Приказ ФСБ РФ от 16 февраля 2012 г. N 73 "Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях ФСБ России" (не вступил в силу)

В целях обеспечения в органах федеральной службы безопасности организованного отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях ФСБ России приказываю:

1. Утвердить Инструкцию об организации в органах федеральной службы безопасности отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях ФСБ России (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Военно-медицинское управление ФСБ России.

Директор

А. Бортников

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2012 г.

Регистрационный N 23753

Приложение
к приказу ФСБ РФ
от 16 февраля 2012 г. N 73

Инструкция
об организации в органах федеральной службы безопасности отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях ФСБ России

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"*(1), Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"*(2), Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"*(3), санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03"*(4) (далее - СанПиН), а также другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы организации отдыха детей и их оздоровления.

2. Отдых детей и их оздоровление в детских оздоровительных учреждениях ФСБ России (далее - детские оздоровительные учреждения) организуются в целях развития творческого потенциала детей, охраны и укрепления их здоровья, профилактики заболеваний, формирования навыков здорового образа жизни, соблюдения ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде, а также обеспечения их занятости в период зимних и летних школьных каникул.

3. В детские оздоровительные учреждения направляются:

а) во время зимних и летних школьных каникул дети в возрасте от 6 до 14 лет включительно, родителями которых являются:

военнослужащие органов федеральной службы безопасности, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования);

офицеры, состоящие на пенсионном обеспечении в органах федеральной службы безопасности, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения;

прапорщики и мичманы, состоящие на пенсионном обеспечении в органах федеральной службы безопасности, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;

гражданский персонал органов федеральной службы безопасности (в порядке и на условиях, определяемых Отраслевым соглашением между Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Объединенным комитетом профсоюзных организаций ФСБ России);

иные лица в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) в период летнего каникулярного отпуска и зимних каникул - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в Первом пограничном кадетском корпусе ФСБ России.

4. Количество смен в детских оздоровительных учреждениях определяется с учетом возможностей этих учреждений и потребности в путевках.

Продолжительность смены составляет в период летних школьных каникул (летнего каникулярного отпуска) 21 день, в период зимних школьных каникул (зимних каникул) - не менее 7 дней.

Перерыв между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки и необходимой санитарной обработки составляет не менее 5 дней.

5. Отряды в детских оздоровительных учреждениях комплектуются с учетом возраста и интересов детей. Численность отрядов определяется в соответствии с нормативами, установленными СанПиН, и составляет для детей 6 - 9 лет - не более 25 человек, 10 - 14 лет - не более 30 человек.

6. Организация питания детей в детских оздоровительных учреждениях осуществляется в соответствии с СанПиН и проводится на основании норм питания детей в оздоровительных лагерях*(5).

7. В детские оздоровительные учреждения направляются дети, не имеющие противопоказаний к направлению в детские оздоровительные учреждения.

К общим медицинским противопоказаниям относятся*(6):

а) все заболевания в остром периоде;

б) все хронические заболевания, требующие санаторного лечения;

в) инфекционные заболевания до окончания срока изоляции;

г) бациллоносительство (в отношении дифтерии и кишечных инфекций);

д) все заразные болезни глаз и кожи, паразитарные заболевания;

е) злокачественные новообразования;

ж) эпилепсия, психические заболевания, умственная отсталость (для учреждений общего типа), психопатия, патологическое развитие личности с выраженными расстройствами поведения и социальной адаптации;

з) тяжелые физические дефекты, требующие индивидуального ухода за ребенком;

и) кахексия, амилоидоз внутренних органов;

к) туберкулез легких и других органов.

8. Прием детей в детские оздоровительные учреждения осуществляется при наличии следующих документов:

а) путевки, оформленной в установленном порядке;

б) копии свидетельства о рождении ребенка;

в) копии полиса обязательного медицинского страхования ребенка;

г) справки установленной формы, удостоверяющей родственное отношение к военнослужащему, лицу гражданского персонала, пенсионеру органов федеральной службы безопасности, выданной подразделением кадров или пенсионным подразделением соответствующего органа федеральной службы безопасности;

д) справки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в Первом пограничном кадетском корпусе ФСБ России, выданной указанным учреждением, о том, что они являются сиротами или остались без попечения родителей;

е) медицинской справки установленной формы;

ж) других документов в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы организации отдыха детей и их оздоровления*(7).

II. Распределение путевок в детские оздоровительные учреждения

9. Руководители, начальники подразделений ФСБ России, органов федеральной службы безопасности ежегодно до 15 мая в порядке подчиненности направляют сводные заявки на путевки в детские оздоровительные учреждения на текущий год в ВМУ ФСБ России*(8).

10. ВМУ ФСБ России до 30 мая обобщает полученные данные и утверждает план распределения путевок в детские оздоровительные учреждения.

III. Социальные гарантии, предоставляемые детям, имеющим право на отдых и оздоровление в детских оздоровительных учреждениях

11. Путевки в детские оздоровительные учреждения предоставляются один раз в год с оплатой:

а) детям военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту, а также детям, находящимся на иждивении у указанных военнослужащих (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) - до 1 января 2013 г. - 50 процентов стоимости путевки, а с 1 января 2013 г. в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации*(9);

б) детям офицеров, состоящих на пенсионном обеспечении в органах федеральной службы безопасности, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более - 50 процентов стоимости путевки*(10);

в) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в Первом пограничном кадетском корпусе ФСБ России, - бесплатно*(11).

При этом на путевках должен быть штамп ВМУ ФСБ России (при направлении в детские оздоровительные учреждения) "Бесплатно для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в Первом пограничном кадетском корпусе ФСБ России";

г) детям гражданского персонала органов федеральной службы безопасности на условиях, определяемых Отраслевым соглашением между Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Объединенным комитетом профсоюзных организаций ФСБ России;

д) детям иных лиц - в размере, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12. Детям, имеющим одновременно право на получение одной и той же социальной гарантии и (или) компенсации по нескольким основаниям, предоставляется по выбору социальная гарантия и (или) компенсация по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации*(12).

13. Цены на путевки в детские оздоровительные учреждения определяются в установленном порядке.

IV. Организация работы по подготовке и открытию детских оздоровительных учреждений к приему детей на отдых и оздоровление

14. Открытие детских оздоровительных учреждений и заезд детей осуществляются при наличии:

а) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии детского оздоровительного учреждения санитарным правилам, выданного Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФСБ России;

б) медицинских документов о состоянии здоровья детей и обслуживающего персонала детского оздоровительного учреждения;

в) соответствующего разрешения органа государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

15. Территория, помещения, здания и сооружения детских оздоровительных учреждений должны соответствовать СанПиН.

16. Расходы на содержание детских оздоровительных учреждений осуществляются на основании бюджетных смет, ежегодно составляемых детскими оздоровительными учреждениями и утверждаемых в установленном порядке.

17. Начальник детского оздоровительного учреждения:

а) организует заезды детей в период оздоровительной кампании в соответствии с планом функционирования детских оздоровительных учреждений;

б) уведомляет об открытии детского оздоровительного учреждения соответствующий орган местного самоуправления;

в) по согласованию с ВМУ ФСБ России и соответствующей профсоюзной организацией организует подбор и прием персонала детского оздоровительного учреждения;

г) организует проведение предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров работников детского оздоровительного учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы организации проведения медицинских осмотров работников. К работе с детьми допускаются только работники, привитые в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также привитые по эпидемиологическим показаниям;

д) направляет в установленном порядке работников детского оздоровительного учреждения на гигиеническое обучение;

е) контролирует работу медицинского персонала, а также физическое воспитание и оздоровительные мероприятия в детском оздоровительном учреждении в соответствии с СанПиН;

ж) предоставляет информацию о каждом случае инфекционного заболевания и пищевого отравления среди детей в установленном порядке;

з) утверждает учетную и отчетную медицинскую документацию и представляет ее по итогам каждой смены в соответствующее военно-медицинское подразделение органов федеральной службы безопасности и в ВМУ ФСБ России.

V. Организация перевозок детей в детские оздоровительные учреждения

18. В целях организации перевозки групп детей в детские оздоровительные учреждения и обратно начальниками органов федеральной службы безопасности в установленном порядке заключаются договоры с перевозчиками на оказание услуг по резервированию мест и оформлению проездных документов.

19. В целях предотвращения неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием их на вокзалах (станциях) и в пути следования железнодорожным транспортом, обеспечивается соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов.

20. Оплата проезда детей в детское оздоровительное учреждение и обратно осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

21. Для сопровождения детей в детские оздоровительные учреждения назначаются сопровождающие лица из числа военнослужащих или гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 6 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.

22. Перевозка детей автомобильным транспортом (автобусами) в детские оздоровительные учреждения и обратно осуществляется при нахождении в пути не более 4 часов и лишь в случаях, когда невозможно организовать доставку детей другим видом транспорта.

В целях обеспечения безопасности перевозка детей автомобильным транспортом (автобусами) в детские оздоровительные учреждения и обратно осуществляется в сопровождении автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации*(13).

При перевозке детей автомобильным транспортом (автобусами) к местам отдыха (оздоровления) и обратно в состав сопровождения включается санитарный автотранспорт с врачом соответствующей квалификации.

23. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками, сопровождающим производится в установленном порядке за счет и в пределах лимитов бюджетных средств, установленных на эти цели соответствующим органам федеральной службы безопасности.

_____________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (ч. II), ст. 12; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 31, ст. 3173; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 18, ст. 1687; N 30, ст. 3089; N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483; 2006, N 1, ст. 1, 2; N 6, ст. 637; N 19, ст. 2062, 2067; N 29, ст. 3122; N 31 (ч. I), ст. 3452; N 43, ст. 4415; N 50, ст. 5281; 2007, N 1 (ч. I), ст. 41; N 2, ст. 360; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1463; N 15, ст. 1820; N 26, ст. 3086, 3087; N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5431; N 49, ст. 6072; N 50, ст. 6237; 2008, N 24, ст. 2799; N 29 (ч. I), ст. 3411; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4983; N 45, ст. 5149; N 49, ст. 5723; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 7, ст. 769; N 11, ст. 1263, N 30, ст. 3739, N 51, ст. 6150, N 52 (ч. I), ст. 6415; 2010, N 30, ст. 3990, N 50, ст. 6600; 2011, N 1, ст. 16, 30, N 17, ст. 2315, N 22, ст. 3238; N 46, ст. 6407.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2000, N 30, ст. 3121; 2004, N 35, ст. 3607; N 52 (ч. I), ст. 5274; 2007, N 27, ст. 3213, 3215; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2151, N 23, ст. 2773, N 51, ст. 6163.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 1998, N 7, ст. 788; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 15, ст. 1375; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6152.

*(4) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03" (зарегистрировано Минюстом России 21 марта 2003 г., регистрационный N 4303).

*(5) Приложение 13 к СанПиН.

*(6) Приложение 18 к СанПиН.

*(7) Перечень указанных документов доводится ВМУ ФСБ России до заинтересованных подразделений ФСБ России, органов федеральной службы безопасности.

*(8) Начальники пограничных органов и органов безопасности в войсках направляют заявки до 20 апреля в ПС ФСБ России и в 3 Департамент ФСБ России соответственно.

*(9) Пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 46, ст. 6407).

*(10) Пункты 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

*(11) Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

*(12) Пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

*(13) Положение о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 20 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 4, ст. 525; 2009, N 8, ст. 971).