Письмо Минфина РФ от 2 июля 2012 г. № 02-11-08/2474 О прекращении обязательств зачетом встречного однородного требования, срок исполнения которого наступил

См. комментарий к настоящему письму

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение государственного казенного учреждения о разъяснении Письма Минфина России от 26.12.2011 № 02-11-00/5959 о прекращении обязательств зачетом встречного однородного требования, срок исполнения которого наступил, и сообщает следующее.

1. В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Условия исполнения обязательств определяются соответствующими положениями гражданского законодательства о видах договоров.

В силу положений ст. 313 Гражданского кодекса исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. Таким образом, для передачи третьему лицу обязанности по исполнению обязательства перед кредитором необходимо волеизъявление должника, оформленное в соответствии с требованиями ст. 153 - 165 Гражданского кодекса к форме сделок.

Согласно нормам ст. 329 Гражданского кодекса неустойка является способом обеспечения исполнения основного обязательства. Указанным обеспечивающим обязательством в соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, для возникновения обязательства по уплате неустойки необходим установленный факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником основного обязательства. Указанный факт может быть определен сторонами (например, при оформлении акта приемки работ) или установлен судом.

В связи с изложенным порядок удержания, описанный Письмом Минфина России от 26.12.2011 № 02-11-00/5959, не является бесспорным взысканием.

2. Как указано выше, неустойка является обеспечивающим обязательством, в связи с чем к исполнению указанного обязательства в равной мере применяются нормы ст. 313 Гражданского кодекса о возложении обязанности на третье лицо.

Такая передача правомочий может быть зафиксирована в государственном контракте путем указания на возложение на заказчика обязанности перечислить в бюджет рассчитанную из причитающегося поставщику (исполнителю, подрядчику) вознаграждения неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязательств по государственному контракту. Аналогичная договоренность между заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) может быть оформлена отдельным соглашением.

3. Отсутствие факта неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства свидетельствует о ненаступлении срока исполнения обеспечивающего обязательства в виде неустойки. В этой связи, если названные факты не установлены вступившим в законную силу решением суда в отсутствие согласованного сторонами факта неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства и размера подлежащей уплате неустойки, заказчик не вправе исполнить возложенные на него полномочия.

4. Срок исполнения обязательств по уплате неустойки при согласовании ее размера и вышеназванных фактов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) определяется в соответствии со ст. 314, 315 Гражданского кодекса и, как правило, соответствует указанному в государственном контракте или определяемому Гражданским кодексом разумному сроку исполнения обязательства, если этот срок отсутствует в государственном контракте.

Исполнение обязательства, возложенное поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на третье лицо, должно быть произведено вне зависимости от согласия должника.

5. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.2011 № 02-11-00/5959 не является нормативным правовым актом, требования которого обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, и содержит рекомендации по отражению операций по исполнению бюджетов по расходам.