Письмо Банка России от 26 февраля 2013 г. № 29-1-1-6/1349 О направлении информации по вопросам кредитных организаций

В дополнение к письму Департамента наличного денежного обращения Банка России от 13 февраля 2013 года № 29-1-1-6/1030 направляем мнение Департамента регулирования расчетов Банка России по вопросам 2, 5.

По вопросу 2.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон о НПС) переводом денежных средств являются действия оператора по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств денежных средств плательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о НПС операторами по переводу денежных средств могут быть только Банк России, кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств, и государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации (в вопросе указано, что ФГУП ГЦСС является организацией федеральной почтовой связи) регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Оказание услуг почтовой связи регулируется правилами, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» операторы почтовой связи оказывают услуги почтовой связи только при наличии у них соответствующей лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

По вопросу 5.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» переводы денежных средств без открытия банковских счетов, за исключением переводов электронных денежных средств, осуществляются по поручению физических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о НПС не признается переводом денежных средств только внесение наличных денежных средств на свой банковский счет или получение наличных денежных средств со своего банковского счета у одного оператора по переводу денежных средств.

В отношении платежных агентов сообщаем, что Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России не наделен правом толкования норм Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Вместе с тем, считаем целесообразным отметить, что режим специального банковского счета платежного агента установлен частями 16 и 17 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ. Указанный режим не предусматривает возможности зачисления на специальный банковский счет платежного агента денежных средств со счетов, не являющихся специальными банковскими счетами.