В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам социального положения студентов от 26 сентября 2011 г. № Пр-2856 о разработке программы по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов приказываю:

1. Утвердить прилагаемую программу по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов (далее - программа).

2. Департаменту инвестиционного развития и федерального имущества (Е.А. Толстиковой):

а) обеспечить подготовку в установленном порядке предложений по финансированию строительства новых и реконструкции существующих зданий общежитий с учетом положений программы в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61, в ходе формирования проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

б) обеспечить разработку в установленном порядке при участии заинтересованных подразделений Министерства образования и науки Российской Федерации Ведомственной целевой программы Министерства образования и науки Российской Федерации по координации развития подведомственных организаций;

в) совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства образования и науки Российской Федерации обеспечить реализацию программы.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра М.А. Камболова.

Министр

А.А. Фурсенко

Программа по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22 февраля 2012 г. № 132)

Программа по восполнению дефиците мест в общежитиях для иногородних студентов (далее - Программа) разработана во исполнение подпункта «а» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам социального положения студентов от 26 сентября 2011 г. № Пр-2856. В соответствии с поручением Программа предусматривает в том числе строительство новых и реконструкцию существующих общежитий за счет выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

При составлении Программы применялись данные, полученные от подведомственных организаций в ходе разработки программ использования и развития имущественных комплексов, мониторинга использования жилищного фонда. Дополнительно полученные в ходе реализации Программы данные могут отличаться от полученных первоначально за счет проведения детального анализа, но не более чем на 10 процентов.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

По итогам проведенного анализа, совещаний и материалов, полученных от высшие учебных заведений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, установлено, что за системой высшего профессионального образования закреплен значительный по объемам имущественный комплекс.

По данным на 2011 год за образовательными учреждениями высшего профессионального образования закреплено свыше 31,7 млн кв. м объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в том числе 1433 общежития общей площадью свыше 7,6 млн кв. м; учреждениям предоставлено свыше 268,8 тыс. га земельных участков.

Правовое регулирование статуса общежитий, находящихся в государственной собственности, в настоящее время обеспечивается такими нормативными правовыми актами, как:

1) Жилищный кодекс Российской Федерации;

2) Примерное положение об общежитиях, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328.

Также до настоящего времени формально действуют Типовые нормы оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем, утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21 июня 1988 г. № 116.

Согласно действующим нормативно-правовым актам жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м на одного человека.

При этом термин «студенческое общежитие» в действующем законодательстве нормативно не определен (термин встречается в ряде подзаконных актов как пример возможного использования недвижимости, например, документы Росстата о порядке заполнения форм статистического учета).

Попытка регламентации деятельности студенческих общежитий была осуществлена Рособразованием при разработке Примерного Положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Рособразованию (письмо Рособразования от 27 июля 2007 г. № 1276/12-16).

Кроме того, Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее - Федеральный закон) частично определен порядок использования общежитий вузов.

Так, в качестве одного из направлений обеспечения государством приоритетности развития высшего и послевузовского профессионального образования определено предоставление обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования мест в общежитиях (часть 3 статьи 2 Федерального закона).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения.

Федеральным законом установлено, что при наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускаются использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.

С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, должен быть заключен договор.

По состоянию на 2011 год в высших учебных заведениях обучается 3 790 360 студентов, из которых обучающиеся на бюджетной основе составляют 1 705 377 человек, в том числе на дневной форме обучения - 1 173 981 человек; на очно-заочной (вечерней) форме обучения - 64 552 человека; на заочной форме обучения - 413 177 человек, на экстернате - 90 человек; обучающиеся на внебюджетной основе составляют 2 138 560 человек, в том числе на дневной форме обучения - 654 520 человек; на очно-заочной (вечерней) форме обучения - 92 963 человека; на заочной форме обучения - 1 323 971 человек; на экстернате - 67 106 человек.

Результаты исследований свидетельствуют о наличии очевидных проблем в достижении обеспеченности обучающихся и, прежде всего, лиц, получающих первое образование - студентов, местами в общежитиях.

Данные о количестве и расселении студентов дневной формы обучения бюджетной основы следующие:

1) общее количество студентов - 1 173 981 человек;

в том числе иногородние - 596 112 человек;

2) из иногородних:

нуждающиеся в общежитии - 458 264 человека;

3) из нуждающихся в общежитии:

а) расселены в общежития вуза - 366 285 человек;

б) расселены в общежития иных организаций - 10 651 человек;

в) расселены в жилые дома вуза - 758 человек;

г) расселены в жилые дома иных организаций - 525 человек;

д) расселены в гостиницы вуза - 189 человек;

е) расселены в гостиницы других организаций - 105 человек;

расселены без участия вуза - 42 495 человек;

нуждающиеся в общежитии (не расселенные, расселенные с превышением норматива) - 65 883 человека.

Расхождение количества расселенных студентов и нерасселенных студентов с общим количеством нуждающихся в общежитии обусловлено фактическим расселением студентов с превышением нормативов.

Комнаты в общежитиях были распределены следующим образом:

- 255 645 комнат используются студентами вуза;

- 6996 комнат используются аспирантами вуза;

- 222 комнаты используются докторантами вуза;

- 23 802 комнаты используются иными лицами.

По данным на конец 2011 года, 2,3 млн кв. м помещений общежитий находились в ремонте (реконструкции), 0,068 млн кв. м находились в аварийном состоянии.

Кроме обучающихся вузов, помещения зачастую предоставляются сотрудникам учебного заведения либо фактически используются бывшими сотрудниками, либо наследниками бывших сотрудников вуза, выселение которых в силу законодательства Российской Федерации невозможно.

Ввиду отсутствия законодательно установленной категории «студенческое общежитие» такая ситуация не содержит в себе признаков нарушений, так как сотрудники также имеют право на предоставление им общежитий, и прекращение договора найма специализированного жилого помещения невозможно.

Фактически складывается ситуация, когда в вузе имеются необеспеченные общежитиями обучающиеся при наличии мест, занятых иными лицами.

При этом необходимо учитывать, что фактически дефицит мест в общежитиях для расселения иногородних студентов формируется из количества иногородних студентов, расселенных в общежития и гостиницы иных организаций, в жилые дома вуза, иных организаций.

Важно обеспечить прозрачную правовую основу использования таких помещений.

Таким образом, при общем количестве мест в имеющихся общежитиях в размере 543 194 места все иногородние студенты дневной формы обучения на бюджетной основе могут быть расселены.

Однако по итогам проведенного анализа дефицит мест в общежитиях имеется у 119 высших учебных заведений и составляет при принятии за основу параметра количества нерасселенных студентов 65 883 места.

Необходимо отметить, что общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, запланированных Минобрнауки России в период с 2012 по 2015 годы на решение задачи по восполнению дефицита мест в общежитиях, составляет 8011,75 млн рублей, из них в части Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы - 1193,15 млн рублей, федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2008 - 2013 годы» - 4890,0 млн рублей, федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы - 1645,7 млн рублей, федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы» - 282,9 млн рублей. Источником финансирования мероприятий указанных программ наряду со средствами федерального бюджета являются внебюджетные средства образовательных учреждений.

За счет указанных средств Минобрнауки России будет обеспечено строительство новых и реконструкция существующих зданий общежитий общей площадью 460,1 тыс. кв. м.

Кроме того, в рамках выполнения ранее данного Поручения Президента Российской Федерации от 8 апреля 2011 г. № Пр-911 по повышению ведущих государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования инженерно-технического профиля жилищным фондом для проживания студентов и молодых преподавателей (общежитиями) Минобрнауки России Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2008 - 2013 годы» на сумму 1932,47 млн рублей на реализацию в 2012 - 2013 годах инвестиционных проектов по строительству новых и реконструкции существующих зданий общежитий, общая площадь которых составит 57,9 тыс. кв. м.

Вместе с тем следует отметить, что в большинстве случаев помещения, находящиеся в технически неудовлетворительном состоянии, продолжают использоваться высшими учебными заведениями для расселения студентов, что связано как с общей нехваткой мест в общежитиях, так и с отсутствием достаточных средств для проведения капитального ремонта помещений.

Также необходимо учитывать и достаточно сложное пространственно-территориальное расположение общежитий и студенческих городков высших учебных заведений, которые, как правило, не только не формируют кампус вуза, что позволяет обеспечить максимально эффективную логистику, но и находятся на значительном удалении от учебных корпусов вузов.

Данная ситуация также требует решения.

Вместе с тем необходимо учитывать, что за последние 10 лет численность выпускников школ сократилась примерно на 40 процентов, что оказало и продолжает оказывать влияние на контингент обучающихся.

В ближайшие годы последствия демографического спада будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования.

В связи с формированием сети федеральных и национальных исследовательских университетов, а также в силу демографических причин нуждается в существенном обновлении сеть вузов, не вошедших в число федеральных и национальных исследовательских университетов.

Нуждаются в дальнейшем развитии межвузовская кооперация, обмен ресурсами, академическая мобильность студентов и преподавателей как в Российской Федерации, так и за рубежом.

Учитывая изложенное, стратегической целью в вопросах развития имущественных комплексов высших учебных заведений является повышение уровня обеспеченности общежитиями, соответствующими действующим требованиям технических регламентов и правил, на основе стратегии развития конкретного вуза.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- полная инвентаризация объектов жилищного фонда высших учебных заведений;

- обеспечение контроля порядка использования имеющегося жилищного фонда;

- определение стратегий развития высших учебных заведений, учитывая их роль в отрасли (сфере деятельности) и в экономике региона;

- формирование программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений, отвечающих требованиям стратегий их развития;

- формирование пообъектного перечня мероприятий по обеспечению восполнения мест в общежитиях на основе программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений.

Цель и задачи Программы соответствуют Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61.

Существующие проблемы состояния материально-технической базы российского образования и, в первую очередь, фонда общежитий требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.

Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решение задач.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

Целью Программы является повышение уровня обеспеченности высших учебных заведений общежитиями, соответствующими действующим требованиям технических регламентов и правил, на основе стратегии развития конкретного вуза.

Задачами Программы являются:

- полная инвентаризация объектов жилищного фонда высших учебных заведений;

- обеспечение контроля порядка использования имеющегося жилищного фонда;

- определение стратегий развития высших учебных заведений, учитывая их роль в отрасли (сфере деятельности) и в экономике региона;

- формирование программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений, отвечающих требованиям стратегий их развития;

- формирование пообъектного перечня мероприятий по обеспечению восполнения мест в общежитиях на основе программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений.

Программа будет реализована в 2012 - 2015 годах в два этапа.

На первом этапе (2012 - 2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы будет проведена полная инвентаризация объектов жилищного фонда высших учебных заведений; определены индивидуальные стратегии развития каждого высшего учебного заведения, на основании стратегий развития будут разработаны программы использования и развития имущественного комплекса для каждого высшего учебного заведения; сформирован пообъектный перечень мероприятий по обеспечению восполнения мест в общежитиях. Кроме того, на первом этапе реализации Программы будет обеспечена фактическая реализация мероприятий по обеспечению восполнения мест в общежитиях, в том числе с привлечением бюджетных инвестиций.

В качестве первоочередных мероприятий следует отметить такие, как проведение капитального ремонта помещений общежитий, реализация Федеральной адресной инвестиционной программы, высвобождение помещений общежитий от сторонних организаций и лиц, перепрофилирование помещений, закрепление дополнительных объектов общежитий.

Эти проекты будут реализованы образовательными учреждениями в том числе при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества, а также студенческого самоуправления.

В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего развития высших учебных заведений, разработаны стратегии развития всех высших учебных заведений.

На втором этапе (2014 - 2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательную реализацию принятых мероприятий по обеспеченности местами в общежитиях. На этом этапе будут сформированы новые модели управления имущественными комплексами в условиях демографического спада и широкой мобильности обучающихся, а также определены основные позиции по целям и задачам Программы на следующий период.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении.

3. Мероприятия Программы

Решение задач Программы обеспечивается путем проведения соответствующих мероприятий.

Для решения задачи 1 «Полная инвентаризация объектов жилищного фонда высших учебных заведений» будут проведены следующие мероприятия:

- утверждение паспорта жилищного фонда высшего учебного заведения, включающего в себя информацию в отношении всех объектов жилищного фонда, закрепленного за вузом на праве оперативного управления, и о порядке его использования;

- формирование регламентов составления паспорта жилищного фонда высшего учебного заведения;

- информатизация процессов управления жилищным фондом высшего учебного заведения.

В результате реализации мероприятия во всех высших учебных заведениях будет обеспечен полный учет состава жилищного фонда и его использования, а также распространены:

- модели контроля порядка использования жилищного фонда;

- модели автоматизированного управления жилищным фондом.

Предусматривается формирование единой автоматизированной системы управления (АСУ) использованием жилищного фонда.

Во всех высших учебных заведениях будут созданы:

- комиссии с участием ректора высшего учебного заведения и представителей студенческих организаций;

- автоматизированные рабочие места для управления использованием жилищным фондом с применением АСУ.

В рамках реализации мероприятия будет разработан единый методологический подход к учету объектов жилищного фонда, анализу порядка его использования, а также контроля порядка его использования.

Сформированная методологическая база станет основой стандарта управления жилищным фондом высших учебных заведений, который является частью стандартов по управлению всем имущественным комплексом высшего учебного заведения.

Для решения задачи 2 «Обеспечение контроля порядка использования имеющегося жилищного фонда» будут проведены такие мероприятия, как:

- проведение не реже двух раз в год проверок порядка использования жилищного фонда комиссиями высших учебных заведений, создание которых предусмотрено в рамках задачи 1 «Полная инвентаризация объектов жилищного фонда высших учебных заведений»;

- формирование баз данных по итогам проведенных проверок;

- устранение выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В результате реализации мероприятия во всех высших учебных заведениях будет обеспечено проведение на постоянной основе проверок порядка использования жилищного фонда. Состав комиссии, предусматривающий участие ректора высшего учебного заведения и представителей студенческих организаций, позволит обеспечить необходимую публичность процессам проверки и исключить возможность предоставления недостоверных данных.

Во всех высших учебных заведениях будут сформированы информационные базы данных, содержащие сведения о порядке использования жилищного фонда.

Будет обеспечено своевременное реагирование на допущенные нарушения ввиду установления периодичности проверок не реже чем два раза в год.

Для решения задачи 3 «Определение стратегий развития высших учебных заведений, учитывая их роль в отрасли экономики (сфере деятельности) и в экономике региона» будут проведены следующие мероприятия:

- разработка методологии формирования стратегии развития высших учебных заведений;

- разработка методологии оценки роли и положения высшего учебного заведения в отрасли экономики (сфере деятельности) и в экономике региона;

- разработка и внедрение автоматизированной системы управления подготовкой стратегий развития высших учебных заведений и управлением их реализации, а также анализа влияния деятельности высшего учебного заведения на отрасли экономики (сферы деятельности) и экономику региона;

- доработка стратегий развития высших учебных заведений.

В результате реализации мероприятия будет проведен анализ эффективности деятельности высших учебных заведений, их роли и влияния на развитие соответствующих секторов экономики (сферы деятельности), а также на развитие экономики региона. Таким образом, будет обеспечено проведение отраслевого и регионального анализов, что позволит обеспечить подготовку качественно проработанной стратеги развития высшего учебного заведения.

В рамках мероприятия по разработке методологии формирования стратегии развития высших учебных заведений будет привлечено профессиональное педагогическое, научное сообщества, а также обеспечено экспертное обсуждение.

Реализация мероприятия будет обеспечена с учетом:

1) отраслевых концепций и стратегий, что позволит обеспечить взаимоувязку тенденций развития реального сектора экономики и образовательных учреждений;

2) стратегий социально-экономического развития регионов, а также региональных программ развития профессионального образования, что позволит обеспечить взаимоувязку тенденций развития региональной экономики и образовательных учреждений.

В результате реализации мероприятия будут доработаны стратегии развития всех высших учебных заведений, основанные на анализе потенциала вузов, а также перспектив развития отрасли экономики (сферы деятельности), в которой осуществляет деятельность высшее учебное заведение, и перспектив развития региона, на территории которого находится высшее учебное заведение.

На основании доработанных стратегий развития будут также проведены мероприятия по оптимизации сети высших учебных заведений.

В результате доработки стратегий развития будет сформирован комплексный подход к вопросам среднесрочного планирования потребности в общежитиях конкретного высшего учебного заведения, основанный на анализе демографической ситуации и востребованности образовательных программ.

Для решения задачи 4 «Формирование программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений, отвечающих требованиям стратегий их развития» будут проведены следующие мероприятия:

- разработка методологии формирования программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений;

- разработка и внедрение автоматизированной системы управления подготовкой программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений и управлением их исполнения;

- разработка программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений.

В результате реализации мероприятия в каждом высшем учебном заведении будет разработана программа использования и развития имущественного комплекса, основанная на стратеги развития учреждения.

В рамках разработки методологии формирования программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений также предполагается привлечение для обсуждения профессионального сообщества.

По итогам работы будет разработан сбалансированный документ, позволяющий комплексно оценить состояние, порядок использования и перспективы развития имущественных комплексов строго в соответствии с планируемой стратегией развития.

Наличие программы использования и развития имущественного комплекса позволит обеспечить формирование комплексного и сбалансированного подхода к формированию мероприятий по восполнению дефицита мест в общежитиях, учитывая как перспективы деятельности самого высшего учебного заведения, так и демографическую ситуацию.

Для решения задачи 5 «Формирование пообъектного перечня мероприятий по обеспечению восполнения мест в общежитиях на основе программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений» будут проведены следующие мероприятия:

- определены подходы к способам и принципам возможного восполнения мест в общежитиях;

- сформирован перечень конкретных мероприятий по восполнению мест в общежитиях, в том числе в рамках мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы.

При реализации мероприятия по определению подходов к способам и принципам возможного восполнения мест в общежитиях будет разработана методологическая база проведения работы.

При этом ключевым принципом необходимо определить - соответствие стратегии развития.

При наличии обоснованного стратегией самостоятельного развития организации также необходимо учитывать, что восполнение мест в общежитиях возможно за счет привлечения бюджетных инвестиций только в тех случаях, когда применение иных способов невозможно.

Таким образом, в первую очередь должны быть проанализированы такие возможные мероприятия, как закрепление дополнительных объектов федеральной собственности, закрепление дополнительных объектов, передаваемых из собственности иных публично-правовых образований (субъект Российской Федерации, муниципальное образование); перепрофилирование имеющихся объектов; осуществление капитального ремонта, строительства или реконструкции объектов за счет собственных средств высшего учебного заведения; реализация инвестиционных проектов с привлечением внебюджетных источников финансирования; повышение эффективности использования имеющихся объектов.

В ходе выполнения Программы будет осуществляться экспертно-аналитическое, научно-методическое и информационное сопровождение мероприятий, направленных на решение ее задач. Такое сопровождение будет проводиться в рамках мероприятия по экспертно-аналитическому, научно-методическому и информационному сопровождению.

Это мероприятие предусматривает комплексное выполнение работ, связанных с:

- разработкой методических рекомендаций и нормативной правовой базы для выполнения мероприятий Программы;

- мониторинговым и информационным сопровождением реализации Программы в целом и отдельных ее мероприятий.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы и механизм реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы может быть определен в рамках формирования федерального бюджета на текущий год и плановый период.

При этом ориентировочный объем бюджетных ассигнований, заявленный в рамках предложений высших учебных заведений по перечню строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета, уже в настоящее время составляет 21,18 млрд рублей.

В целях осуществления эффективного планирования расходов средств федерального бюджета предлагается при формировании Федеральной адресной инвестиционной программы в качестве приоритетных по срокам реализации мероприятий рассматривать объекты ведущих высших учебных заведений (федеральные университеты, национальные исследовательские университеты), системообразующих для экономики отрасли или региона.

Реализация Программы будет осуществлена в рамках текущей деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, в рамках Ведомственной целевой программы по координации развития подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций, а также в рамках мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы.

В целях привлечения общественности и профессионального сообщества к реализации Программы Министерством образования и науки Российской Федерации создается научно-координационный совет Программы. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители других органов исполнительной власти.

Регламент работы научно-координационного совета и его состав утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации. Основными задачами научно-координационного совета являются:

- рассмотрение проекта Ведомственной целевой программы по координации развития подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций;

- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

- выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

По прогнозным оценкам, к 2016 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов.

В результате выполнения Программы будет обеспечено:

- проведение полной инвентаризации жилищного фонда высших учебных заведений;

- постоянный контроль порядка использования жилищного фонда высших учебных заведений;

- доработка стратегий развития высших учебных заведений;

- формирование программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений;

- выработка и реализация мероприятий по обеспечению восполнения мест в общежитиях;

- восполнение мест в общежитиях высших учебных заведений;

- повышение эффективности использования федерального имущества;

- автоматизация процессов управления имущественными комплексами высших учебных заведений;

- увязка вопросов использования имущественных комплексов со стратегией развития организаций.

Приложение
к Программе по восполнению дефицита мест
в общежитиях для иногородних студентов

Целевые индикаторы и показатели Программы по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов

№ п/п		Единица измерения	Базовое значение (2011 г.)	2012 - 2015 гг.	Конечное значение (2016 г.)
1	2	3	4	5	6
Целевые индикаторы Программы
1.	Уровень обеспеченности высших учебных заведений местами в общежитиях для размещения студентов	места	86	не менее 95	не менее 95
Целевые показатели Программы
Задача 1. «Полная инвентаризация объектов жилищного фонда высших учебных заведений»
1.	Доля проинвентаризированных объектов жилищного фонда высших учебных заведений	проценты	85	100	100
2.	Доля высших учебных заведений, обеспечивших автоматизацию процессов управления жилищным фондом	проценты	1	100	100
Задача 2. «Обеспечение контроля порядка использования имеющегося жилищного фонда»
1.	Доля высших учебных заведений, обеспечивающих проведение проверок порядка использования жилищного фонда с участием ректоров и студенческих организаций	проценты	0	100	100
2.	Доля высших учебных заведений, обеспечивающих ежегодное проведение проверок порядка использования жилищного фонда с участием ректоров и студенческих организаций	проценты	0	100	100
Задача 3. «Определение стратегий развития высших учебных заведений, учитывая их роль в отрасли экономики (сфере деятельности) и в экономике региона»
1.	Доля высших учебных заведений, обеспечивающих развитие в соответствии с тенденциями развития отраслей экономики (сфер деятельности) и экономики региона	проценты	60	100	100
Задача 4. «Формирование программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений, отвечающих требованиям стратегий их развития»
1.	Доля высших учебных заведений, разработавших программу использования и развития имущественного комплекса	проценты	30	100	100
2.	Доля высших учебных заведений, обеспечивших автоматизацию процессов управления использованием и развитием имущественного комплекса	проценты	1	100	100
Задача 5. «Формирование пообъектного перечня мероприятий по обеспечению восполнения мест в общежитиях на основе программ использования и развития имущественных комплексов высших учебных заведений»
1.	Доля обеспеченности высших учебных заведений местами в общежитиях для размещения студентов	проценты	86	не менее 95	не менее 95

Примечание. Достижение целевых индикаторов и целевых показателей Программы по срокам зависит от объемов выделяемых средств; их показатели по годам могут быть определены по итогам формирования расходных обязательств бюджета на проведение соответствующих мероприятий.