Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24 января 2012 г. N 35 "Об утверждении Порядка ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках"

В целях обеспечения эффективного ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках в соответствии с решением селекторного заседания Методического совета ФАС России от 17 ноября 2011 г. (протокол N 9):

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках и формы представления информации к аналитическим отчетам.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

Приложение N 1
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 24 января 2012 г. N 35

Порядок
ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках

1. Координацию работы по ведению и наполнению базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках (далее - база данных), подготовленных территориальными органами и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, осуществляет Аналитическое управление ФАС России.

2. Подлежат включению в базу данных лучшие аналитические отчеты, подготовленные, начиная с 2008 года, соответствующие требованиям приказа ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (далее - приказ N 220) либо приказа ФАС России от 25.04.2008 N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" (далее - приказ N 108), в случае, если аналитический отчет разработан до вступления в силу приказа N 220, и отвечающие следующим критериям:

2.1. подготовлены в рамках рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в том числе в целях определения сопоставимых рынков, решения по которым были признаны судами законными и обоснованными;

2.2. подготовлены в рамках ведения Реестра, предусмотренного подпунктом "а" пункта 8 части 1 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Реестр), и решения антимонопольных органов о включении (исключении, внесении изменений) в Реестр были признаны судами законными и обоснованными;

2.3. подготовлены при рассмотрении ходатайств и принятии к сведению уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией;

2.4. подготовлены в целях анализа состояния конкуренции на новых или ранее не исследованных рынках, а также имеющих особую социальную и экономическую значимость, в том числе в рамках региональных программ развития конкуренции, за исключением рынков, анализ которых проводится в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках, а также в рамках проводимого мониторинга;

2.5. лучшие аналитические отчеты, подготовленные территориальными органами ФАС России в рамках исполнения Плана работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках (определяются структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, являющимися ответственными исполнителями Плана).

3. Перечень рынков, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка, ежегодно определяется Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков на основе предложений территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России.

4. Структурные подразделения центрального аппарата (далее - Структурные подразделения) и территориальные органы и ФАС России обеспечивают представление аналитических отчетов с учетом требований, установленных к информации ограниченного доступа (государственная, коммерческая и иная охраняемая законом тайна).

При наличии в аналитическом отчете информации ограниченного доступа следует руководствоваться пунктом 37 Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов, утвержденного приказом ФАС России от 11.07.2011 N 507.

5. Аналитические отчеты, соответствующие требованиям приказа N 220 либо приказа N 108 и отвечающие критериям, установленным в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в Аналитическое управление в электронном виде (svod@fas.gov.ru) с приложением сканированного сопроводительного письма за подписью руководителя УФАС России (начальника структурного подразделения) или лица, его замещающего, в сроки, не превышающие 14 рабочих дней со дня:

по пунктам 2.1. и 2.2. - вступления в законную силу окончательного решения суда;

по пунктам 2.3. - принятия антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства (принятия к сведению уведомления);

по пункту 2.4. - утверждения Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков перечня новых и ранее не исследованных рынков или вынесения Комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства либо в 2-недельный срок со дня подписания аналитического отчета - в случае, если его подготовка не связана с возбуждением дела;

по пункту 2.5. - решения Комиссии ФАС России по анализу товарных рынков об одобрении результатов проведенного анализа соответствующего товарного рынка.

6. В случае, если аналитический отчет подготовлен в рамках возбужденного дела, вместе с аналитическим отчетом подлежат представлению решение и предписание по делу (в электронном виде).

7. В целях обеспечения оперативного поиска включенных в базу данных аналитических отчетов необходимо представление следующей информации в соответствии с:

приложением N 2 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.1. Порядка;

приложением N 3 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.2. Порядка;

приложением N 4 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.3. Порядка;

приложением N 5 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.4. Порядка;

приложением N 6 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.5. Порядка

7. Устанавливаются следующий порядок и сроки рассмотрения аналитических отчетов для включения в базу данных.

7.1. Для аналитических отчетов, представленных территориальными органами ФАС России:

Аналитическое управление в срок, не превышающий 5 рабочих дней, проводит экспертизу представленного аналитического отчета на соответствие требованиям приказа N 220 либо приказа N 108 и в случае положительного результата проведенной экспертизы направляет его на дальнейшее рассмотрение в Структурное подразделение в соответствии с компетенцией.

В случае, если аналитический отчет не соответствует требованиям приказа N 220 либо приказа N 108 и не отвечает установленным критериям, такой аналитический отчет не подлежит дальнейшему рассмотрению и, соответственно, включению в базу данных.

Структурное подразделение в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления аналитического отчета, проводит его экспертизу с точки зрения корректности содержащихся в нем выводов, а также наличия информации ограниченного доступа и о результатах рассмотрения сообщает в Аналитическое управление служебной запиской в электронном виде (далее - заключение).

В случае положительного заключения Аналитическое управление в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его получения, проводит проверку соответствия сведений, приведенных в формах NN 1-5, информации, содержащейся в аналитическом отчете, и размещает аналитический отчет в базе данных на внутреннем портале ФАС России.

При наличии отрицательного заключения (с приведением соответствующих обоснований) аналитический отчет не подлежит дальнейшему рассмотрению и, соответственно, размещению в базе данных на внутреннем портале ФАС России.

7.2. Для аналитических отчетов, представленных структурными подразделениями:

Аналитическое управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней, проводит экспертизу представленных аналитических отчетов на соответствие требованиям приказа N 220 либо приказа N 108, наличия информации ограниченного доступа, а также проверку соответствия сведений, приведенных в формах NN 1-5, информации, содержащейся в аналитическом отчете, и при положительных результатах проведенной экспертизы размещает аналитический отчет в базе данных на внутреннем портале ФАС России.

7.3. Информация об отклоненных к размещению в базе данных аналитических отчетах докладывается Аналитическим управлением на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков.

Приложение N 2
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 24 января 2012 г. N 35

Приложение N 3
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 24 января 2012 г. N 35

Приложение N 4
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 24 января 2012 г. N 35

Приложение N 5
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 24 января 2012 г. N 35

______________________________

* Заполняется в случае подготовки аналитического отчета в рамках возбужденного дела.

** Заполняется в случае, если подготовка аналитического отчета не связана с возбуждением дела.

Приложение N 6
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 24 января 2012 г. N 35