Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы от 12 октября 2012 г. N 61-РР "Об утверждении регламента обработки и публикации информации на порталах Правительства Москвы"

В целях совершенствования порядка размещения информации на порталах Правительства Москвы "Наш город. Программа развития Москвы", "Дороги Москвы", "Портал управления многоквартирными домами":

1. Утвердить регламент обработки и публикации информации на порталах Правительства Москвы (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы

А.В. Ракова

Приложение
к распоряжению заместителя Мэра Москвы
в Правительстве Москвы - руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы
от 12 октября 2012 г. N 61-РР

Регламент
обработки и публикации информации на порталах Правительства Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок обработки и публикации информации на порталах Правительства Москвы "Наш город. Программа развития Москвы" (gorod.mos.ru), "Дороги Москвы" (doroga.mos.ru), "Портал управления многоквартирными домами" (dom.mos.ru) (далее - Порталы).

1.2. В целях настоящего Регламента используются следующие понятия:

1.2.1. Информация - совокупность сообщений (за исключением сообщений по вопросам технической поддержки Порталов), направляемых пользователями на Порталы, и ответов на них органов исполнительной власти города Москвы (далее - ответы).

1.2.2. Обработка информации - анализ, проверка сообщений пользователей Порталов и ответов на них, а также подготовка и передача на Порталы ответов органами исполнительной власти города Москвы.

1.3. Пользователь Портала - неопределенный круг лиц, зарегистрированных на Портале.

1.4. Публикация информации - размещение на Порталах информации, переданной пользователями Порталов и органами исполнительной власти города Москвы, для общего доступа.

1.5. Сообщение пользователя Портала - текстовый комментарий, в том числе с фотографией, направленный пользователем на Портал.

1.6. Личный кабинет - персональный раздел Портала, доступ пользователей Портала к которому осуществляется с использованием логина и пароля, предоставляющий возможности для работы с информацией, размещенной на Портале.

1.7. В процессе обработки информации на Порталах принимают участие следующие субъекты:

1.7.1. Структурное подразделение Государственного казенного учреждения города Москвы "Московский центр "Открытое правительство", выполняющее функции единой редакции Порталов (далее - Единая редакция).

1.7.2. Органы исполнительной власти города Москвы, ответственные за подготовку ответов на сообщения пользователей Порталов.

1.7.3. Функциональные органы исполнительной власти города Москвы, ответственные за проведение контрольных мероприятий по результатам обработки сообщений пользователей Порталов и ответов на них (далее - контрольные органы).

1.8. Для установления и поддержания порядка публикации сообщений на Порталах Единая редакция в своей деятельности руководствуется Едиными правилами модерации сообщений на порталах Правительства Москвы (далее - Единые правила модерации) (приложение 1 к настоящему Регламенту).

При осуществлении обработки и публикации информации субъекты, указанные в пункте 1.7, руководствуются:

1.8.1. Едиными критериями отклонения ответов на доработку (приложение 2 к настоящему Регламенту).

1.8.2. Основаниями для направления сообщений пользователей и (или) ответов органов исполнительной власти города Москвы в контрольные органы (приложение 3 к настоящему Регламенту).

1.9. Руководители органов исполнительной власти города Москвы определяют должностных лиц, ответственных за организацию подготовки и передачи на Порталы ответов, в ранге не ниже заместителей руководителей органов исполнительной власти города Москвы.

2. Обработка сообщений пользователей Порталов

2.1. Направленное на Портал сообщение пользователя поступает в "личный кабинет" Единой редакции.

2.2. По итогам рассмотрения поступившего сообщения Единая редакция может принять следующие решения:

2.2.1. О публикации сообщения на Портале.

2.2.2. Об отклонении сообщения.

2.2.3. О необходимости подготовки ответа на сообщение пользователя органом исполнительной власти Москвы.

2.2.4. О необходимости передачи сообщения пользователя в контрольный орган.

2.3. В случае принятия решения, указанного в пункте 2.2.1, сообщение подлежит обязательной публикации.

2.4. В случае принятия решения, указанного в пункте 2.2.2, по адресу электронной почты пользователя Единой редакцией направляется уведомление об отклонении сообщения с указанием соответствующего пункта Единых правил модерации.

2.5. В случае принятия решения, указанного в пунктах 2.2.3, 2.2.4, сообщение поступает в "личный кабинет" органа исполнительной власти города Москвы, в том числе, при необходимости, контрольного органа.

2.6. С момента направления пользователем сообщения на Портал до момента его публикации на Портале и/или направления по адресу электронной почты пользователя уведомления об отклонении сообщения как несоответствующего Единым правилам модерации должно пройти не более 24 часов.

2.7. В праздничные дни, когда совокупное число нерабочих дней составляет три и более, длительность обработки сообщения Единой редакцией может быть увеличена на срок не более чем до 72 часов.

3. Обработка ответов на сообщения пользователей Порталов

3.1. Орган исполнительной власти города Москвы, получивший сообщение пользователя, в течение восьми рабочих дней готовит ответ на него.

3.2. Подготовленный органом исполнительной власти города Москвы ответ направляется в "личный кабинет" Единой редакции для обработки.

3.3. По итогам рассмотрения подготовленного ответа Единая редакция может принять следующее решение:

3.3.1. О публикации ответа на Портале.

3.3.2. О направлении ответа на доработку.

3.3.3. О необходимости передачи ответа и сообщения, на которое подготовлен ответ, в контрольный орган.

3.4. В случае принятия решения, указанного в пункте 3.3.1, ответ подлежит обязательной публикации.

3.5. В случае принятия решения, указанного в пункте 3.3.2, ответ направляется в орган исполнительной власти города Москвы на доработку с указанием замечаний, требующих доработки.

3.6. С момента направления органом исполнительной власти города Москвы ответа в Единую редакцию до момента его публикации на Порталах и/или направления на доработку должно пройти не более 24 часов.

3.7. В праздничные дни, когда совокупное число нерабочих дней составляет три и более, длительность обработки ответа Единой редакцией может быть увеличена на срок не более чем до 72 часов.

3.8. Ответ на обращение пользователя публикуются на Портале в срок не более восьми рабочих дней с рабочего дня, следующего за днем публикации комментария (включая время, затраченное на доработку ответа в случае необходимости).

4. Обработка ответов контрольных органов

4.1. Контрольный орган, получивший для проведения проверки сообщение пользователя либо ответ органа исполнительной власти города Москвы, в течение восьми рабочих дней готовит по результатам проведения проверки ответ.

4.2. Подготовленный контрольным органом ответ направляется непосредственно в "личный кабинет" Единой редакции для обработки.

4.3. Обработанный ответ контрольного органа подлежит обязательной публикации.

4.4. С момента направления контрольным органом ответа в Единую редакцию до момента его публикации на Портале должно пройти не более 24 часов.

4.5. В праздничные дни, когда совокупное число нерабочих дней составляет три и более, длительность обработки ответа Единой редакцией может быть увеличена на срок не более чем до 72 часов.

5. Анализ результатов обработки сообщений пользователей Порталов и ответов на них

Единая редакция ежемесячно представляет в адрес Мэра Москвы и Аппарата Правительства Москвы аналитический доклад об основных темах и проблемах, затронутых пользователями в сообщениях, и характере реагирования на указанные проблемы органами исполнительной власти города Москвы.

Приложение 1
к Регламенту обработки и публикации
информации на порталах
Правительства Москвы

Единые правила
модерации сообщений на порталах Правительства Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящие Единые правила модерации сообщений (далее - Единые правила) подготовлены в целях обеспечения возможности публикации комментариев пользователей на порталах Правительства Москвы (далее - Порталы), получения ответов на них органов исполнительной власти города Москвы.

1.2. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

1.2.1. Зарегистрированный пользователь Портала - пользователь Портала, прошедший официальную процедуру регистрации и получивший возможность направления сообщений на Портал.

1.2.2. Модерация сообщений - осуществление проверки информации, содержащейся в сообщениях пользователей и ответах органов исполнительной власти, перед ее публикацией на Порталах.

1.2.3. Блокировка - техническая мера ограничения возможностей действий зарегистрированных пользователей на Порталах, выраженная во временном запрете направления сообщений данных пользователей на Порталы сроком на 30 календарных дней.

1.2.4. Отклонение комментария - недопущение публикации комментария на Портале.

1.3. Модерацию сообщений зарегистрированных пользователей на Порталах осуществляет Единая редакция.

1.4. К модерации не допускаются сообщения, текстовый объем которых превышает 700 знаков с пробелами.

1.5. Текст сообщений, подлежащих публикации на Порталах, должен быть написан на русском языке.

1.6. Фотографии публикуются на Порталах только в качестве иллюстраций к комментарию пользователя. Не допускается публикация фотографий, содержащих изображения людей, имеющих разрешение и качество, не достаточное для различения объектов и выполненных на них работ, фотографий, требующих редактирования, в частности переворачивания, кадрирования или приближения.

1.7. Для публикации принимаются фотографии в формате *jpg, *png и иных аналогичных форматов совокупным размером не более 10 Мб.

1.8. В одном сообщении пользователь может направить не более 5 фотографий.

1.9. Материалы, направленные пользователями в Единую редакцию, не возвращаются им.

2. Сроки публикации сообщений пользователей Порталов и ответов органов исполнительной власти города Москвы

2.1. Сообщение, направленное зарегистрированным пользователем на Портал, должно быть опубликовано на нем не позднее 24 часов с момента направления.

2.2. В случае если редакцией выявлено нарушение настоящих Правил пользователь должен быть уведомлен о невозможности публикации комментария с указанием пункта настоящих Правил, требования которого нарушены, не позднее 24 часов с момента направления сообщения. Уведомление зарегистрированного пользователя направляется по адресу электронной почты, указанному пользователем при регистрации.

2.3. Официальный ответ на сообщение зарегистрированного пользователя, размещенное на Портале, готовится органами исполнительной власти города Москвы и публикуется в срок не более восьми рабочих дней с рабочего дня, следующего за днем публикации такого сообщения.

3. Причины отклонения сообщений зарегистрированных на Порталах пользователей

3.1. Тематика сообщения не соответствует предложенным на Портале "проблемным темам".

3.2. Сообщение не содержит конкретных фактов, на основании которых возможно провести проверку.

3.3. Сообщение содержит безосновательные, недоказанные обвинения в адрес других пользователей, Единой редакции, органов исполнительной власти города Москвы, физических или юридических лиц.

3.4. Сообщение содержит вопрос, ответ на который уже был дан ранее в рамках "ленты комментариев и ответов" по одному и тому же объекту либо информация по которому опубликована иным образом на Портале.

3.5. Сообщение содержит информацию, направленную на пропаганду ненависти и дискриминации по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемление прав меньшинств, несовершеннолетних, причиняющую или призывающую к причинению им вреда в любой форме; оскорбления в адрес других участников обсуждения, иных лиц или организаций.

3.6. Сообщение нарушает положения действующего законодательства Российской Федерации.

3.7. Сообщение содержит персональные данные третьих лиц, распространяемые без их согласия.

3.8. Сообщение содержит информацию, распространяемую в коммерческих целях либо в любых других целях, отличных от целей создания и функционирования Портала (спам, реклама, ссылки на другие ресурсы сети Интернет, размещенные на них документы, изображения, видеофайлы).

3.9. Фотография, сопровождающая комментарий пользователя, не отвечает требованиям пункта 1.6 настоящих Правил, при этом комментарий указывает на данную фотографию как на единственный факт, на основании которого возможно проведение проверки.

3.10. Сообщение не является логически законченным высказыванием, содержит опечатки и/или ошибки, препятствующие пониманию смысла комментария либо допускающие возможность его неоднозначного толкования.

3.11. Сообщение написан не кириллическим алфавитом, полностью или преимущественно заглавными (прописными) буквами, без знаков препинания, содержит не общеупотребимые сокращения.

3.12. Сообщение содержит нецензурную лексику либо ее производные.

3.13. Сообщение содержит послания, просьбы, прошения личного характера.

3.14. Сообщение содержит описание нескольких проблем по разным темам.

3.15. Сообщение содержит благодарность, не соизмеримую с фактом выполненных работ на объекте.

3.16. Адрес, указанный в сообщении, не соответствует адресу выбранного объекта либо требует уточнения.

4. Основания для ограничения действий зарегистрированных на Порталах пользователей

4.1. Если сообщение зарегистрированного пользователя содержит угрозы действиями, которые способны нанести ущерб другому пользователю, группе пользователей, третьим лицам, а также угрозы политического, религиозного или иного преследования.

4.2. Если зарегистрированный пользователь осуществляет действия, которые могут быть классифицированы как действия спам-роботов. Блокируется пользователь, если он отправил на портал не менее трех одинаковых сообщений за 30 минут либо не менее 20 сообщений в течение 24 часов.

Приложение 2
к Регламенту обработки и публикации
информации на порталах
Правительства Москвы

Единые критерии
направления ответов на доработку

Ответ, подготовленный органом исполнительной власти Москвы, не подлежит публикации на порталах Правительства Москвы "Наш город. Программа развития Москвы", "Дороги Москвы", "Портал управления многоквартирными домами" и направляется на доработку в следующих случаях:

1. Ответ носит формальный характер, не отвечает по существу на поставленный в сообщении вопрос, не содержит сроков окончания или исправления работ в случае подтверждения фактов, описанных пользователем.

2. Ответ не содержит необходимых обоснований и доказательств (при опровержении информации, содержащейся в комментарии пользователя). При опровержении информации, содержащейся в сообщении пользователя, орган исполнительной власти города Москвы предоставляет отсканированные копии актов сдачи-приемки работ и /или фотографии, позволяющие определить статус и качество выполненных работ.

3. Ответ содержит избыточное количество ссылок на правовые акты, при этом в тексте ответа не даны пояснения содержания таких положений, либо правовые акты, ссылки на которые даны в ответе, не содержат ответа на поставленный пользователем вопрос.

4. В ответе дана эмоциональная оценка комментария пользователя.

5. Ответ содержит безосновательные обвинения в адрес третьих лиц, не подтвержденные соответствующими документами (о расторжении договорных отношений, ведении претензионно-исковой работы, наложении дисциплинарной и другой ответственности).

6. Ответ содержит персональные данные третьих лиц, распространяемые без их согласия.

7. Ответ содержит термины и аббревиатуры, которые не являются общеупотребительными и содержание которых необходимо раскрыть.

8. Ответ содержит орфографические, пунктуационные, грамматические, стилистические ошибки.

Приложение 3
к Регламенту обработки и публикации
информации на порталах
Правительства Москвы

Основания для направления сообщений пользователей и (или) ответов органов исполнительной власти города Москвы в контрольные органы

Единая редакция принимает решение о направлении сообщения в контрольный орган в следующих случаях:

1. Сообщение является третьим по счету сообщением по одной и той же проблеме, относящимся к одному и тому же объекту (виду работ).

2. Информация в ответе противоречит фактам, изложенным в сообщении пользователя, на которое подготовлен ответ.