Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 98 “О Порядке проведения расследования нарушений правил конкуренции”

Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить Порядок проведения расследования нарушений правил конкуренции (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований, предусмотренных статьями 29 и 30 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, и введения в действие соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Беларусь
С. Румас

От Республики Казахстан
К. Келимбетов

От Российской Федерации
И. Шувалов

Порядок
проведения расследования нарушений правил конкуренции
(утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 98)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основании части 4 статьи 15 и пункта 6 части 1 статьи 29 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение) и применяется при проведении Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) расследования нарушений правил конкуренции, установленных в разделе III Соглашения (далее - правила конкуренции).

2. Расследование нарушений правил конкуренции (далее - расследование) проводится в целях:

1) установления признаков нарушения правил конкуренции;

2) определения хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), в действиях которых содержатся (усматриваются) признаки нарушения правил конкуренции.

3. Основаниями для проведения расследования являются:

1) определение о проведении расследования, принятое по итогам рассмотрения заявления (материалов) о нарушении правил конкуренции в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции;

2) обнаруженные Комиссией возможные признаки нарушения правил конкуренции.

4. В настоящем Порядке используются понятия, определенные в статье 2 Соглашения.

II. Проведение расследования

5. Расследование проводится сотрудниками Комиссии, указанными в определении о проведении расследования, вынесенном в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции.

Расследование проводится в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня подписания определения о проведении расследования.

6. В случае недостаточности сведений, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения правил конкуренции, для сбора и анализа дополнительных сведений член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, вправе продлить срок проведения расследования, но не более чем на 60 рабочих дней. О продлении срока проведения расследования в письменной форме уведомляется заявитель и органы государственной власти государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены), в компетенцию которых входит реализация конкурентной (антимонопольной) политики (далее - уполномоченные органы), независимо от основания рассмотрения заявления (материалов).

III. Запрос информации

7. В ходе проведения расследования член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, вправе запрашивать в письменной форме у физических и юридических лиц, органов государственной власти государств-членов информацию, необходимую для проведения расследования, в том числе конфиденциальную.

В запросе указываются правовые основания, цель запроса, требуемая информация, а также срок, в течение которого информация должна быть представлена.

8. Физические и юридические лица, а также органы государственной власти государств-членов обязаны в установленный срок представлять в письменной форме запрашиваемую информацию, в том числе конфиденциальную.

Представляться могут как оригиналы документов, так и копии документов.

Копии документов, представляемые юридическим лицом, должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью юридического лица или уполномоченного лица, копии документов, представляемые физическим лицом, - подписью физического лица или уполномоченного лица. Под уполномоченным лицом понимается юридическое или физическое лицо, уполномоченное на совершение определенных действий в порядке, установленном законодательством соответствующего государства-члена.

9. Порядок защиты представленной в Комиссию конфиденциальной информации и ответственность сотрудников Комиссии за ее разглашение устанавливаются соответствующим соглашением государств-членов.

10. Непредставление в Комиссию запрашиваемых сведений (информации), предусмотренных Соглашением, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) является основанием для применения штрафных санкций, предусмотренных пунктом 5 статьи 14 Соглашения. Применение указанных штрафных санкций осуществляется в порядке, установленном Методикой расчета и порядка наложения штрафов, предусмотренной Соглашением.

IV. Итоги проведения расследования

11. По результатам проведения расследования член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, выносит одно из следующих определений:

1) о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении правил конкуренции;

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении правил конкуренции;

3) о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы.

В случае если определение готовится по результатам рассмотрения заявления (материалов), поданного в отношении хозяйствующего субъекта, являющегося субъектом естественных монополий, оно согласовывается с членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

12. В определении о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении
правил конкуренции указываются:

1) сведения о заявителе;

2) сведения об ответчике;

3) дата рассмотрения дела;

4) основание для возбуждения дела;

5) нормы Соглашения, в отношении которых выявлены признаки нарушения;

6) состав комиссии по рассмотрению дела о нарушении правил конкуренции, создаваемой в соответствии с Порядком рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции.

13. Определение о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении правил конкуренции выносится в случае, если в ходе расследования были выявлены признаки нарушения правил конкуренции.

14. Определение об отказе в возбуждении дела о нарушении правил конкуренции выносится в случае отсутствия в действиях хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) признаков нарушения правил конкуренции. При этом указанное определение должно содержать основание для отказа в возбуждении дела.

15. Определение о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы выносится в случае, если в ходе проведения расследования выявлено, что рассматриваемое нарушение не относится к компетенции Комиссии и на основании проведенного расследования сделан вывод о наличии признаков нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства государства-члена (государств-членов).

К определению прилагаются заявление (материалы), документы и сведения, послужившие основанием для вынесения определения о передаче заявления (материалов) в уполномоченные органы.

16. Датой вынесения определения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, является дата подписания его членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.

17. Копия определения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, направляется заявителю, а также уполномоченным органам независимо от основания проведения расследования в течение 3 рабочих дней со дня его подписания любым доступным способом, позволяющим установить факт получения ими копий такого определения.

В случае если указанное определение подготовлено по результатам проведения расследования в отношении хозяйствующего субъекта, являющегося субъектом естественных монополий, его копия направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

18. Подготовку материалов дел о нарушении правил конкуренции осуществляет структурное подразделение Комиссии, обеспечивающее проведение расследований и подготовку материалов дел о нарушении правил конкуренции.