(1).jpg)
Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 февраля 2013 г. N 82 "Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей"
В целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), совершенствования деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях (далее - региональные операторы), органов опеки и попечительства и образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - организации), приказываю:
1. Утвердить план проведения в 2013 году выездных проверок деятельности региональных операторов по формированию, ведению и использованию государственного банка данных о детях (приложение N 1).
2. Департаменту государственной политики в сфере защиты прав детей (Сильянову Е.А.) обеспечить проведение выездных проверок деятельности региональных операторов по формированию, ведению и использованию государственного банка данных о детях в соответствии с планом, утвержденным настоящим приказом.
3. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции региональных операторов:
3.1. Принять к сведению информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях (приложение N 2);
3.2. Принять меры к лицам, допустившим нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе и дисциплинарного воздействия;
3.3. Принять исчерпывающие меры, направленные на активизацию деятельности органов опеки и попечительства и региональных операторов по содействию и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в том числе обеспечивающие:
соблюдение требований пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 21 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", а также пункта 4 статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации в части рассмотрения вопроса о передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства (далее - иностранные граждане), не являющимся родственниками детей, только в случае установления факта невозможности передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников;
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату названного Федерального закона следует читать как "16 апреля 2001 г."
организацию и проведение информационно-просветительской работы с населением субъекта Российской Федерации по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, включая информирование граждан о месте расположения, контактных данных и режиме работы регионального оператора, органов опеки и попечительства, а также предоставление гражданам возможности оперативного доступа к информации о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан, о нормативных правовых актах, регулирующих порядок передачи таких детей на воспитание в семьи, а также к консультативным услугам по различным вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
3.4. Обеспечить:
3.4.1. В соответствии с установленными требованиями представление федеральному оператору государственного банка данных о детях сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
3.4.2. Проведение проверок соответствия количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный банк данных о детях), количеству детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях;
3.4.3. Устройство детей в семьи иностранных граждан в соответствии с требованиями, установленными статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации";
3.5. Усилить контроль за соблюдением:
органами опеки и попечительства и организациями порядка представления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, и о прекращении учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях;
иностранными органами и организациями, которые имеют соответствующие разрешения Министерства образования и науки Российской Федерации на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации), порядка и сроков представления отчетов об условиях жизни и воспитания детей, усыновленных иностранными гражданами, а также постановки на консульский учет сведений о детях данной категории. О случаях нарушения иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации в области усыновления (удочерения) детей незамедлительно информировать Министерство образования и науки Российской Федерации;
3.6. Довести настоящий приказ до сведения руководителей органов опеки и попечительства и организаций;
3.7. Сообщить до 1 апреля 2013 г. в Министерство образования и науки Российской Федерации о принятых мерах по исполнению настоящего приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Реморенко И.М.
| Министр | Д.В. Ливанов |
Приложение N 1
к приказу Министерства образования и науки РФ
от 13 февраля 2013 г. N 82
План
проведения в 2013 году выездных проверок деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по формированию, ведению и использованию государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
| Время проведения | Федеральный округ | Субъект Российской Федерации |
|---|---|---|
| Февраль | Центральный | Владимирская область |
| Март | Сибирский | Республика Тыва |
| Апрель | Центральный | Воронежская область |
| Май | Приволжский | Самарская область |
| Июнь | Сибирский | Забайкальский край |
| Июль | Южный | Республика Калмыкия |
| Август | Приволжский | Ульяновская область |
| Сентябрь | Центральный | Костромская область |
| Октябрь | Приволжский | Республика Татарстан (Татарстан) |
| Ноябрь | Центральный | Рязанская область |
| Декабрь | Центральный | Ярославская область |
Приложение N 2
к приказу Министерства образования и науки РФ
от 13 февраля 2013 г. N 82
Информация
о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Результаты проведенных в 2012 году выездных проверок деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - соответственно региональные операторы, государственный банк данных о детях), в 10 субъектах Российской Федерации, мониторинга информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, а также проверок, проведенных органами прокуратуры, и обобщения Верховным Судом Российской Федерации практики применения законодательства в сфере усыновления свидетельствуют о серьезных нарушениях законодательства в деятельности региональных операторов, органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выявлены случаи ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства, региональными операторами требований законодательства Российской Федерации в части оказания содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.
Имеют место факты несоблюдения пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 21 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которому предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным операторам или федеральному оператору не освобождает органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации от обязанности по устройству или организации устройства таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
В частности, одним из оснований, по которому Костромской областной суд отказал в удовлетворении заявления гражданки США об усыновлении ребенка, явилось то, что органами опеки и попечительства не были приняты необходимые меры к устройству ребенка в семью граждан Российской Федерации. Как установил суд, в течение длительного времени по истечении шести месяцев со дня постановки ребенка на учет в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - федеральный банк данных о детях), ребенок российским гражданам не предлагался, работа по его устройству в семью российских граждан фактически была прекращена.
Не всегда принимаются исчерпывающие меры по установлению родственников детей, оставшихся без попечения родителей, и возможности принятия ими детей на воспитание в свои семьи (Республика Карелия, Удмуртская Республика, Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, Омская область).
Так, при рассмотрении Хабаровским краевым судом заявления об усыновлении ребенка гражданами Испании было установлено, что его бабушка готова принять внука на воспитание. Омским областным судом отказано в удовлетворении заявления гражданки США об удочерении несовершеннолетней, поскольку родственники в судебном заседании не отрицали возможность принятия ребенка в семью.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменено решение Камчатского краевого суда, которым было удовлетворено заявление граждан Испании об удочерении несовершеннолетней. Как установлено судом кассационной инстанции, в официальном заключении органов опеки и попечительства отсутствовали сведения как о родственниках усыновляемого ребенка, так и о мерах, принятых уполномоченными должностными лицами для их установления с целью передачи ребенка в семью родственников. В результате прокурорской проверки были получены сведения о том, что у несовершеннолетней имеются родственники, которые проживают на территории Камчатского края, которые возражают против ее удочерения иностранными гражданами, при этом тетя согласна принять девочку на воспитание в свою семью.
Калининградским областным судом было прекращено производство по делу в связи с отказом граждан США от заявления об усыновлении двоих детей, поскольку, как было установлено, у детей имелись родственники и дети были переданы под опеку этим родственникам.
Вопреки требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217 (далее - Правила ведения государственного банка данных о детях), региональными операторами допускается принятие решений о постановке граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане) на учет и предоставление им сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в отсутствие необходимых документов (Удмуртская Республика, Камчатский край, Кемеровская и Кировская области).
По результатам выездных проверок, проведенных во исполнение приказа Минобрнауки России от 22 февраля 2012 г. N 129 "Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей" Департаментом государственной политики в сфере защиты прав детей (далее - Департамент) выявлено наличие задолженностей, а также нарушения сроков предоставления отчетов об условиях жизни и воспитания детей, усыновленных иностранными гражданами, представительствами иностранных органов и организаций, имеющими соответствующие разрешения на осуществление деятельности по усыновлению на территории Российской Федерации (далее - представительства иностранных организаций). При этом региональные операторы не информировали Минобрнауки России о случаях нарушения законодательства Российской Федерации (Амурская и Кировская области).
В соответствии с пунктом 4 статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях. Нарушение установленных сроков представления иностранным гражданам сведений о детях, которые могут быть переданы в семьи граждан, выявлено в Ставропольском и Хабаровском краях, Еврейской автономной области.
Минобрнауки России неоднократно указывало на обязательность заполнения гражданами, желающими принять ребенка на воспитание в семью, заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) устройству в семью (приложение N 23 к Административному регламенту Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 февраля 2009 г., регистрационный N 13289). Данное требование не соблюдалось региональными операторами Республики Мордовия, Чувашской Республики, Амурской и Кировской областей.
В случае обращения граждан для оказания содействия в подборе ребенка для оформления опеки (попечительства) с согласия супруга в нарушение статьи 7 Федерального закона N 44-ФЗ региональным оператором Кировской области документирование информации производилось на двух супругов.
Согласно пункту 16 Правил ведения государственного банка данных о детях направление выдается на посещение одного ребенка. Региональным оператором Чувашской Республики направление выдавалось на посещение одновременно нескольких детей.
Согласно пункту 7 Правил ведения государственного банка данных о детях при изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, орган опеки и попечительства и региональный оператор в 3-дневный срок информируют об этом соответственно регионального и федерального операторов.
Минобрнауки России постоянно указывает на нарушения сроков обновления фотографий детей. Кроме того, по результатам мониторинга, проведенного в 3 квартале 2012 г., Министерством направлены региональным операторам письма об устранении нарушений до 15 ноября 2012 года. Однако к 30 декабря 2012 г. нарушения не устранены региональными операторами Республики Дагестан, Республики Карелия, Республики Коми, Республики Мордовия, Республики Тыва, Чувашской Республики; Камчатского, Пермского и Ставропольского краев; Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Курской, Московской, Орловской, Смоленской областей; Еврейской автономной области; Москвы.
Нарушения, связанные с актуализацией фотографий, информацией о состоянии здоровья детей, выявлялись прокурорами в Камчатском крае, Костромской, Мурманской, Смоленской и Тверской областях.
Помимо нарушения сроков обновления фотографий несовершеннолетних выявлены анкеты детей, содержащие фотографии ненадлежащего качества: с нечетким изображением, с чужой фотографией или обрезанные так, что у ребенка отсутствует часть головы или лица (Пермский край, Архангельская, Амурская и Челябинская области).
Выявлены ошибки в заполнении анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - анкета ребенка). К примеру, в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Краснодарском и Ставропольском краях, Брянской области, Москве в ряде анкет детей дата выдачи свидетельства о рождении указана более ранняя, чем дата рождения ребенка. В некоторых анкетах детей, состоящих на учете в региональных банках данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный банк данных о детях), Республики Тыва, Ставропольского края, Волгоградской области, Москвы, выявлены ошибки при заполнении графы "Пол ребенка".
В соответствии с пунктом 32 Правил ведения государственного банка данных о детях региональный оператор ежегодно проверяет соответствие количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, количеству детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.
При проведении выездных проверок Департаментом было установлено, что указанные проверки региональными операторами Амурской и Оренбургской областей проводились неэффективно. Так, в Амурской области анкеты детей были сняты с учета в государственном банке данных о детях 30 ноября 2011 г. и 9 декабря 2011 г., при этом документы, устанавливающие основания для прекращения учета сведений о детях в государственном банке данных о детях, датированы 18 апреля 2003 г. и 3 июля 2002 г. соответственно, кроме того, в анкетах детей имеется информация об обновлении фотографий в 2007 году.
Во многих регионах выявлены случаи несоблюдения установленных Семейным кодексом Российской Федерации и Правилами ведения государственного банка данных о детях сроков предоставления региональными операторами сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, для постановки на учет в федеральном банке данных о детях.
Согласно статье 7 Федерального закона N 44-ФЗ документированная информация о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, создается в целях учета сведений о таких гражданах в государственном банке данных о детях и обеспечения доступа таких граждан к содержащейся в региональном банке данных о детях документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
В нарушение данного требования в Республике Карелия и Амурской области не осуществлялся учет граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Органами опеки и попечительства, а также региональными операторами в нарушение статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона N 44-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не обеспечивается защита конфиденциальной информации, содержащейся в анкетах детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, желающих взять на воспитание детей в семью. Так, кабинеты сотрудников департамента по образованию и науке Смоленской области, занимающихся вопросами усыновления, не оборудованы металлическими шкафами-сейфами для хранения документов, вследствие чего документы, содержащие конфиденциальную информацию, находятся в деревянных шкафах и в картонных ящиках, к которым имеется свободный доступ посторонних лиц. В ряде органов опеки и попечительства Чувашской Республики личные дела усыновленных детей также хранились в местах, доступных для посторонних лиц.
Таблица анализа нарушений, допущенных региональными операторами при заполнении анкет детей, состоящих на федеральном учете в государственном банке данных о детях, приведена в приложении к настоящей Информации.
До настоящего времени в ряде субъектов Российской Федерации (Красноярский край, Амурская, Кировская, Оренбургская области) не устранены нарушения в части несоответствия положений нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации регламентирующих деятельность по ведению государственного банка данных о детях, законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации, отмеченные в Информации о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (приложение N 2 к приказу Минобрнауки России от 25 января 2010 г. N 70 "Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей").
В ряде случаев органами опеки и попечительства, региональными операторами не обеспечивается в необходимом объеме доступность информации о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семьи, устанавливаются неоправданно ограниченные сроки приема граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей этой категории. В частности, при проведении проверки деятельности регионального оператора Республики Мордовия выявлено, что прием граждан региональным оператором осуществлялся только 2 раза в неделю по 2 часа.
По результатам проведенных Департаментом выездных проверок региональным операторам направляются письма, в которых содержатся рекомендации по совершенствованию работы регионального оператора и указывается на необходимость представления информации о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверок нарушений. До настоящего времени региональным оператором Республики Мордовия не представлена в Департамент информация о принятых мерах по устранению указанных нарушений.
Приложение
к Информации о нарушениях законодательства
Российской Федерации в сфере формирования,
ведения и использования государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Таблица
анализа нарушений, допущенных региональными операторами при заполнении анкет детей, состоящих на федеральном учете в государственном банке данных о детях
| Субъект Российской Федерации | Общее кол-во анкет на 30 декабря 2012 г. | Кол-во анкет детей, достигших совершеннолетия | Количество анкет, в которых отсутствуют данные о ребенке | Количество анкет, в которых нарушены сроки обновления фотографий детей | Количество анкет, в которых нарушены сроки обновления медицинского заключения | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Цвет глаз | Цвет волос | Место рождения | Гражданство | Реквизиты свидетельства о рождении (N, серия, дата выдачи) | Физическое развитие ребенка (в т.ч. рост, вес) | Место нахождения ребенка | Фотография | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Центральный федеральный округ | ||||||||||||
| Белгородская область | 515 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Брянская область | 842 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
| Владимирская область | 831 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 2 |
| Воронежская область | 1397 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ивановская область | 1065 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Калужская область | 1070 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 0 |
| Костромская область | 629 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 8 |
| Курская область | 448 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 11 | 170 |
| Липецкая область | 1093 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 24 | 0 |
| Московская область | 964 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 63 |
| Орловская область | 4095 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | 4 | 7 | 0 |
| Рязанская область | 1158 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Смоленская область | 770 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 445 |
| Тамбовская область | 1044 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 8 |
| Тверская область | 884 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Тульская область | 1475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 1 |
| Ярославская область | 1424 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 9 |
| Москва | 1041 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Северо-Западный федеральный округ | ||||||||||||
| Республика Карелия | 657 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 111 |
| Республика Коми | 1374 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 101 |
| Архангельская область | 1846 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 71 |
| Вологодская область | 1397 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 184 |
| Калининградская область | 1154 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 6 |
| Ленинградская область | 1458 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | 2 | 0 | 0 | 3 | 74 |
| Мурманская область | 803 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Новгородская область | 523 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 24 |
| Псковская область | 996 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 101 |
| Санкт-Петербург | 2833 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 8 |
| Ненецкий автономный округ | 162 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 4 | 7 |
| Южный федеральный округ | ||||||||||||
| Республика Адыгея (Адыгея) | 173 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 39 |
| Республика Калмыкия | 80 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Краснодарский край | 1733 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 114 |
| Астраханская область | 1391 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 |
| Волгоградская область | 1554 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 38 | 8 |
| Ростовская область | 2623 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 1990 |
| Северо-Кавказский федеральный округ | ||||||||||||
| Республика Дагестан | 103 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 46 | 103 |
| Республика Ингушетия | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 366 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 45 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 152 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 274 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Чеченская Республика | 17 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 17 |
| Ставропольский край | 1720 | 0 | 4 | 4 | 0 | 0 | 1 | 11 | 0 | 0 | 46 | 770 |
| Приволжский федеральный округ | ||||||||||||
| Республика Башкортостан | 2320 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 5 | 14 |
| Республика Марий Эл | 665 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Республика Мордовия | 524 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 2 | 90 |
| Республика Татарстан (Татарстан) | 1083 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 168 |
| Удмуртская Республика | 1560 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 3 | 263 |
| Чувашская Республика - Чувашия | 465 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 5 | 0 | 0 | 4 | 292 |
| Пермский край | 1548 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52 | 0 | 0 | 24 | 32 |
| Кировская область | 1591 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 5 | 779 |
| Нижегородская область | 2440 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Оренбургская область | 1813 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 37 |
| Пензенская область | 283 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 8 |
| Самарская область | 1601 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 43 |
| Саратовская область | 2002 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 |
| Ульяновская область | 1214 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 3 |
| Дальневосточный федеральный округ | ||||||||||||
| Республика Саха (Якутия) | 912 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 18 |
| Камчатский край | 498 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47 | 41 |
| Приморский край | 3615 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 74 | 800 |
| Хабаровский край | 2932 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Амурская область | 2395 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 |
| Магаданская область | 340 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 |
| Сахалинская область | 918 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 1 | 2 | 4 |
| Еврейская автономная область | 635 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 201 |
| Чукотский автономный округ | 102 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 26 |
| Уральский федеральный округ | ||||||||||||
| Курганская область | 1076 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| Свердловская область | 4560 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| Тюменская область | 580 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| Челябинская область | 4433 | 0 | 6 | 3 | 1 | 0 | 2 | 1 | 0 | 0 | 14 | 806 |
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 397 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 366 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 77 |
| Сибирский федеральный округ | ||||||||||||
| Республика Алтай | 317 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 38 |
| Республика Бурятия | 811 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 |
| Республика Тыва | 272 | 21 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | 197 |
| Республика Хакасия | 379 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Алтайский край | 2418 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Забайкальский край | 2352 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 |
| Красноярский край | 4751 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 27 | 7 |
| Иркутская область | 6713 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | 0 | 1 | 85 | 497 |
| Кемеровская область | 6675 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 13 | 0 | 0 | 2 | 31 | 637 |
| Новосибирская область | 2260 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 8 | 747 |
| Омская область | 1740 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 7 | 56 |
| Томская область | 858 | 0 | 2 | 4 | 0 | 0 | 2 | 6 | 0 | 3 | 41 | 10 |
Обзор документа
Утвержден план проведения в 2013 г. выездных проверок деятельности региональных операторов по формированию, ведению и использованию госбанка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Проверки запланированы во Владимирской, Воронежской, Самарской, Ульяновской, Костромской, Рязанской и Ярославской областях, Забайкальском крае, республиках Тыва, Калмыкия и Татарстан.
Приведена информация о нарушениях, выявленных в 2012 г.
Так, органы опеки и попечительства, зачастую, не пытаются устроить ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих в России, после предоставления сведений о нем региональному или федеральному оператору. Кроме того, не всегда принимаются исчерпывающие меры по установлению родственников детей, оставшихся без попечения родителей, и возможности их принятия на воспитание в свои семьи.
Региональными операторами нарушаются сроки обновления фотографий детей. Выявлены ошибки при заполнении анкеты ребенка. В ряде субъектов Федерации не осуществлялся учет граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в региональном банке данных.
Руководителям региональных органов исполнительной власти предложено принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений.
