В связи с письмом о согласовании проекта ответа ФНС России на обращение по вопросам применения с 1 января 2012 года налога на добавленную стоимость и налога на прибыль организаций в отношении платных услуг и комплексного обслуживания по проведению противофонтанных работ на нефтяных и газовых скважинах, оказываемых (выполняемых) федеральными казенными учреждениями, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом пунктом 2 данной статьи определен перечень операций, не признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Так, в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 2 статьи 146 Кодекса (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 239-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2012 года, выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость. В этой связи работы (услуги), выполняемые (оказываемые) федеральными казенными учреждениями, в том числе Федеральным казенным учреждением "Аварийно-спасательное формирование "Южно-Российская противофонтанная военизированная часть", начиная с 1 января 2012 года, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не являются.

Что касается налога на прибыль организаций, то согласно подпункту 33.1 пункта 1 статьи 251 главы 25 "Налог на прибыль организаций" Кодекса при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенные учреждения являются некоммерческими организациями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, вышеуказанные положения подпункта 33.1 пункта 1 статьи 251 Кодекса применяются к тем государственным (муниципальным) услугам (работам), оказание (выполнение) которых непосредственно связано с полномочиями органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" утвержден ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства энергетики Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Вышеуказанный перечень не содержит такого вида государственных работ, выполняемых на платной основе, как "комплексное обслуживание по проведению работ на нефтяных и газовых скважинах". В этой связи операции по выполнению указанных работ не признаются государственными (муниципальными) услугами (работами), а являются деятельностью, приносящей доход, который подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.