Приказ Министерства регионального развития РФ от 13 сентября 2012 г. № 414 “О Межведомственной комиссии по международному межрегиональному и приграничному сотрудничеству”

В целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области международного межрегионального и приграничного сотрудничества, реализации государственной политики, совершенствования системы государственного регулирования и выработки согласованных решений в сфере международного межрегионального и приграничного сотрудничества приказываю:

1. Образовать Межведомственную комиссию по международному межрегиональному и приграничному сотрудничеству.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по международному межрегиональному и приграничному сотрудничеству.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Положение
о Межведомственной комиссии по международному межрегиональному и приграничному сотрудничеству
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ
от 13 сентября 2012 г. № 414)

1. Межведомственная комиссия по международному межрегиональному и приграничному сотрудничеству (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим осуществление согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области международного межрегионального и приграничного сотрудничества, их взаимодействия с заинтересованными организациями, реализации государственной политики, совершенствования системы государственного регулирования и выработки согласованных решений в сфере международного межрегионального и приграничного сотрудничества.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

разработка общих принципов государственной политики в области международного межрегионального и приграничного сотрудничества;

обеспечение соответствия мероприятий, осуществляемых в сфере международного межрегионального и приграничного сотрудничества, приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

обеспечение согласованной деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области международного межрегионального и приграничного сотрудничества, в том числе в рамках реализации программ международного межрегионального и приграничного сотрудничества;

выработка согласованной позиции по вопросам международного межрегионального и приграничного сотрудничества в рамках мероприятий на высшем и высоком уровне;

выработка предложений по совершенствованию правового обеспечения осуществления международного межрегионального и приграничного сотрудничества.

4. В соответствии с возложенными на нее задачами Комиссия осуществляет следующие функции:

осуществляет подготовку предложений по совершенствованию механизмов осуществления международного межрегионального и приграничного сотрудничества, в том числе механизмов организации и координации взаимодействия государственных органов и иных заинтересованных организаций в сфере международного межрегионального и приграничного сотрудничества;

осуществляет подготовку предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере международного межрегионального и приграничного сотрудничества;

определяет, с учетом мнения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, позицию Российской стороны о поддержке или отклонении проектов в рамках программ приграничного сотрудничества;

осуществляет формирование российской части рабочих органов программ приграничного сотрудничества;

организует работу по оказанию методической поддержки осуществления международного межрегионального и приграничного сотрудничества органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также заинтересованным организациям;

проводит анализ информации о состоянии международного межрегионального и приграничного сотрудничества, а также о реализации мероприятий в соответствующей сфере;

осуществляет контроль выполнения решений Комиссии.

5. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеет право:

формировать рабочие группы для своевременной подготовки предложений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, определять задачи, состав и порядок работы таких групп;

проводить в случае необходимости расширенные заседания с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, не входящих в состав Комиссии, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, общественных объединений и организаций;

запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций информацию (материалы) по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

6. Состав Комиссии формируется из представителей (на уровне не ниже руководителей департаментов (управлений) федеральных органов исполнительной власти):

Министерства регионального развития Российской Федерации;

Министерства иностранных дел Российской Федерации;

Министерства экономического развития Российской Федерации;

Министерства финансов Российской Федерации;

Министерства транспорта Российской Федерации;

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

Министерства энергетики Российской Федерации;

Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерства культуры Российской Федерации;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

Федеральной таможенной службы;

Федеральной миграционной службы;

Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.

В состав Комиссии могут включаться, по согласованию, уполномоченные представители аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Состав Комиссии утверждается приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

7. Председателем Комиссии является Министр регионального развития Российской Федерации.

Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, утверждает порядок работы Комиссии и повестку дня заседаний Комиссии; обеспечивает выполнение возложенных на Комиссию задач; распределяет обязанности между членами Комиссии; принимает решения о проведении заседания Комиссии; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

8. Председатель Комиссии имеет заместителя.

Заместителем Председателя Комиссии является заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии выполняет поручения Председателя Комиссии, готовит предложения по основным направлениям деятельности Комиссии, по поручению Председателя Комиссии ведет заседания в его отсутствие.

9. Ответственным секретарем Комиссии является директор Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества Министерства регионального развития Российской Федерации.

Ответственный секретарь Комиссии:

организует информационно-аналитическую и организационно-техническую подготовку заседаний Комиссии, в том числе:

- готовит материалы к заседанию Комиссии и проекты принимаемых решений;

- информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание Комиссии, о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии, вопросах, включенных в повестку дня заседаний Комиссии;

ведет протокол заседания Комиссии,

доводит решения Комиссии до заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций.

выполняет иные обязанности по поручению Председателя Комиссии или его заместителя.

10. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Комиссии.

11. Член Комиссии имеет право:

принимать участие в подготовке заседаний Комиссии;

вносить предложения, выступать и принимать участие в обсуждении по всем вопросам деятельности Комиссии;

в случае невозможности присутствия на заседании Комиссии письменно изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу;

сформулировать в письменной форме особое мнение по любому из решений Комиссии, принятых на заседании, на котором он присутствовал, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу,

12. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

Решения Комиссии принимаются, как правило, общим согласием.

На основании предложения члена Комиссии по решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Принятые на заседании решения оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании.

Копии протоколов в 10-дневный срок направляются членам Комиссии, а также заинтересованным органам и организациям в касающейся их части.

13. Решения Комиссии, принятые в рамках ее компетенции, являются обязательными для всех представленных в ней органов исполнительной власти, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом решения Комиссии не могут затрагивать сферу исключительной компетенции МИД России как головного органа в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами и международными организациями.

14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Министерство регионального развития Российской Федерации.