Решение Новосибирского областного суда от 9 июля 2010 г. N 7-292/2010 Реализация 7 упаковок лекарственного средства с завышением регулируемых цен на лекарственные средства не является малозначительным административным правонарушением и представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений

Решение Новосибирского областного суда от 9 июля 2010 г. N 7-292/2010
(извлечение)

и.о. прокурора Черепановского района Новосибирской области 07 августа 2009 г. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Н. - заместителя директора Черепановского филиала ОАО с направлением материалов для рассмотрения в орган, осуществляющий государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования (л.д. 38-39).

В постановлении указано, что 16 июня 2009 г. в соответствии с товарной накладной N 67096 от 15.06.2009 г. в Черепановский филиал ОАО поступило 15 упаковок лекарственного средства "Фамотидин 20 мг", номер серии 061208.

Согласно протокола согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, подлежащих продаже по свободным розничным ценам, цена производителя лекарственного средства "Фамотидин 20 мг", имеющего серию 061208, составила 9, 87 руб. без налога на добавленную стоимость, с учетом налога на добавленную стоимость - 10, 86 руб.

Заместителю директора Черепановского филиала ОАО в соответствии с должностной инструкцией, приказом директора Черепановского филиала ОАО от 10.06.2009 г. N 30/2, надлежит осуществлять ценообразование медикаментов, согласно действующим приказам и постановлениям, контролировать правильное обозначение цен фармацевтами отдела.

При проверке 05 августа 2009 г. установлено, что в аптеке Черепановского филиала ОАО, расположенной по адресу:, установлена цена на вышеуказанный медицинский препарат в размере 44,2 руб., за период с 16.06.2009 г. по 05.08.2009 г. через аптеку было реализовано 7 упаковок лекарственного средства "Фамотидин 20 мг".

Постановлением руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 26 февраля 2010 г. Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска жалоба защитника Н.- С. оставлена без удовлетворения, постановление о привлечении к административной ответственности - без изменения.

В жалобе, в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник Н. - С., просит отменить решение судьи районного суда и постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ.

О месте и времени рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде Н. извещена надлежащим образом, в суд не явилась, защитником представлено заявление Н. о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, заслушав пояснения защитника Н. - С., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента по тарифам Новосибирской области В., прихожу к следующему.

Часть первая ст. 14.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов расценок, ставок и тому подобное), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобное), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 17.04.2002 г. N 364 установлен предельный размер торговой (оптовой и розничной) надбавки не превышающий 45 % к фактическим отпускным ценам (без НДС) производителей лекарственных средств, в том числе для организаций оптовой торговли лекарственными средствами не превышающей 20% ; для аптечных учреждений, осуществляющих реализацию населению лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, установлен предельный размер розничной надбавки не превышающий 25 %.

В аптеке Черепановского филиала ОАО, расположенной по адресу : при проверке прокуратурой 05 августа 2009 г. было установлено, что реализация лекарственного средства "Фамотидин "0, 02 N 20, при фактической отпускной цене производителя 9, 87 руб. (без НДС) осуществлялась по 44 рубля 20 коп., что превышает размер установленной надбавки, установленный Постановлением главы администрации Новосибирской области от 17 апреля 2002 г.

За период с 16.06.2009 г. по 05.08.2009 г. через торговый зал аптеки было реализовано 7 упаковок лекарственного препарата.

Принимая во внимание, что в обязанности Н., занимающей должность заместителя директора Черепановского филиала ОАО входит осуществление ценообразование медикаментов согласно действующим приказам и постановлениям, контроль за правильностью обозначения цен фармацевтами отдела ; приказом директора Черепановского филиала от 10.06.2009 г. N 30/2 она назначена ответственным лицом за ценообразование и контроль уровня цен на жизненно важные лекарственные средства по филиалу, является законным привлечение к административной ответственности по части 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции, установленной частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для освобождения от административной ответственность в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований полагать, что завышение регулируемых цен на лекарственные средства не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 мая 2010 г. оставить без изменения, жалобу защитника Н.- С. - без удовлетворения.