Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13 апреля 2012 г. N 367 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию"

В соответствии с Рекомендациями по проведению экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, одобренными решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 24 января 2012 г. N 225 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию (далее - Инструкция).

2. Руководителям территориальных управлений и структурных подразделений Роскомнадзора ознакомить сотрудников с настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Р.В. Шередина.

Руководитель

С.К. Ситников

Инструкция
о порядке проведения в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13 апреля 2012 г. N 367)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет для структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Служба), территориальных управлений Службы порядок проведения экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, с целью предотвращения публикации сведений, не подлежащих разглашению, связанных с деятельностью Службы.

2. Под открытым опубликованием понимается публикация научно-технических материалов, связанных с деятельностью Службы, их оглашение на съездах, конференциях, совещаниях, симпозиумах, демонстрация в кинофильмах, видеофильмах, диафильмах, диапозитивах и слайд-фильмах, экспонирование на выставках, депонирование рукописей, вывоз материалов за границу или передача их иностранным гражданам.

Научно-технические материалы, предназначенные для опубликования в средствах массовой информации (далее - СМИ), передаются в СМИ только по согласованию с помощником руководителя Службы.

II. Организация работы по подготовке и рассмотрению материалов для открытого опубликования

3. Экспертиза материалов проводится на предмет отсутствия в них сведений, составляющих государственную тайну, а также служебной информации ограниченного распространения с целью исключения их открытого опубликования.

4. Осуществление экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования, возлагается на постоянно действующие технические комиссии по защите государственной тайны (далее - ПДТК), создаваемые в центральном аппарате Службы, территориальных управлениях Службы в соответствии с Положением о ПДТК в Службе.

5. В необходимых случаях к работе в экспертных комиссиях могут привлекаться работники Службы, имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

6. Автор, составитель и редактор подготовленного к публикации материала не могут быть членами ПДТК Службы.

7. При необходимости в экспертизе материалов могут участвовать также представители отдела по защите государственной тайны в части, их касающейся.

8. Если соавторами материалов, подготовленных к открытому опубликованию, являются представители различных федеральных органов исполнительной власти или организаций, то экспертиза проводится в любом из федеральных органов исполнительной власти или организаций при наличии письменного согласия других федеральных органов исполнительной власти или организаций на публикацию материалов, неопубликованные результаты которых использованы.

9. Председатель ПДТК Службы организует рассмотрение и обсуждение предназначенных для опубликования материалов.

10. Руководство и контроль в Службе за подготовкой материалов, предназначенных для открытого опубликования, обоснованностью выдаваемых заключений осуществляют председатель ПДТК, образованной в центральном аппарате Службы, и начальник отдела по защите государственной тайны.

11. Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки материалов к открытому опубликованию и качеством проведения экспертизы в территориальных управлениях Службы определяют их руководители и ПДТК соответствующего территориального управления Службы.

12. ПДТК Службы при рассмотрении материалов, предназначенных для открытого опубликования, должна руководствоваться:

Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233;

перечнями сведений, составляющих государственную тайну;

настоящей Инструкцией;

перечнем сведений конфиденциального характера Службы.

13. ПДТК Службы после рассмотрения подготовленных к опубликованию материалов дает экспертное заключение о возможности их открытой публикации (форма прилагается).

14. Для принятия решения по материалам, в отношении которых проводилась экспертиза, экспертное заключение представляется:

в центральном аппарате Службы - заместителю руководителя Службы, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность соответствующего структурного подразделения, в котором работает автор подготовленных материалов;

в территориальном управлении Службы - руководителю территориального управления Службы.

15. При отсутствии единого мнения экспертов проводится дополнительная экспертиза с привлечением других экспертов из центрального аппарата Службы или Минкомсвязи России.

Если дополнительная экспертиза не привела к выработке единого мнения, вопрос о возможности открытого опубликования материалов, подготовленных в территориальных управлениях Службы решается экспертной комиссией ПДТК центрального аппарата Службы, а подготовленных в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, - руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности.

16. Если для публикации материала, подготовленного другим федеральным органом исполнительной власти или организацией, необходимо получение разрешения Службы, то оно выдается руководителем Службы или уполномоченным лицом, назначенным соответствующим приказом руководителя Службы. Подпись уполномоченного лица подтверждается штампом (форма прилагается).

17. Экспертное заключение хранится в организации, проводившей экспертизу материала, в течение не менее года после его опубликования. Эксперты несут персональную ответственность, за данное ими заключение.

18. В центральном аппарате Службы экспертные заключения передаются в Отдел по защите государственной тайны.

19. Отдел по защите государственной тайны направляет в территориальные управления Службы и предприятия, находящиеся в ведении Службы, нормативные документы, регламентирующие вопросы подготовки материалов к открытому опубликованию и разъясняющие требования нормативных документов.

20. Отдел по защите государственной тайны имеет право осуществлять проверки выполнения требований настоящей Инструкции в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, территориальных управлениях Службы.

III. Права и обязанности экспертов

21. Эксперты ПДТК Службы имеют право:

а) обращаться в установленном порядке за соответствующей консультацией в компетентные органы государственной власти и организации;

б) получать от авторов письменное подтверждение об источниках, использованных ими при подготовке материалов к опубликованию, а также другую информацию, необходимую для подготовки заключения;

в) требовать от автора письменного согласия организаций, неопубликованные результаты работы которых использованы в рассматриваемых материалах;

г) готовить мотивированное заключение по существу рассматриваемых материалов на запросы издающих органов и организаций;

д) вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании нормативных документов по вопросам подготовки материалов к открытому опубликованию.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

25. Эксперты ПДТК Службы обязаны:

а) при обнаружении в рассматриваемых материалах сведений, составляющих государственную тайну, вынести заключение, запрещающее их открытое опубликование. Такие материалы, в соответствии с п. 14 настоящей Инструкции, передаются в центральном аппарате - заместителю руководителя Службы, в территориальных управлениях Службы - руководителям этих управлений и в режимно-секретное подразделение для принятия мер по засекречиванию материалов в установленном порядке;

б) требовать письменного согласия организаций, неопубликованные результаты работ которых использованы в рассматриваемых материалах;

в) рассматривать материалы с учетом ранее опубликованных работ (в том числе и в зарубежной печати) по данной тематике с тем, чтобы эта публикация не смогла нанести ущерба оборонным, экономическим или иным интересам Российской Федерации;

г) при экспертизе тематических сборников рассматривать вопрос не только о возможности опубликования каждой статьи в отдельности, но и о целесообразности публикации сборника в целом;

д) проверять выполнение рекомендаций федеральных органов исполнительной власти и организаций, если они имеются в их заключении на рассматриваемую работу;

е) давать мотивированное заключение по существу рассматриваемых материалов на запросы издающих организаций.

ФОРМА ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ ОТКРЫТОЙ ПУБЛИКАЦИИ МАТЕРИАЛОВ

                                                    УТВЕРЖДАЮ

                                          _______________________________

                                                    (должность)

                                          _________ _____________________

                                          (подпись) (расшифровка подписи)

                                          "__" __________________ 20__ г.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ВОЗМОЖНОСТИ ОТКРЫТОЙ ПУБЛИКАЦИИ МАТЕРИАЛОВ

      Экспертная комиссия _______________________________________________

                              (центральный аппарат, территориальный

_________________________________________________________________________

           орган или организация, находящаяся в ведении Службы)

в составе: _____________________________________________________________,

                                 (Ф.И.О. членов комиссии)

рассмотрев материалы ____________________________________________________

                          (Ф.И.О. автора, вид, название материала)

________________________________________________________________________,

подтверждает, что в материале ___________________________________________

                                           (название материала)

_________________________________________________________________________

     (содержится, не содержится информация с ограниченным доступом)

      На публикацию материалов __________________________________________

                                              (следует ли)

получить разрешение _____________________________________________________

                                          (организации)

      Заключение ________________________________________________________

Председатель комиссии:

___________ _________ ____________________

(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)

Члены комиссии:

___________ _________ ____________________

(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)

"__" __________ 20__ г.

ФОРМА ШТАМПА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА, ИМЕЮЩЕГО ПРАВО ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКРЫТОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ

        +-----------------------------------------------------------+    

        ¦     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,          ¦

        ¦     ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ     ¦

        ¦                                                           ¦

        ¦                       ВОЗРАЖЕНИЙ                          ¦

        ¦         против открытого опубликования с учетом           ¦

        ¦         замечаний на страницах _________ текста           ¦

        ¦                                                           ¦

        ¦                       НЕ ИМЕЕТСЯ                          ¦

        ¦ _____________  _________________________________________  ¦

        ¦    (подпись)               (инициалы и фамилия)           ¦

        ¦                                                           ¦

        ¦ "__" _______ 20__ г.                                      ¦

        +-----------------------------------------------------------+