Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Верховного Суда РФ от 17 января 2013 г. N 58-АД12-5 Суд отменил принятые по делу об административном правонарушении судебные акты с прекращением производства по делу, указав на отсутствие события административного правонарушения в действиях заявителя

Обзор документа

Постановление Верховного Суда РФ от 17 января 2013 г. N 58-АД12-5 Суд отменил принятые по делу об административном правонарушении судебные акты с прекращением производства по делу, указав на отсутствие события административного правонарушения в действиях заявителя

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Левчика В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 20 декабря 2011 г., определение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 1 марта 2012 г. и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 7 июня 2012 г., вынесенные в отношении Левчика В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 20 декабря 2011 г., оставленным без изменения определением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 1 марта 2012 г., Левчик В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 7 июня 2012 г. жалоба Левчика В.Г. на указанные судебные решения оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Левчик В.Г. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 20 декабря 2011 г., определение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 1 марта 2012 г. и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 7 июня 2012 г., вынесенные в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Левчика В.Г. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замешавшего) должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для вынесения мировым судьёй судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края в отношении Левчика В.Г. постановления о назначении административного наказания явился тот факт, что Левчик В.Г., будучи ... ООО ЧОП «...», при заключении 25 июня 2011 г. трудового договора с В., который ранее с 13 сентября 2003 г. по 24 июня 2011 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности милиционера патрульно-постовой службы ... ЛОП Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте, в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя (работодателю) В. по последнему месту службы о привлечении его к трудовой деятельности.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включённые в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, либо в перечень должностей, утверждённый руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьёй 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2009 г. № 680 утверждён Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность милиционера патрульно-постовой службы в данный перечень не включена.

Следовательно, вывод о том, что совершённое Левчиком В.Г. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 20 декабря 2011 г., определение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 1 марта 2012 г. и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 7 июня 2012 г., вынесенные в отношении Левчика В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием события административного правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу Левчика В.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 20 декабря 2011 г., определение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 1 марта 2012 г. и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 7 июня 2012 г., вынесенные в отношении Левчика В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда РФ В.П. Меркулов

Обзор документа


КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконный наем на работу (привлечению к оказанию услуг) государственных или муниципальных служащих (включая бывших).

В частности, к такая ответственность применяется к работодателям, привлекающим (с нарушением законодательных требований) к трудовой деятельности названных лиц, ранее занимавших должности, включенные в определенный перечень.

Данный перечень устанавливается нормативными правовыми актами, названные требования - Законом о противодействии коррупции.

Относительно применения данных норм ВС РФ пояснил следующее.

В силу Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший названные должности в течение 2 лет после увольнения обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Работодатель в подобном случае обязан сообщать о заключении этого договора представителю нанимателя (работодателю) такого лица по последнему месту его службы.

Исходя из указа Президента РФ "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", названная обязанность распространяется на следующих лиц.

Это граждане, замещавшие должности, включенные в раздел I или II Перечня должностей федеральной госслужбы, при назначении на которые есть обязанность представлять сведения о своих (супруга, несовершеннолетних детей) доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Также имеется в виду перечень должностей, утвержденный руководителем госоргана в соответствии с разделом III названного списка.

Перечни должностей государственной гражданской службы регионов и муниципальной службы утверждаются соответствующими органами власти.

В частности, в системе МВД России действует перечень, утвержденный в 2009 г.

В рассматриваемом случае речь шла о бывшем милиционере патрульно-постовой службы. Однако такая должность в названный перечень не включена.

Поэтому несообщение о факте найма на работу такого лица не влечет указанную ответственность.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: