Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 2 апреля 2013 г. N 03-07-06/10529 О минимальных и максимальных розничных ценах на табачную продукцию

Рассмотрев обращение о минимальных и максимальных розничных ценах на табачную продукцию сообщаем следующее.

Как показывает мировая практика, одной из мер, направленных на формирование здорового образа жизни населения и отказ от курения, является увеличение стоимости сигарет.

В соответствии с "Национальной стратегией по борьбе против табака на 2009-2014 годы", утвержденной Правительством Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, предполагается осуществление комплекса налоговых мер, в том числе:

увеличение ставок акцизов на табачные изделия, обеспечивающее повышение и поддержание высоких цен на табачные изделия, при этом не приводящее к снижению налоговых сборов и стимулированию нелегальной торговли табачными изделиями;

регулярный пересмотр ставок акцизов в сторону их увеличения темпами, опережающими уровень инфляции, с учетом покупательной способности потребителей;

Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 гг. предусмотрены опережающие темпы индексации ставок акцизов на табачную продукцию по сравнению с уровнем инфляции.

В настоящее время в отношении таких видов табачных изделий, как сигареты и папиросы статьей 193 Налогового кодекса Российской Федерации установлены комбинированные ставки акцизов.

Комбинированная ставка акциза состоит из специфической и адвалорной составляющих. Специфическая составляющая ставки акциза определяется в твердой сумме - в рублях за 1 тыс. штук реализованных или переданных сигарет (папирос). Адвалорная составляющая устанавливается в процентах от максимальной розничной цены реализованных табачных изделий.

Таким образом, максимальная розничная цена является необходимым элементом, участвующим в расчете ставки акцизов на табачные изделия. При этом исчисление суммы акциза исходя из максимальной розничной цены табачных изделий позволяет избежать занижения налогоплательщиками сумм уплачиваемых в бюджет акцизов.

Статьей 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", вступающей в силу с 1 января 2014 года, предусмотрены ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия. В частности, в качестве меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции предусматривается установление минимальных розничных цен такой продукции. При этом минимальной розничной ценой табачной продукции признается цена, ниже которой единица потребительской упаковки (пачки) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями.