(1).jpg)
Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 октября 2012 г. № 692 “Об установлении формы сводного отчета”
проверила
В соответствии с пунктом 14 Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 421 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2530, 2547), приказываю:
Установить форму сводного отчета согласно приложению.
| Министр | А.Р. Белоусов |
Приложение
к приказу Министерства экономического развития РФ
от 23 октября 2012 г. № 692
Форма сводного отчета
| № (присваивается системой автоматически) | Сроки проведения публичного обсуждения: начало: «__» _______________ 20__ г.; окончание: «__» _______________ 20__ г. |
|---|---|
| 1. Общая информация | |
| +-----+ ¦1.1. ¦ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий +-----+ функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, или федеральный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами возложены функции по подготовке нормативного правового акта (далее - разработчик): __________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) | |
| +-----+ ¦1.2. ¦ Сведения о федеральных органах исполнительной власти - +-----+ соисполнителях: __________________________________ (место для текстового описания) | |
| +-----+ ¦1.3. ¦ Вид и наименование нормативного правового акта: +-----+ _______________________________________________________ (место для текстового описания) | |
| +-----+ ¦1.4. ¦ Предполагаемая дата введения нового регулирования: _______ +-----+ 20__ г. | |
| +-----+ ¦1.5. ¦ Необходимость есть/ +-----+ установления нет переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта: | +-----+ ¦1.6. ¦ срок ____________ +-----+ (если есть (дней с необходимость): момента принятия акта) |
| +-----+ ¦1.7. ¦ Необходимость есть/ +-----+ распространения нет предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: | +-----+ ¦1.8. ¦ срок ___________ +-----+ (если есть (дней до необходимость): момента вступления в силу) |
| +-----+ ¦1.9. ¦ Краткое описание проблемы, на решение которой направлено +-----+ предлагаемое регулирование: ___________________________________ (место для текстового описания) | |
| +-----+ ¦1.10.¦ Краткое описание цели предлагаемого регулирования: +-----+ ___________________________________ (место для текстового описания) | |
| +-----+ ¦1.11.¦ Краткое описание предлагаемого способа решения проблемы: +-----+ ___________________________________ (место для текстового описания) | |
| +-----+ ¦1.12.¦ Полный электронный адрес размещения проекта нормативного +-----+ правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: __________________________________________________________________ | |
| 1.13. Контактная информация исполнителя разработчика: +-------+ ¦1.13.1.¦ Ф.И.О.: _________________________________________ +-------+ +-------+ ¦1.13.2.¦ Должность: ______________________________________ +-------+ +-------+ ¦1.13.3.¦ Тел: ____________________________________________ +-------+ +-------+ ¦1.13.4.¦ Адрес электронной почты: ________________________ +-------+ | |
| +-----+ ¦1.14.¦ Иная информация о разработке проекта нормативного +-----+ правового акта: _______________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
| 2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы | |||
|---|---|---|---|
| +-----+ ¦2.1. ¦ Описание проблемы, на решение которой направлен +-----+ предлагаемый способ регулирования: _______________________________ (место для текстового описания) | |||
| 2.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: | |||
| +------+ ¦2.2.1.¦ Высокие издержки +------+ применения участниками отношений установленных процедур | есть/ нет | +------+ ¦2.2.2.¦ Наличие +------+ недопустимого риска причинения вреда жизни или здоровью граждан | есть/ нет |
| +------+ ¦2.2.3.¦ Недостаток +------+ информации для рационального выбора и принятия решений участниками отношений | есть/ нет | +------+ ¦2.2.4.¦ Наличие прочих +------+ негативных эффектов для общества, в том числе для экологии, безопасности, конкуренции, социального благополучия, иных негативных эффектов | есть/ нет |
| +-----+ ¦2.3. ¦ Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых +-----+ мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах преодоления проблемы: ________________________________ (место для текстового описания) | |||
| +-----+ ¦2.4. ¦ Описание условий и факторов устойчивого существования +-----+ проблемы: _______________________________ (место для текстового описания) | |||
| +-----+ ¦2.5. ¦ Описание условий, при которых проблема может быть +-----+ преодолена в целом без вмешательства со стороны государства: _______________________________ (место для текстового описания) | |||
| +-----+ ¦2.6. ¦ Описание масштаба (географии) распространения проблемы: +-----+ ________________________________ (место для текстового описания) | |||
| +------+ ¦2.6.1.¦ +------+ Группы участников отношений | +------+ ¦2.6.2.¦ +------+ Качественное описание негативных эффектов от существующей проблемы | +------+ ¦2.6.3.¦ +------+ Оценки количества участников отношений, испытывающих негативные эффекты от существующей проблемы | +------+ ¦2.6.4.¦ +------+ Количественные оценки негативных эффектов |
| (Группа № ) | (1.1. Негативный эффект) | ||
| (1.2. Негативный эффект) | |||
| +-----+ ¦2.7. ¦ Источники данных: +-----+ _____________________ (место для текстового описания) | |||
| +-----+ ¦2.8. ¦ Иная информация о проблеме: +-----+ (в том числе может быть указана информация о наличии взаимосвязанных проблем и отношений, уровне развития технологий в данной области, уровне инвестиционной и инновационной активности участников отношений) | |||
| 3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации | |
|---|---|
| +-----+ ¦3.1. ¦ Основание для разработки нормативного правового акта: +-----+ _____________________________________________________________ (указывается нормативный правовой акт более высокого уровня, поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, указание на инициативный порядок разработки или иное основание) | |
| +-----+ ¦3.2. ¦ Описание целей +-----+ предлагаемого регулирования, их соотношение с проблемой: ____________________________ (место для текстового описания) | +-----+ ¦3.3. ¦ Установленные сроки +-----+ достижения цели предлагаемого регулирования: ____________________________ |
| +-----+ ¦3.4. ¦ Соисполнители: +-----+ | |
| +-----+ ¦3.5. ¦ Документы, содержащие принципы правового регулирования, +-----+ программные документы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с указанием положений, которым соответствуют цели предлагаемого регулирования: ____________________________ (место для текстового описания) | |
| +-----+ ¦3.6. ¦ Иная информация о цели предлагаемого регулирования: +-----+ ____________________________ (место для текстового описания) | |
| 4. Описание предлагаемого способа решения проблемы | ||
|---|---|---|
| +-----+ ¦4.1. ¦ Описание предлагаемого +-----+ способа решения проблемы, а также того, каким именно образом предлагаемый способ позволит решить существующую проблему и преодолеть связанные с ней негативные эффекты: ____________________________ (место для текстового описания) | Предлагаемый способ решения проблемы предполагает изменение содержания прав, обязанностей, функций, полномочий: | |
| +------+ ¦4.1.1.¦ субъектов +------+ предпринимательской и иной деятельности | да/ нет | |
| +------+ ¦4.1.2.¦ федеральных органов +------+ | да/ нет | |
| +------+ ¦4.1.3.¦ органов субъектов +------+ Российской Федерации | да/ нет | |
| +------+ ¦4.1.4.¦ муниципальных +------+ органов | да/ нет | |
| +------+ ¦4.1.5.¦ некоммерческих +------+ организаций | да/ нет | |
| +------+ ¦4.1.6.¦ граждан +------+ | да/ нет | |
| +------+ ¦4.1.7.¦ права, обязанности, +------+ функции, полномочия иных субъектов отношений | да/ нет | |
| +-----+ ¦4.2. ¦ Описание иных способов решения проблемы +-----+ (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена существующая проблема): ___________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
| +-----+ ¦4.3. ¦ Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: +-----+ ___________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
| 5. Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или их изменение, а также порядок их реализации | |||
|---|---|---|---|
| +-----+ ¦5.1. ¦ +-----+ Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права | +-----+ ¦5.2. ¦ +-----+ Предлагаемый порядок реализации | +-----+ ¦5.3. ¦ +-----+ Оценка трудозатрат по функции (чел/час в год) | +-----+ ¦5.4. ¦ +-----+ Требуемая численность сотрудников |
| Наименование органа: (Орган 1) | |||
| (Функция 1.1) | |||
| (Функция 1.2) | |||
| Наименование органа: (Орган 2) | |||
| (Функция 2.1) | |||
| 6. Оценка соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации | ||
|---|---|---|
| +-----+ ¦6.1. ¦ +-----+ Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права | +-----+ ¦6.2. ¦ +-----+ Качественное описание расходов бюджетной системы Российской Федерации, а также возможных поступлений | +-----+ ¦6.3. ¦ +-----+ Количественная оценка расходов бюджетной системы Российской Федерации |
| Наименование органа: (Орган 1) | ||
| (Функция 1.1) | Единовременные: Вид расходов № | |
| Периодические: Вид расходов № | ||
| Поступления в бюджетную систему: Вид поступления № | ||
| (Функция 1.2) | ||
| +------+ ¦6.3.1.¦ Итого (Орган 1) единовременные расходы: +------+ | ||
| +------+ ¦6.3.2.¦ Итого (Орган 1) периодические расходы +------+ (за указанный период): | ||
| +------+ ¦6.3.3.¦ Итого (Орган 1) возможные поступления: +------+ | ||
| +-----+ ¦6.4. ¦ Итого единовременные расходы: +-----+ | ||
| +-----+ ¦6.5. ¦ Итого периодические расходы (за +-----+ указанный период): | ||
| +-----+ ¦6.6. ¦ Итого возможные поступления: +-----+ | ||
| 7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, их количественная оценка, а также новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной деятельности или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения | ||||
|---|---|---|---|---|
| +-----+ ¦7.1. ¦ +-----+ Группа участников отношений | +-----+ ¦7.2. ¦ +-----+ Количество участников | +-----+ ¦7.3. ¦ +-----+ Прогноз изменения в среднесрочном периоде | +-----+ ¦7.4. ¦ +-----+ Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | +-----+ ¦7.5. ¦ +-----+ Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений |
| +------+ ¦7.5.1.¦ +------+ (Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности №) | (Новая обязанность (ограничение) | (Порядок организации исполнения) | ||
| (Изменение содержания существующей обязанности (ограничения) | (Порядок организации исполнения) | |||
| +------+ ¦7.5.2.¦ +------+ (Описание иной группы участников отношений №) | ||||
| +-----+ ¦7.6. ¦ Источники данных: +-----+ __________________ (место для текстового описания) | ||||
| 8. Оценка расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений | |||
|---|---|---|---|
| +-----+ ¦8.1. ¦ +-----+ Группа субъектов предпринимательской или иной деятельности | +-----+ ¦8.2. ¦ +-----+ Описание обязанности или ограничения | +-----+ ¦8.3. ¦ +-----+ Описание и оценка видов расходов | +-----+ ¦8.4. ¦ +-----+ Описание и оценка возможных преимуществ |
| +------+ ¦8.4.1.¦ +------+ (Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности №) | (Полномочие с указанием положения проекта нормативного правового акта) | Вид расходов № (единовременные) ... Вид расходов № (периодические) | |
| (Полномочие с указанием положения проекта нормативного правового акта) | |||
| +------+ ¦8.4.2.¦ +------+ (Описание иной группы участников отношений №) | (Полномочие с указанием положения проекта нормативного правового акта) | Вид расходов № (единовременные) | |
| +-----+ ¦8.5. ¦ Источники данных: +-----+ ________________________ (место для текстового описания) | |||
| 9. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования | |||
|---|---|---|---|
| +-----+ ¦9.1. ¦ +-----+ Риски решения проблемы предложенным способом: | +-----+ ¦9.2. ¦ +-----+ Оценки вероятности наступления рисков | +-----+ ¦9.3. ¦ +-----+ Методы контроля эффективности достижения цели | +-----+ ¦9.4. ¦ +-----+ Степень контроля рисков |
| +------+ ¦9.4.1.¦ несоответствия между +------+ предложенным способом решения проблемы и заявленными целями регулирования | (весьма вероятен / маловероятен / отсутствует) | (полный / частичный / отсутствует) | |
| +------+ ¦9.4.2.¦ недостаточности +------+ предлагаемых механизмов регулирования для решения проблемы | |||
| +------+ ¦9.4.3.¦ невозможности +------+ обеспечения достаточного контроля соблюдения предлагаемых требований | |||
| +------+ ¦9.4.4.¦ отсутствия необходимых +------+ ресурсов, кадров | |||
| +------+ ¦9.4.5.¦ несоответствия +------+ предлагаемого регулирования уровню развития или распространения необходимых технологий | |||
| +------+ ¦9.4.6.¦ неясности условий и +------+ порядка практического применения положений проекта акта для участников отношений предлагаемого регулирования | |||
| +------+ ¦9.4.7.¦ иные риски +------+ | |||
| +-----+ ¦9.5. ¦ +-----+ Риски негативных последствий: | +-----+ ¦9.6. ¦ +-----+ Оценки вероятности наступления рисков | +-----+ ¦9.7. ¦ +-----+ Методы контроля эффективности достижения цели | +-----+ ¦9.8. ¦ +-----+ Степень контроля рисков |
| +------+ ¦9.8.1.¦ для развития +------+ предпринимательства | |||
| +------+ ¦9.8.2.¦ для инвестиционного +------+ климата | |||
| +------+ ¦9.8.3.¦ для конкуренции +------+ | |||
| +------+ ¦9.8.4.¦ для безопасности и +------+ качества продукции | |||
| +------+ ¦9.8.5.¦ для окружающей среды +------+ | |||
| +------+ ¦9.8.6.¦ для модернизации +------+ производства и конкурентоспособности продукции предприятий | |||
| +------+ ¦9.8.7.¦ (иные виды последствий, +------+ в том числе макроэкономические, производственные, социальные и прочие) | |||
| +-----+ ¦9.9. ¦ Источники данных: +-----+ _____________________ (место для текстового описания) | |||
| 10. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия | ||||
|---|---|---|---|---|
| +------+ ¦10.1. ¦ +------+ Цели регулирования | +------+ ¦10.2. ¦ +------+ Мероприятия, необходимые для достижения цели регулирования | +------+ ¦10.3. ¦ +------+ Описание ожидаемого результата | +------+ ¦10.4. ¦ +------+ Объем финансирования | +------+ ¦10.5. ¦ +------+ Источники финансирования |
| +-------+ ¦10.5.1.¦ +-------+ (Цель 1) | (Мероприятие 1.1) | |||
| (Мероприятие 1.2) | ||||
| +-------+ ¦10.5.2.¦ +-------+ (Цель 2) | ||||
| 11. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования | ||||
|---|---|---|---|---|
| +------+ ¦11.1. ¦ +------+ Наименование цели регулирования | +------+ ¦11.2. ¦ +------+ Показатели (индикаторы) достижения цели регулирования | +------+ ¦11.3. ¦ +------+ Единица измерения показателя (индикатора) | +------+ ¦11.4. ¦ +------+ Способ расчета показателя (индикатора) | +------+ ¦11.5. ¦ +------+ Источники информации для расчета индикаторов, показателей |
| +-------+ ¦11.5.1.¦ +-------+ (Цель 1) | (Индикатор 1.1) | |||
| (Индикатор 1.2) | ||||
| +-------+ ¦11.5.2.¦ +-------+ (Цель 2) | ||||
| 12. Анализ международного опыта установления обязательных требований в соответствующих сферах деятельности |
|---|
| +------+ ¦12.1. ¦ (Описание примеров установления зарубежными органами +------+ обязательных требований в соответствующих сферах деятельности с указанием на экономические, правовые и иные особенности установления обязательных требований; проблемы, на решение которой было направлено установление обязательных требований; оценки расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований, а также оценки соответствующих расходов, связанных с осуществлением контроля соблюдения установленных требований; описание показателей, по которым оценивалась эффективность установления обязательных требований, и результатов такой оценки) ________________________ (место для текстового описания) |
| +------+ ¦12.2. ¦ Источники данных: +------+ ________________________ (место для текстового описания) |
| 13. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования |
|---|
| +------+ ¦13.1. ¦ Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: +------+ ________________________ (место для текстового описания) |
| +------+ ¦13.2. ¦ Источники данных: +------+ ________________________ (место для текстового описания) |
Руководитель структурного подразделения,
ответственного за разработку проекта
нормативного правового акта
________________________________ _______________ __________________
(инициалы, фамилия) Дата Подпись
Обзор документа
Проекты нормативно-правовых актов федеральных министерств и ведомств, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению. Речь идет о проектах, содержащих не относящиеся к сфере техрегулирования обязательные требования к выполнению работ, оказанию услуг и процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
На сайте ведомства размещаются проект акта и материалы обоснований к нему. В состав последних входит сводный отчет. Установлена его форма.
В отчете, в частности, указывают общие сведения о разработчике и его контактные данные; описывают проблему, на урегулирование которой направлен акт, предлагаемый способ ее решения и связанные с ним риски; анализируют международный опыт по данному вопросу. Приводятся новые функции, права и обязанности органов власти, порядок их реализации. Оцениваются бюджетные расходы. В отчете пишут, интересы каких лиц затрагиваются актом, какие для них планируют ввести новые обязанности или ограничения (как изменить существующие) и каковы затраты на их соблюдение.
Также в отчет включают список мероприятий, которые необходимо провести, и индикативные показатели оценки достижения заявленных целей.
Обязательно указывают сроки публичного обсуждения проекта акта.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
