услуге</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Message" type="smev:AnySequenceType">
<xs:annotation>
<хs:documentation>блок специфических
сведений<xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element ref="smev:AppliedDocuments" minOccurs="0"/>
<xs:element name="SystemInfo"type="smev:SystemInfoType"
minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>блок служебных
сведений</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:simpleType name="RequestType">
<xs:restriction base="xs:string">
<xs:enumeration value="APPLICATION"/>
<xs:enumeration value="ATTACHMENT"/>
<xs:enumeration value="INTERDEPARTMENT"/>
<xs:enumeration value="INTERDEPARTMENT_RESULT"/>
<xs:enumeration value="RESULT"/>
<xs:enumeration value="INFO"/0>
</xs:restriction>
</xs:simpleType>
<xs:complexType name="ApplicationInfoType">
<xs:sequence>
<xs:element name="SourceApplicationId" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>номер электронного документа в ИС
отправителя</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="TargetApplictionId" type=”xs:string"
minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>номер электронного документа в ИС
получателя</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="CreateDate" type="xs:dateTime">
<xs:annotation>
<xs:documentation>дата и время создания электронного
документа</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="SendDate" type="xs:dateTime" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>дата и время отправки электронного
документа</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="ResponseDate" type="xs:dateTime" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>ожидаемые дата и время получения
ответа по заявке</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Type" type="smev:RequestType"
default="APPLICATION">
<xs:annotation>
<xs:documentation>код типа
заявления</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="ServiceInfoType">
<xs:sequence>
<xs:element name="ServiceId" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>идентификатор услуги из сводного
реестра</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="ServiceName" type="xs:string" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>наименование
услуги</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="ServiceCode" type="xs:string" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>идентификатор
процедуры</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="ServiceCodeName" type="xs:string" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>наименование
процедуры</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="ApplicantInfoType">
<xs:sequence>
<xs:choice>
<xs:element name="Person" type="smev:PersonType"/>
<xs:element name="Organisation"
type="smev:OrganisationType"/>
</xs:choice>
<xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType"
minOccurs="0"/>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="PersonType">
<xs:sequence>
<xs:element name="FirstName" type="xs:string"/>
<xs:element name="MiddleName" type="xs:string" minOccurs="0"/>
<xs:element name="LastName" type="xs:string"/>
<xs:element name="BirthDate" type="xs:date" minOccurs="0"/>
<xs:element name="SNILS" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>СНИЛС
заявителя</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="OrganisationType">
<xs:sequence>
<xs:element name="OrganisationName" type="xs:string"/>
<xs:element name="RegistrationDate" type="xs:date" minOccurs="0"/>
<xs:element name="INN" type="xs:string" minOccurs="0"/>
<xs:element name="OGRN" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>ОГРН или ОГРНИП
заявителя</xs:documentation>
</xs:annotation>
<xs:element>
</xs:sequence>
<xs:complexType>
<xs:complexType name="SystemInfoType">
<xs:sequence>
<xs:element name="TargetSystem" type="smev:ExtSystemIdentifierType"
minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>описание услуги в целевой
системе</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="SourceSystem"
type="smev:ExtSystemIdentifierType" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>описание услуги в исходной
системе</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Status" type="smev:StatusType" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>актуальный статус
заявки</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Error" type="smev:ErrorType" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>блок сведений об
ошибках<xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType"
minOccurs="0"/>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="ExtSystemIdentifierType">
<xs:sequence>
<xs:element name="Code" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>код внешней ИС</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Name" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>наименование внешней
ИС</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="StatusType">
<xs:sequence>
<xs:element name="Date" type="xs:dateTime">
<xs:annotation>
<xs:documentation>дата и время изменения
статуса</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Name" type="xs:string" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>название статуса заявления в ИС
отправителя</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Comment" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>комментарий к
статусу</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Code" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentalion>код статуса заявления в ИС
отправителя</xs:documentation>
<xs:annotation>
</xs:element>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="ErrorType">
<xs:sequence>
<xs:element name="Code" type="xs:string"/>
<xs:element name="Description" type="xs:string" minOccurs="0">
<xs:annotation>
<xs:documentation>детализированное сообщение о причине
ошибки</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="UserComment" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>сообщение отображаемое
пользователю</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="AnySequenceType">
<xs:sequence>
<xs:any namespace="##any" processContents="lax" minOccurs="0"
maxOccurs="unbounded"/>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
</xs:schema>
Вложение:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"
xmlns:smev="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"
targetNamespace="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"
elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">
<xs:element name="AppliedDocuments" type="smev:AppliedDocumentsType">
<xs:annotation>
<xs:documentation>Группа вложений</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="AppliedDocument" type="smev:AppliedDocumentType">
<xs:annotation>
<xs:documentation>Вложение</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="CodeDocument" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>Код документа</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Name" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>Имя файла документа</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Number" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>Номер документа</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="URL" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>Относительный путь к файлу внутри архива
</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:element name="Type" type="xs:string">
<xs:annotation>
<xs:documentation>MIME-тип контента</xs:documentation>
</xs:annotation>
</xs:element>
<xs:complexType name="AppliedDocumentsType">
<xs:sequence>
<xs:element ref="smev:AppliedDocument" minOccurs="0"
maxOccurs="unbounded"/>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
<xs:complexType name="AppliedDocumentType">
<xs:sequence>
<xs:element ref="smev:CodeDocument"/>
<xs:element ref="smev:Name"/>
<xs:element ref="smev:Number"/>
<xs:element ref="smev:URL"/>
<xs:element ref="smev:Type"/>
</xs:sequence>
</xs:complexType>
</xs:schema>
Обзор документа
Закрепляются требования к форматам заявлений и иных документов, подаваемых в электронном виде, необходимых для предоставления госуслуг Росимуществом.
Используются следующие виды электронных документов. Заявление на предоставление госуслуги. Приложение к нему. Межведомственный запрос. Результат предоставления госуслуги (если он может быть в электронной форме). Сообщение о ходе и итогах ее оказания.
Электронные документы формируются в виде XML-файлов. Заявления на предоставление госуслуги и приложения к ним формируются с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
В электронных документах могут содержаться вложения.
При межведомственном информационном взаимодействии с использованием Единой системы такого взаимодействия, а также при направлении в Росимущество электронного документа с помощью Единого портала этот документ передается в составе электронного сообщения.
В электронном документе содержатся следующие блоки данных. Общие сведения. Информация об отправителе. Данные о получателе. Информация о госуслуге. Специфические сведения. Описание вложений.
Приведен пример XSD-описания электронного сервиса.