Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 августа 2012 г. N АК-433фс "Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 N 83 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.06.2011 N АК-535фс "Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.А. Гузенко.

Руководитель

А.И. Касьянов

Положение
о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 августа 2012 г. N АК-433фс)

I. Общие положения

1.1. Центральное управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное УГРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области судоходства, эксплуатации гидротехнических сооружений на внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

1.2. Центральное УГРН Ространснадзора образовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 N 83 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта".

1.3. Центральное УГРН Ространснадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.4. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия в границах Московского и Волжского бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации (р. Ока выше канала Сейма; р. Москва и р. Волга до г. Плес включительно) с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам.

1.5. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через своего заместителя, курирующего направление деятельности государственного речного надзора.

1.6. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Центральном УГРН Ространснадзора в пределах установленной численности создаются линейные отделы и линейные пункты.

1.7. Официальное полное наименование: Центральное управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: Центральное УГРН Ространснадзора.

1.8. Местонахождение: юридический адрес: 125195, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 57.

1.9. Оригинал настоящего положения хранится в Правовом управлении Службы.

II. Задачи Центрального УГРН Ространснадзора

2. Основными задачами Центрального УГРН Ространснадзора являются:

2.1. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

2.2. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте;

2.3. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.4. контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий;

2.5. государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений;

2.6. государственный контроль и надзор за безопасностью портовых гидротехнических сооружений;

2.7. государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;

2.8. применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

III. Функции Центрального УГРН Ространснадзора

3.1. Центральное УГРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

3.1.1.о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

3.1.2. о безопасности гидротехнических сооружений.

3.2. Государственный надзор за деятельностью юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанных с судоходством и обеспечением его безопасности на внутренних водных путях, а также эксплуатацией гидротехнических сооружений;

3.3. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте;

3.4. надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях;

3.5. государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

3.6. Лицензирование следующих видов деятельности:

3.6.1. по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

3.6.2. по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

3.6.3. погрузочно-разгрузочной, применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

3.6.4. по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

3.7. Проверка полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений;

3.8. проверка соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации речных портовых и гидротехнических сооружений;

3.9. контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

3.10. государственный надзор за соблюдением правил государственной регистрации судов внутреннего водного плавания, а также спортивных парусных судов, прав на них и сделок с ними;

3.11. государственный надзор за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов;

3.12. подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности;

3.13. обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля;

3.14. ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте;

3.15. проверка соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации речных портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.16. Осуществление в установленном порядке:

3.16.1. рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

3.16.2. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.17. защиту сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей компетенции;

3.18. работу по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.19. принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов;

3.20. изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

3.21. контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.

3.22. Центральное УГРН Ространснадзора участвует:

3.22.1. в освидетельствовании систем управления безопасностью судоходства на внутреннем водном транспорте;

3.22.2. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

3.22.3. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства, безопасности эксплуатации судов и гидротехнических сооружений на внутреннем водном транспорте;

3.22.4. в проведении обследований судоходных и портовых гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями;

3.22.5. в согласовании строительства и приемке в эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

3.23. Центральное УГРН Ространснадзора обеспечивает:

3.23.1. пожарную и экологическую безопасность своей деятельности;

3.23.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;

3.23.3. безопасные условия и охрану труда для своих работников, профилактику профессиональных заболеваний;

3.23.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации;

3.23.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

3.23.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

3.23.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности;

3.23.8. в соответствии с законодательством Российской Федерации ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Центрального УГРН Ространснадзора.

IV. Права Центрального УГРН Ространснадзора

Центральное УГРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

4.1. осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о внутреннем водном транспорте, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

4.2. проводить расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях;

4.3. проводить осмотры (обследования) объектов внутреннего водного транспорта и объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта;

4.4. запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

4.5. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

4.6. выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.7. составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

4.8. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

4.9. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции;

4.10. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

4.11. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Центрального УГРН Ространснадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.12. осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

4.13. беспрепятственно посещать судоходные и портовые гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасности судоходных гидротехнических сооружений и организации технического контроля;

4.14. организовывать проверки состояния портовых и судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности (декларации соответствия) гидротехнических сооружений;

4.15. изымать, аннулировать или приостанавливать рабочие дипломы и квалификационные свидетельства в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действия или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их рабочими дипломами и квалификационными свидетельствами;

4.16. осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;

б) требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации;

в) требований к безопасности эксплуатации портовых гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений;

г) правил подготовки членов экипажей речных и спортивных парусных судов;

д) правил ведения соответствующих реестров;

е) требований технических регламентов о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) правил плавания;

з) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами;

и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на внутреннем водном транспорте;

к) правил содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации.

4.17. участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса;

4.18. участвовать в формировании предложений в перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности;

4.19. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

4.20. давать юридическим и физическим лицам рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Центрального УГРН Ространснадзора;

4.21. взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

4.22. взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями;

4.23. размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Центрального УГРН Ространснадзора;

4.24. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

5.1. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов Центрального УГРН Ространснадзора за исполнением и реализацией ими основных функций и полномочий.

5.2. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.3. Центральное УГРН Ространснадзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

5.4. Центральное УГРН Ространснадзора по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности Центрального УГРН Ространснадзора

6.1. Центральное УГРН Ространснадзора возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Начальник является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

Начальник является главным государственным инспектором Госморречнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центральное УГРН Ространснадзора полномочий.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Центрального УГРН Ространснадзора.

Начальник действует от имени Центрального УГРН Ространснадзора без доверенности.

6.2. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий Центрального УГРН Ространснадзора осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Организационно-методическое сопровождение деятельности Центрального УГРН Ространснадзора по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора.

6.3. Начальник является непосредственным начальником для своих заместителей и начальников отделов. Начальник организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

6.4. Начальник Центрального УГРН Ространснадзора:

6.4.1. утверждает структуру и штатное расписание Центральное УГРН Ространснадзора в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников (по согласованию со Службой), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и плавсостава патрульных судов Центрального УГРН Ространснадзора;

6.4.2. распределяет обязанности и полномочия между своими заместителями и структурными подразделениями Центрального УГРН Ространснадзора;

6.4.3. представляет руководителю Службы следующие предложения и документы:

6.4.3.1. вносит предложения по смете расходов Центрального УГРН Ространснадзора в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

6.4.3.2. вносит предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника Центрального УГРН Ространснадзора;

6.4.3.3. утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

6.4.3.4. вносит предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Центрального УГРН Ространснадзора;

6.4.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Центрального УГРН Ространснадзора, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Центральном УГРН Ространснадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.4.5. утверждает Положения о структурных подразделениях Центрального УГРН Ространснадзора, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников;

6.4.6. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Центрального УГРН Ространснадзора;

6.4.7. организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;

6.4.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

6.4.9. предоставляет информацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

6.4.10. проводит служебные совещания с работниками Центрального УГРН Ространснадзора;

6.4.11. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

6.4.12. организует делопроизводство в Центральном УГРН Ространснадзора;

6.4.13. принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;

6.4.14. организует профессиональную подготовку работников Центрального УГРН Ространснадзора, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

6.4.15. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.4.16. проводит мероприятия в соответствии с указаниями Службы, согласно п. 1.5. настоящего Положения.

6.5. В случае временного отсутствия начальника один из его заместителей исполняет его обязанности.

6.6. Заместители начальника по поручению начальника координируют работу отделов Центрального УГРН Ространснадзора, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполнение других поручений в пределах полномочий.

6.7. Начальник несет персональную ответственность:

6.7.1. за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

6.7.2. за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

6.7.3. за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

6.7.4. за уплату налогов в установленные сроки.

6.8. Центральное УГРН Ространснадзора для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда.

6.9. Финансирование расходов на содержание Центрального УГРН Ространснадзора осуществляется за счет средств федерального бюджета.

6.10. Центральное УГРН Ространснадзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.11. Работники Центрального УГРН Ространснадзора имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, личные номерные печати, право ношения форменной одежды установленного образца.