Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2012 г. N 1051 "Об утверждении Порядка общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на сумму свыше 1 млрд рублей"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и поручениями Правительства Российской Федерации от 2 августа 2012 г. N АД-П13-4450 и 27 октября 2012 г. N ДМ-П13-6407 в целях введения дополнительных механизмов обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов на закупку товаров (работ, услуг) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на сумму свыше 1 млрд. рублей.

2. Начальникам Управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии направлять ежеквартально в Управление экономики, бюджетного планирования и госсобственности не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о проведении общественных обсуждений закупок товаров (работ, услуг) на сумму свыше 1 млрд. рублей.

3. Управлению экономики, бюджетного планирования и госсобственности направлять ежеквартально в Минэкономразвития России не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о проведении общественных обсуждений закупок товаров (работ, услуг) на сумму свыше 1 млрд. рублей.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Руководителя Федерального агентства по закрепленной тематике в соответствии с приказом Федерального агентства от 6 ноября 2012 г. N 924.

Приложение

Порядок
Общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на сумму свыше 1 млрд рублей
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2012 г. N 1051)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд регулирует отношения государственного Заказчика (заказывающего Управления) при общественном обсуждении размещения заказов с начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота) на сумму свыше 1 млрд рублей.

1.2. Заказчик осуществляет свои полномочия по общественному обсуждению в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2. Принципы общественного обсуждения

2.1. Открытость общественного обсуждения

В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также государственные органы и органы местного самоуправления.

2.2. Прозрачность общественного обсуждения

Все поступившие замечания и предложения участников общественного обсуждения, ответы заказчиков на поступившие замечания и предложения, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения должны быть опубликованы Заказчиком (заказывающие Управление) в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт).

3. Процедура проведения общественного обсуждения

3.1. Общественное обсуждение проводится в два этапа:

3.1.1. Первый этап: обсуждение заказов на Официальном сайте.

По завершении первого этапа Заказчик (заказывающие Управление) формирует промежуточный протокол общественного обсуждения, размещает его на Официальном сайте и направляет в ФАС России;

3.1.2. Второй этап: проведение заказчиком (уполномоченным органом) очного публичного обсуждения.

По завершении второго этапа Заказчиком (заказывающим Управлением) формируется и размещается на Официальном сайте итоговый протокол общественного обсуждения.

3.2. Первый этап общественного обсуждения

3.2.1. Первый этап общественного обсуждения начинается со дня размещения извещения о проведении торгов и заканчивается не позднее чем за 15 дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах.

3.2.2. Участники общественного обсуждения после прохождения регистрации на Официальном сайте могут оставлять комментарии в специальном разделе Официального сайта, где автоматически отражается извещение о проведении торгов на сумму свыше 1 млрд. рублей, по следующим аспектам заказа:

целесообразность размещения заказа;

соответствие документации о торгах требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе наличие факторов, необоснованно ограничивающих конкуренцию, невыполнимых или необоснованно затрудняющих выполнение контракта условий, некорректных технических требований, избыточных функциональных или качественных характеристик и др.);

обоснованность начальной (максимальной) цены контракта.

3.2.3. Все поступившие на форум комментарии проходят премодерацию (не более 1 дня) и публикуются на Официальном сайте.

Премодерация исключает только комментарии, содержащие высказывания, нарушающие общепринятые нормы публичной дискуссии (т.е. жаргонизмы, ненормативную лексику и т.п.), не относящиеся к предмету общественного обсуждения комментарии.

3.2.4. Заказчик (заказывающие Управление) публикует ответы на поступившие комментарии на Официальном сайте и направляет ответ на электронную почту автора комментария в течение двух рабочих дней со дня поступления комментария.

3.2.5. Заказчик (заказывающие Управление) должен оперативно отвечать на поступающие комментарии участников общественного обсуждения таким образом, чтобы все поступившие комментарии были опубликованы на Официальном сайте не позднее 1 рабочего дня после дня завершения первого этапа.

3.2.6. После окончания общественного обсуждения на Официальном сайте Заказчик (заказывающие Управление) формирует промежуточный протокол общественного обсуждения (далее - промежуточный протокол), который содержит все поступившие комментарии и ответы Заказчика (заказывающего Управления) на них.

3.2.7. Заказчик (заказывающие Управление) не позднее чем за 1 день до проведения второго этапа общественного обсуждения направляет промежуточный протокол в ФАС России и размещает его на Официальном сайте.

3.3. Второй этап общественного обсуждения

3.3.1. Второй этап общественного обсуждения проводится в виде очных открытых публичных слушаний.

3.3.2. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие в торгах.

3.3.3. Информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, а также порядке доступа к участию в них, в том числе информация о пропускном режиме, публикуется Заказчиком ( заказывающим Управлением) на Официальном сайте.

3.3.4. Публичные слушания являются открытыми, заказчик (заказывающие Управление) не имеет права ограничить доступ к участию в них заинтересованных лиц.

3.3.5. Заказчик (заказывающие Управление) должен отправить по электронной почте приглашение принять участие в публичных слушаниях всем участникам первого этапа общественного обсуждения.

3.3.6. На публичных слушаниях могут присутствовать представители контролирующих органов и других органов власти (ФАС России, Счетной палаты Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и др.).

3.3.7. В публичных слушаниях обязательно участие руководителя Заказчика (или заменяющего его лица).

3.3.8. В ходе публичных слушаний Заказчик (заказывающие Управление) подводит итоги первого этапа общественного обсуждения, комментирует отдельные поступившие замечания и предложения участников.

3.3.9. Участники публичных слушаний вправе выступать с устными докладами или задавать вопросы Заказчику (заказывающему Управлению) по поводу целесообразности размещения заказа, обоснованности начальной (максимальной) цены контракта и положений документации о торгах.

3.3.10. В заключение публичных слушаний Заказчик (заказывающие Управление) отвечает на все поступившие от участников вопросы или высказанные ими замечания и предложения,

3.3.11. По итогам публичных слушаний Заказчик (заказывающие Управление) формирует и размещает на Официальном сайте не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах итоговый протокол, содержащий одно из двух возможных решений:

внесение изменений в документацию в соответствии с результатами общественного обсуждения;

продолжение процедуры размещения заказа без внесения изменений.

Публикация на официальном сайте закреплена за Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности.