Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2013 г. № 24-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шутова Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина В.В. Шутова в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.В. Шутов оспаривает конституционность статьи 17.10 КоАП Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи от 12 января 2012 года, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, В.В. Шутов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10 КоАП Российской Федерации, поскольку в своем обращении в прокуратуру использовал Государственный герб Российской Федерации.

Заявитель просит признать оспариваемую норму не соответствующей Конституции Российской Федерации, поскольку установление ответственности за использование гражданином в своих обращениях в государственные органы Государственного герба Российской Федерации умаляет достоинство личности, права и свободы граждан, приводит к злоупотреблению полномочиями должностных лиц.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.В. Шутовым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Согласно статье 70 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным конституционным законом. Во исполнение данного конституционного положения Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» устанавливаются Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

Определяя в названном Федеральном конституционном законе порядок использования Государственного герба Российской Федерации, федеральный законодатель не отнес граждан к числу лиц, имеющих право использовать его на бланках и печатях (статьи 3 и 4). Данное регулирование обусловлено тем, что Государственный герб Российской Федерации как государственный символ Российской Федерации служит средством обозначения актов и документов, исходящих от ее государственных органов и должностных лиц, а также документов органов, организаций и учреждений, деятельность которых имеет общегосударственное значение, и не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1343-О).

Следовательно, установление административной ответственности за нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации не может рассматриваться как необоснованное и произвольное ограничение конституционных прав граждан.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шутова Виктора Васильевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.