Приказ Федеральной налоговой службы от 22 февраля 2013 г. № ММВ-7-12/95@ “Об утверждении методик расчета значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителя Федеральной налоговой службы по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности”

Во исполнение абзаца 3 пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2550-р приказываю:

1. Утвердить методики расчета значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителя Федеральной налоговой службы по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Методики), включающие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 2096-р следующие показатели:

1.1. Предельный срок осуществления регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами ФНС России согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

1.2. Доля налогоплательщиков, имеющих возможность доступа по каналам связи и через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» к персонифицированной информации о состоянии расчета с бюджетом согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

1.3. Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

1.4. Доля налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

2. Управлению по работе с налогоплательщиками (Т.В. Матвеева) опубликовать Методики на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

Приложение № 1

Методика
расчета значения показателя «Предельный срок осуществления регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами ФНС России»
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 22 февраля 2013 г. № ММВ-7-12/95@)

Значение показателя, характеризующего предельный срок осуществления государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами Федеральной налоговой службы, определяется количеством рабочих дней, затрачиваемых территориальными органами Федеральной налоговой службы на внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании общества с ограниченной ответственностью и постановку его на учет в налоговом органе по месту нахождения общества. В значение показателя не включается день подачи и получения документов в территориальном органе Федеральной налоговой службы.

Источником информации значения показателя, характеризующего предельный срок осуществления государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами Федеральной налоговой службы, являются результаты социологического исследования, проведение которого ежегодно организует Федеральная налоговая служба. Социологическое исследование проводится в форме массового опроса, опрос проводится в формате анкетирования.

Целевой аудиторией социологического исследования являются представители юридических лиц - обществ с ограниченной ответственностью, созданных в год, за который производится расчет показателя. Общий объем выборки - не менее 2000 опрошенных респондентов.

География исследования: включает 40 субъектов российской федерации, при этом численность населения в выбранных субъектах в сумме должна составлять не менее 70% численности населения соответствующего федерального округа в целом. Структура выборки респондентов по регионам должна соответствовать (быть пропорциональной) количеству зарегистрированных в регионе юридических лиц.

Расчет значения показателя, характеризующего предельный срок осуществления государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами Федеральной налоговой службы, осуществляется по следующей формуле:

*,

где:

N - количество респондентов, принявших участие в социологическом опросе;

* - количество дней, указанных i-м респондентом.

Приложение № 2

Методика
расчета показателя «Доля налогоплательщиков, имеющих возможность доступа по каналам связи и через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» к персонифицированной информации о состоянии расчета с бюджетом»
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 22 февраля 2013 г. № ММВ-7-12/95@)

Источником информации значения показателя, характеризующего долю налогоплательщиков имеющих возможность доступа по каналам связи и через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом (в процентах), являются данные Федеральной налоговой службы исходя из ведомственной статистической налоговой отчетности.

Расчет значения показателя, характеризующего долю налогоплательщиков имеющих возможность доступа по каналам связи и через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом (в процентах), осуществляется по следующей формуле:

*,

где:

N - количество инспекций ФНС России, Межрайонных ИФНС России, Межрегиональные ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - инспекция).

* - принимает значение:

«0», если в отчетном периоде i-я инспекция не предоставляла налогоплательщикам доступа к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом по телекоммуникационным каналам связи в электронной форме (далее - по ТКС);

«1», если в отчетном периоде i-я инспекция предоставляла налогоплательщикам доступ к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом по ТКС;

* - количество налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей), представивших налоговые декларации (расчеты) и бухгалтерскую отчетность в отчетном периоде в i-ю инспекцию по ТКС.

* - количество налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей), представивших налоговые декларации (расчеты) и бухгалтерскую отчетность в отчетном периоде на всех типах носителей в i-ю инспекцию.

Приложение № 3

Методика
расчета показателя «Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса»
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 22 февраля 2013 г. № ММВ-7-12/95@)

Источником информации значения показателя «Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса» являются результаты социологического исследования, проведение которого ежегодно организует Федеральная налоговая служба. Социологическое исследование проводится форме массового опроса. Опрос проводится в формате анкетирования.

Целевой аудиторией социологического исследования, в целях гармонизации с показателем «Уплата налогов» (Paying Taxes), рассчитываемого Всемирным банком при подготовке ежегодного исследования «Ведение бизнеса» (Doing Business) являются юридические лица со следующими характеристиками:

организационно-правовая форма: общество с ограниченной ответственностью;

адрес (место нахождения) организации: г. Москва

не имеет филиалов в других субъектах Российской Федерации;

размер годовой выручки: 60 млн. рублей - 400 млн. рублей;

стоимость активов: 30 млн. рублей - 100 млн. рублей;

среднесписочная численность работников от 21 до 250 человек;

исчисляет и уплачивает налоги на общей системе налогообложения;

осуществляют производственную деятельность: в качестве основного заявлен код вида экономической деятельности с 15 по 47 включительно (разделы D-F ОКВЭД).

В целевую аудиторию исследования не включаются государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также организации, чья деятельность связана с производством подакцизных товаров.

Общий объем выборки - не менее 40% от целевой аудитории.

Расчет значения показателя «Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса» осуществляется по следующей формуле:

*,

где:

N - количество респондентов, принявших участие в социологическом опросе;

* - количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, указанных i-м респондентом.

При определении значения показателя «Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса»:

1. Учитываются только действия, непосредственно связанные с подготовкой и предоставлением налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость, а также уплатой только этих двух налогов за календарный год;

2. Учитывается время, которое в среднем затрачивает один сотрудник отдела бухгалтерии (иного структурного подразделения), на деятельность, связанную с уплатой налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость (не совокупное учетное время, затраченное всеми сотрудниками);

3. Учитывается время, непосредственно затраченное на следующие действия при подготовке налоговой декларации:

сбор информации на основании уже имеющихся данных бухгалтерского учета и (или) налоговых регистров, содержащихся в системе автоматизированного бухгалтерского учета;

непосредственный расчет суммы налога подлежащего уплате с использованием автоматизированной системы бухгалтерского учета;

дополнительный анализ полученных данных с точки зрения соответствия требованиям налогового законодательства;

поддержку и обновление программного обеспечения, в связи с изменениями в налоговом законодательстве;

иные действия, необходимые для выполнения требований налогового законодательства;

4. Учитывается количество человеко-часов, затраченных на представление налоговых деклараций в налоговые органы по налогу на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость по телекоммуникационным каналам связи или на бумажном носителе (не учитывается время доставки налоговой декларации по почте, также как и время физического нахождения в пути);

5. Учитывается время на заполнение и отправку платежного поручения (для пользователей системы клиент-банк) или только на заполнение платежного поручения (для организаций, не использующих систему клиент-банк);

6. Не учитывается время, связанное с ведением бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, которое регламентируется положениями Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

7. Не учитывается время, затраченное на подготовку, заполнение и представление уточненных деклараций;

8. Не учитывается время, затраченное на расчет сумм налогов, подлежащих уплате обособленными подразделениями организации.

Приложение № 4

Методика
расчета значений показателя «Доля налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов»
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 22 февраля 2013 г. № ММВ-7-12/95@)

Источником информации значения показателя, характеризующего долю налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов (в процентах), являются результаты социологического исследования, проведение которого ежегодно организует Федеральная налоговая служба. Социологическое исследование проводится в форме массового опроса, опрос проводится в формате анкетирования.

Целевой аудиторией социологического исследования являются лица, непосредственно взаимодействующие с налоговыми органами. Общий объем выборки - не менее 2600 опрошенных респондентов:

- Юридические лица - представители крупных (650 опрошенных респондентов), средних (650 опрошенных респондентов) и малых организаций (650 опрошенных респондентов);

- Индивидуальные предприниматели (400 опрошенных респондентов);

- Физические лица (имеющие опыт взаимодействия с ФНС России за последний год) (250 опрошенных респондентов).

География исследования: включает 40 субъектов российской федерации, при этом численность населения в выбранных субъектах в сумме должна составлять не менее 70% численности населения соответствующего федерального округа в целом.

Расчет значения показателя характеризующего долю налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов, осуществляется по следующей формуле:

*,

где:

* - факторы, оказывающие влияние на восприятие качества работы налоговых органов:

- общая удовлетворенность качеством обслуживания (*),

- удовлетворенность профессионализмом и компетентностью сотрудников территориальных налоговых органов (*),

- качество информирования налогоплательщиков (*),

- эффективность обслуживания (*),

- выполнение требований стандартов оказания государственных услуг (*),

- удобство оборудования помещений для приема налогоплательщиков (*).

* - веса соответствующих факторов, определенные по результатам экспертной оценки:

*;

*;

*;

*;

*;

*.

Значение факторов, оказывающих влияние на восприятие качества работы налоговых органов, рассчитывается по следующей формуле:

*,

где:

* - присвоенное конкретному варианту ответа значение (таблица 1);

* - количество респондентов, выбравших конкретный вариант ответа;

* - количество респондентов, оценивающих * фактор, оказывающий влияние на восприятие качества работы налоговых органов.

Таблица 1

Присвоенное ответу значение (*)	Вариант ответа
1	Очень плохо
2	Плохо
3	Удовлетворительно
4	Хорошо
5	Отлично