Постановление Правительства Москвы от 17 октября 2012 г. N 564-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" в городе Москве" (не вступило в силу)

нет Приложения к Административному регламенту

В целях реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" в городе Москве (приложение).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. N 915-ПП "Об утверждении Регламента подготовки Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в режиме "одного окна" разрешения на право организации розничного рынка".

2.2. Постановление Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 641-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 октября 2012 г. N 564-ПП

Административный регламент
предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" в городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемые по запросу (заявлению) юридического лица либо его уполномоченного представителя (далее - Регламент).

1.2. Административные процедуры и (или) действия, установленные настоящим Регламентом, осуществляются, в том числе в электронном виде, с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и Единых требований к предоставлению государственных услуг в городе Москве, установленных Правительством Москвы (далее - Единые требования).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - государственная услуга).

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в одной из следующих форм:

- выдача разрешения на право организации розничного рынка;

- переоформление разрешения на право организации розничного рынка;

- продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка:

- выдача копии или дубликата разрешения на право организации розничного рынка.

Разрешение на право организации розничного рынка (далее - разрешение) выдается:

1) для капитальных зданий (строений, сооружений):

- при первичном обращении - сроком на 1 год;

- при продлении срока действия разрешения - сроком на 3 года.

2) для некапитальных зданий (строений, сооружений) при наличии действующего договора аренды земельного участка либо при наличии договора аренды земельного участка, срок действия которого истек, но который продолжает действовать в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации - сроком на 3 месяца.

Правовые основания предоставления государственной услуги

2.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

- постановлением Правительства Москвы от 22 мая 2007 г. N 394-ПП "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- постановлением Правительства Москвы 29 декабря 2009 г. N 1497-ПП "Об утверждении Плана размещения розничных рынков на территории города Москвы".

Наименование органа исполнительной власти города Москвы, предоставляющего государственную услугу, государственных учреждений города Москвы и иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги

2.4. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент).

2.5. В целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с:

- Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами;

- Департаментом земельных ресурсов города Москвы;

- Департаментом имущества города Москвы;

- префектурами административных округов города Москвы.

Заявители

2.6. В качестве заявителей выступают юридические лица.

2.7. Интересы заявителей, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, могут представлять лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги

2.8. При обращении за получением государственной услуги заявитель представляет:

2.8.1. Для выдачи разрешения:

2.8.1.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос).

Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению к настоящему Регламенту.

2.8.1.2. Документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица или его представителя (оригинал).

2.8.1.3. Учредительные документы (копии с предъявлением оригинала или нотариально заверенные копии).

2.8.2. Для переоформления разрешения (в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка):

2.8.2.1. Документ, указанный в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента.

2.8.2.2. Ранее выданное разрешение (оригинал).

2.8.3. Для продления срока действия разрешения предоставляется документ, указанный в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента.

2.8.4. Для выдачи копии или дубликата разрешения предоставляется документ, указанный в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента.

Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, является исчерпывающим.

2.9. Департаментом самостоятельно запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие документы:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- документ, подтверждающий право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предлагается организовать рынок.

Заявитель вправе представить указанные документы (оригиналы или нотариально заверенные копии) по собственной инициативе.

С 1 декабря 2013 г. на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы заявитель имеет возможность заполнения интерактивной формы запроса, приложения к запросу электронных образцов документов. Указанная возможность предоставляется заявителям после получения в установленном порядке доступа к подсистеме Портала "личный кабинет". При организации на Портале возможности применения электронной цифровой подписи (электронной подписи) вышеуказанные действия могут осуществляться с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи).

Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги

2.10. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Срок предоставления государственной услуги

Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать:

- при обращении за выдачей разрешения - 20 календарных дней;

- при обращении за переоформлением разрешения - 15 календарных дней;

- при обращении за продлением срока действия разрешения - 15 календарных дней;

- при обращении за выдачей копии или дубликата разрешения - 1 рабочий день.

2.11. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня регистрации запроса.

Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.12. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

2.12.1. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не указанного в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Регламента.

2.12.2. Представленные заявителем документы не соответствуют установленным Единым требованиям, настоящему Регламенту и иным нормативным правовым актам.

2.12.3. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для получения государственной услуги, предусмотренный настоящим Регламентом.

2.12.4. В представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения.

Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является исчерпывающим.

2.13. Письменное решение об отказе в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, оформляется по требованию заявителя, подписывается уполномоченным должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа.

Приостановление предоставления государственной услуги

2.14. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Отказ в предоставлении государственной услуги

2.15. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

2.15.1. Подача запроса на предоставление государственной услуги с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к запросу, содержащих недостоверные сведения.

2.15.2. Отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок, в соответствии с Планом размещения розничных рынков на территории города Москвы, утвержденным Правительством Москвы.

2.15.3. Несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, Плану размещения розничных рынков на территории города Москвы, утвержденному Правительством Москвы.

2.15.4. Несоответствие типа рынка, который предполагается организовать, Плану размещения розничных рынков на территории города Москвы, утвержденному Правительством Москвы.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.

2.16. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается уполномоченным должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа.

Результат предоставления государственной услуги

2.17. Результатами предоставления государственной услуги являются:

2.17.1. Разрешение (его копия или дубликат).

2.17.2. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

2.17.3. Уведомление о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги.

2.18. Документ, подтверждающий предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), может быть:

2.18.1. Выдан лично заявителю или его законному представителю в форме документа на бумажном носителе.

2.18.2. Направлен заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением (только отказ в предоставлении государственной услуги).

Форма и способ получения документа, подтверждающего предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), указываются заявителем в запросе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.19. Сведения о конечных результатах предоставления государственной услуги вносятся в состав сведений Базового регистра в следующем составе:

2.19.1. Заявитель (ОГРН, ИНН);

2.19.2. Полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), организационно-правовая форма юридического лица, его местонахождение, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок.

2.19.3. Тип рынка.

2.19.4. Место расположения рынка.

2.19.5. Срок действия разрешения.

2.19.6. Номер разрешения.

2.19.7. Дата принятия решения о предоставлении разрешения.

Внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носителе.

Плата за предоставление государственной услуги

2.20. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.21. Качество и доступность государственной услуги характеризуется следующими показателями:

2.21.1. Срок предоставления государственной услуги:

- при обращении за выдачей разрешения - 20 календарных дней;

- при обращении за переоформлением разрешения - 15 календарных дней;

- при обращении за продлением срока действия разрешения - 15 календарных дней;

- при обращении за выдачей копии или дубликата разрешения - 1 рабочий день.

2.21.2. Время ожидания в очереди при подаче запроса - не более 30 минут.

2.21.3. Время ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 30 минут.

2.21.4. Время ожидания в очереди при подаче запроса по предварительной записи - не более 15 минут.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

2.22. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте Департамента, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.

2.23. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с 1 декабря 2013 г. заявитель имеет возможность получать информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Последовательность административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.1.2. Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.

3.1.3. Формирование результата предоставления государственной услуги.

3.1.4. Выдача (направление) заявителю документов, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра.

3.2. Прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление от заявителя запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры (далее - должностное лицо, ответственное за прием запроса и документов), является государственный гражданский служащий города Москвы, сотрудник службы "одного окна" Департамента.

3.2.3. Должностное лицо, ответственное за прием запроса и документов:

3.2.3.1. Осуществляет прием запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Едиными требованиями.

3.2.3.2. Не позднее следующего рабочего дня передает запрос и комплект документов уполномоченному сотруднику Департамента, ответственному за обработку документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.2.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 1 часа.

3.2.5. Результатом административной процедуры является:

3.2.5.1. Прием запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги.

3.2.5.2. Отказ в приеме запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги.

3.3. Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги:

3.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение зарегистрированного запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры является государственный гражданский служащий, сотрудник Департамента (далее - должностное лицо, ответственное за обработку документов).

3.3.3. Должностное лицо, ответственное за обработку документов:

3.3.3.1. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия сведения о внесении юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.3.3.2. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия с Департаментом имущества города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы заключение, подтверждающее право юридического лица на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

3.3.3.3. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия заключение префектуры административного округа города Москвы по срокам функционирования рынка.

3.3.3.4. Осуществляет проверку соответствия сведений, указанных в представленных заявителем документах, документам, полученным посредством межведомственного взаимодействия.

3.3.3.5. Оформляет проект решения о предоставлении государственной услуги, проект разрешения и проект уведомления о предоставлении государственной услуги либо проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги и проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, содержащий обоснование причин отказа.

3.3.3.6. Передает проект решения о предоставлении государственной услуги, проект разрешения и проект уведомления о предоставлении государственной услуги либо проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги и проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги на подпись уполномоченному должностному лицу Департамента.

3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 17 календарных дней (при переоформлении, продлении срока действия разрешения максимальный срок составляет 12 календарных дней; при выдаче копии или дубликата разрешения - 1 рабочий день).

3.3.5. Результатом административной процедуры является передача проекта решения о предоставлении государственной услуги, проекта разрешения и проекта уведомления о предоставлении государственной услуги либо проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги и проекта уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги на подпись уполномоченному должностному лицу Департамента.

3.4. Формирование результата предоставления государственной услуги:

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение уполномоченным должностным лицом Департамента проекта решения о предоставлении государственной услуги, проекта разрешения и проекта уведомления о предоставлении государственной услуги либо проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги и проекта уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за формирование конечного результата предоставления государственной услуги, является уполномоченный государственный гражданский служащий, сотрудник Департамента (далее - должностное лицо, ответственное за формирование результата).

3.4.3. Должностное лицо, ответственное за формирование результата:

3.4.3.1. Подписывает проект решения о предоставлении государственной услуги, проект разрешения и проект уведомления о предоставлении государственной услуги либо проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги и проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4.3.2. В установленном порядке обеспечивает передачу подготовленных документов (за исключением решения о предоставлении государственной услуги, решения об отказе в предоставлении государственной услуги) в службу "одного окна" Департамента для выдачи (направления) заявителю.

3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.

3.4.5. Результатом административной процедуры является передача в службу "одного окна" Департамента оформленного разрешения (копии разрешения, дубликата разрешения), уведомления о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.5. Выдача (направление) заявителю документов, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра.

3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение подготовленных документов сотрудником службы "одного окна" Департамента.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является сотрудник службы "одного окна" Департамента (далее - должностное лицо, ответственное за выдачу результата).

3.5.3. Должностное лицо, ответственное за выдачу результата:

3.5.3.1. Сообщает заявителю или уполномоченному им представителю о готовности документов по телефону.

3.5.3.2. Осуществляет выдачу результата предоставления государственной услуги в соответствии с Едиными требованиями.

3.5.3.3. Вносит сведения о предоставленной государственной услуге в состав сведений Базового регистра в установленном порядке.

3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.

3.5.5. Результатом административной процедуры является выдача заявителю или уполномоченному им представителю разрешения (копии разрешения, дубликата разрешения) и уведомления о предоставлении государственной услуги либо отказе в предоставлении государственной услуги.

4. Формы контроля за исполнением настоящего Регламента

4.1. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется Департаментом и Главным контрольным управлением города Москвы в формах, установленных Правительством Москвы.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется руководителем Департамента и уполномоченными им должностными лицами.

4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовым актом Департамента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Департамента, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в Департамент и (или) Главное контрольное управление города Москвы по телефонам, почтовым адресам, адресам электронной почты, размещенным на сайтах Департамента и Главного контрольного управления города Москвы, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.