Распоряжение Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 1077-р О проведении в 2012 г. конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Селигдарское, расположенным на территории Республики Саха (Якутия), для разведки и добычи апатитовых руд, редкоземельных металлов и строительного камня

1. Провести в 2012 году конкурс на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Селигдарское, расположенным на территории Республики Саха (Якутия), для разведки и добычи апатитовых руд, редкоземельных металлов и строительного камня в порядке согласно приложению.

2. Роснедрам утвердить регламент работы конкурсной комиссии, требования к содержанию конкурсной документации и извещения о проведении конкурса, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, состав конкурсной комиссии и организовать в III квартале 2012 г. проведение конкурса.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Приложение
к распоряжению Правительства РФ
от 25 июня 2012 г. № 1077-р

Порядок
проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Селигдарское, расположенным на территории Республики Саха (Якутия), для разведки и добычи апатитовых руд, редкоземельных металлов и строительного камня

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Селигдарское, расположенным на территории Республики Саха (Якутия) (далее - участок недр), для разведки и добычи апатитовых руд, редкоземельных металлов и строительного камня (далее - конкурс) в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям конкурса и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами.

2. Конкурс является закрытым по составу участников и открытым по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка).

3. Участие в конкурсе может принять субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку в установленном порядке, отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр на участках недр федерального значения, и имеющий опыт работы в районах Крайнего Севера, перечень которых определен постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 3 января 1983 г. № 12 (далее - претендент).

4. Организация конкурса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор конкурса).

II. Сведения об объекте конкурса

5. Объектом конкурса является участок недр федерального значения площадью 13,15 кв. километра, включающий месторождение Селигдарское и имеющий следующие координаты:

Точки поворота линий, ограничивающих участок недр	Северная широта	Восточная долгота
1	58°25"20"	125°20"10"
2	58°24"25"	125°20"40"
3	58°23"20"	125°20"05"
4	58°23"20"	125°18"40"
5	58°24"30"	125°16"50"
6	58°24"30"	125°15"30"
7	58°25"25"	125°15"35”

6. На территории участка недр расположены 2 месторождения россыпного золота - ручей Чулковский и ручей Селигдар. На государственном балансе полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2009 г. в отношении ручья Чулковский учтены запасы россыпного золота по категории * в количестве 70 килограммов золота с содержанием 0,526 грамма на 1 куб. метр. В отношении ручья Селигдар, правого притока реки Алдан, учтены запасы россыпного золота категории * в количестве 3302 килограммов золота.

Площади указанных месторождений россыпного золота, составляющие 0,99 кв. километра, исключаются из площади участка недр и имеют следующие координаты:

Точки поворота линий, ограничивающих участок недр	Северная широта	Восточная долгота
1	58°25"20"	125°19"15"
2	58°24"45"	125°19"20"
3	58°24"25"	125°20"00”
4	58°24"25"	125°20"10"
5	58°24"20"	125°20"10"
6	58°24"25"	125°19"50”
7	58°24"35"	125°19"30"
8	58°24"15"	125°19"05"
9	58°24"05"	125°18"35"
10	58°24"10"	125°18"30"
11	58°24"35"	125°19"05"
12	58°25"20"	125°18"45"

7. На государственном балансе запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2011 г. в отношении участка недр учтены запасы:

а) апатита категории В (руда - 346657 тыс. тонн, * - 22963 тыс. тонн) и категории * (руда - 930520 тыс. тонн, * - 62624 тыс. тонн);

б) редкоземельных металлов категории В (руда - 346657 тыс. тонн, сумма * - 1287,8 тыс. тонн) и категории * (руда - 930520 тыс. тонн, сумма * - 3122,6 тыс. тонн с содержанием полезного компонента 0,35 процента);

в) строительного камня (доломит, сиенит-порфир, гнейс, кристаллические сланцы) категории В (руда - 25775 тыс. куб. метров) и категории * (руда - 327467 тыс. куб. метров).

8. Геологическое изучение недр, разведка и добыча строительных песков, осуществляемые по совмещенной лицензии, должны выполняться на участке недр в соответствии со следующими основными условиями пользования участком недр:

а) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта разведочных работ на участке недр осуществляется недропользователем не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

б) разведочные работы на участке недр начинаются недропользователем не позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

в) завершение разведочных работ на участке недр и представление геологического отчета и технико-экономического обоснования постоянных разведочных кондиций с подсчетом запасов апатитов по категориям * и * на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых осуществляется недропользователем не позднее 36 месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом минимальный объем работ по бурению скважин должен составить во 2-й и 3-й годы действия лицензии не менее 5 тыс. метров ежегодно;

г) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта освоения участка недр на площадях с утвержденными запасами осуществляется недропользователем не позднее 60 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

д) строительство объектов инфраструктуры, необходимых для освоения участка недр, начинается не позднее 66 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

е) ввод в эксплуатацию горного предприятия как имущественного комплекса, используемого недропользователем для осуществления деятельности по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, осуществляется не позднее 78 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

ж) выход предприятия, указанного в подпункте "е" настоящего пункта, на проектную мощность с производительностью в соответствии с техническим проектом осуществляется не позднее 84 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

з) привлечение при прочих равных условиях российских организаций в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению услуг, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

9. Стартовый размер разового платежа составляет 10479284308 рублей.

Победителю конкурса предоставляется право пользования участком недр в порядке и на срок, которые установлены законодательством Российской Федерации о недрах.

III. Подготовка к проведению конкурса

10. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) подготавливается в соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Недропользование в России" и одном из средств массовой информации, издаваемом на территории Республики Саха (Якутия), а также на официальном сайте организатора конкурса информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах.

11. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору конкурса запрос (в письменной форме или форме электронного документа) о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса направляет разъяснения (в письменной форме или форме электронного документа) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

IV. Состав и порядок подачи конкурсной документации

12. В состав конкурсной документации включаются:

а) заявка;

б) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе;

в) договор о задатке за участие в конкурсе, подписанный претендентом;

г) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе;

д) технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели);

е) документ, подтверждающий привлечение при равных условиях российских организаций в качестве подрядчиков (поставщиков) по проведению работ, указанных в подпункте "з" пункта 8 настоящего документа;

ж) предложение о размере разового платежа за пользование недрами;

з) выданное уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешение (лицензия) на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества.

13. Конкурсная документация представляется организатору конкурса в 2 этапа.

14. На 1-м этапе претендент представляет в срок, указанный в извещении, заявку с приложением документов (в запечатанном конверте), оформленных в соответствии с требованиями, установленными в отношении конкурсной документации (в письменной форме или форме электронного документа), а также документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе, и подписанный претендентом договор о задатке за участие в конкурсе. Заявки, поданные претендентами в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", размещаются организатором конкурса в информационной системе общего пользования.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

15. Основаниями для отказа в приеме заявки являются:

а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям конкурса);

б) представление неверных сведений о претенденте;

в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования недрами.

16. Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявки, официальное наименование претендента, а также делается опись представленных документов.

17. После приема заявки претендент получает у организатора конкурса информационные материалы, содержащие геологическую информацию об участке недр.

18. На 2-м этапе претенденты представляют в установленные сроки организатору конкурса:

а) технико-экономические показатели (в запечатанном конверте);

б) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе;

в) предложения о размере разового платежа за пользование недрами (в запечатанном конверте).

V. Требования к содержанию технико-экономических показателей

19. Технико-экономические показатели включают:

а) технико-экономические расчеты показателей ведения работ;

б) предложения по переработке минерального сырья на территории Российской Федерации;

в) мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

г) научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки реализации этих программ;

д) предложения о развитии производственных мощностей по транспортировке добываемых полезных ископаемых, а также иных объектов транспортной инфраструктуры Республики Саха (Якутия);

е) предложения о привлечении при равных условиях российских организаций в качестве подрядчиков (поставщиков) по проведению работ, указанных в подпункте "з" пункта 8 настоящего документа;

ж) предложения об участии претендентов в социально-экономическом развитии территории Республики Саха (Якутия);

з) мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ.

20. Участниками конкурса становятся претенденты, представившие в срок, указанный в извещении, технико-экономические показатели, уплатившие в установленный срок сбор за участие в конкурсе и представившие предложения о размере разового платежа за пользование недрами.

VI. Порядок рассмотрения конкурсной документации и критерии определения победителя конкурса

21. Рассмотрение представленной претендентами конкурсной документации и оценка ее соответствия критериям определения победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией.

22. В состав конкурсной комиссии входят не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, других федеральных органов исполнительной власти, администрации Республики Саха (Якутия), а также учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию.

Члены конкурсной комиссии оповещаются (в письменной форме или форме электронного документа) о дате и месте проведения конкурса не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.

23. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет назначаемый организатором конкурса председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

24. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее списочного состава. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос.

25. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием присутствовавших на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

26. Победителем признается участник конкурса, отвечающий условиям конкурса и представивший лучшие технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах.

Технико-экономические показатели, предложенные участником конкурса, признанным победителем, подлежат включению в лицензионное соглашение.

27. В случае если несколько участников конкурса представили равноценные технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах, для определения победителя конкурса применяется дополнительный критерий - наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный этим участником конкурса.

28. По итогам проведения конкурса составляется протокол, который содержит:

а) наименование выставленного на конкурс участка недр;

б) состав конкурсной комиссии;

в) перечень претендентов;

г) перечень претендентов, признанных участниками конкурса;

д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок с указанием причин такого отказа;

е) сравнительный анализ представленных претендентами технико-экономических показателей и предложений о размере разового платежа за пользование недрами (в описательной форме и в виде сравнительной таблицы);

ж) полное официальное наименование победителя конкурса;

з) иные сведения, которые вносятся по усмотрению конкурсной комиссии.

29. Члены конкурсной комиссии при несогласии с решением конкурсной комиссии вправе представить (в письменной форме) особое мнение, которое прилагается к протоколу.

30. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

а) отсутствие заявок;

б) несоответствие претендентов условиям, объявленным в извещении;

в) подача одной заявки.

31. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня проведения конкурса, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол об итогах проведения конкурса, конкурсную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя конкурса и проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр.

32. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр и иных документов, указанных в пункте 31 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

33. Организатор конкурса возвращает задаток всем участникам конкурса, за исключением победителя, в течение 5 дней со дня утверждения результатов конкурса.

34. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, публикует информацию о победителе и об участниках конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".