Письмо Федеральной службы по тарифам от 1 ноября 2012 г. № ШС-8507/9 “Об особенностях применения тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги”

В связи с поступающими многочисленными запросами от региональных компаний по реализации газа субъектов Российской Федерации и газораспределительных организаций субъектов Российской Федерации о применении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8 и Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7 ФСТ России сообщает следующее.

1. По вопросу расчета корректировочных размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в соответствии с пунктом 25 Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, и тарифа на услуги по транспортировке газ по газораспределительным сетям в соответствии с пунктом 45 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, отмечаем следующее.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо пункта 25 Методических указаний имеется в виду пункт 20 Методических указаний

Смысл проведения корректировочного расчета состоит в корректном отнесении потребителя исходя из уже определенного на момент пересчета фактического объема поставки (транспортировки) газа к группе учитывая, что общая стоимость услуг за год должна соответствовать ситуации, в которой это отнесение было бы произведено с начала года. Соответствующие формулы, приведенные в действующих методических указаниях, определены исходя из условия, что установленные тарифы не меняются в течение года.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с решением Правительства Российской Федерации осуществлен синхронный перенос сроков ежегодного пересмотра регулируемых цен и тарифов на газ на 1 июля, подходы к расчету корректировочных размера платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифа на услуги по транспортировке газ по газораспределительным сетям должны быть несколько модифицированы.

Учитывая вышеизложенное, при расчетах, связанных с корректировкой отнесения конечных потребителей к группе исходя из фактических объемов поставки газа, в соответствии с пунктом 20 Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, необходимо использовать следующую формулу:

*

где:

* - размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, для месяца проведения такого отнесения;

* - размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, действующий в i-том месяце оказания услуг;

* - размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой конечный потребитель был отнесен перед проведением корректировки отнесения, действующий в i-том месяце оказания услуг;

к - порядковый номер месяца, в котором конечный потребитель был отнесен к другой объемной группе;

* - объем поставки газа конечному потребителю, который был отнесен к другой объемной группе, в соответствующем месяце.

При расчетах, связанных с корректировкой отнесения конечных потребителей к группе исходя из фактических объемов транспортировки газа, в соответствии с пунктом 45 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, необходимо использовать следующую формулу:

*

где:

* - тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, для месяца проведения такого отнесения;

* - тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, действующий в i-том месяце оказания услуг;

* - тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой конечный потребитель был отнесен перед проведением корректировки отнесения, действующий в i-том месяце оказания услуг;

к - порядковый номер месяца, в котором конечный потребитель был отнесен к другой объемной группе;

* - объем транспортировки газа по газораспределительным сетям данной ГРО для поставки конечному потребителю, который был отнесен к другой объемной группе, в соответствующем месяце.

2. По вопросу применения повышающих коэффициентов к плате за снабженческо-сбытовые услуги, отмечаем следующее.

Согласно статьи 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162, при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительный объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением повышающего коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Исполнение договора в соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации оплачивается по цене, определенной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия, в том числе утверждает правила поставки газа, определяет ценовую политику и устанавливает принципы формирования цен на газ.

Принципы формирования цен на газ определены в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021. В частности, статья 3 Основных положений предусматривает, что цена на газ для конечного потребителя, в общем случае, формируется из регулируемой оптовой цены на газ и региональной составляющей, к которой относятся плата за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Поскольку в пункте 17 Правил поставки газа в Российской Федерации при перечислении составляющих цены на газ, к которым применяется повышающий коэффициент, в качестве региональной составляющей поименована только стоимость транспортировки, а плата за снабженческо-сбытовые услуги нет, ФСТ России считает, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией к плате за снабженческо-сбытовые услуги повышающий коэффициент не применяется.