(1).jpg)
Приказ Минюста РФ от 23 января 2012 г. № 6 “Об утверждении Примерной программы обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников Минюста России, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных ему федеральных служб в области безопасности жизнедеятельности”
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799, 2002, № 41, ст. 3970, 2004, № 25, ст. 2482, № 35, ст. 3607, 2007, № 26, ст. 3076, 2009, № 48, ст. 5717, 2010, № 52 (ч. 1), ст. 6992), постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4490, 2006, № 34, ст. 3689, 2008, № 43, ст. 4948) и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 37, ст. 3585, 2005, № 7, ст. 560, 2009, № 25, ст. 3064, 2010, № 38, ст. 4825)приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Примерную программу обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников Минюста России, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных ему федеральных служб в области безопасности жизнедеятельности (далее - Программа).
2. На основе Программы в Минюсте России, его территориальных органах, федеральных государственных учреждениях (далее - органы и учреждения) и подведомственных ему федеральных службах (далее - федеральные службы) разработать и утвердить соответствующими приказами рабочие программы обучения федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников Минюста России, органов и учреждений, а также служащих и работников (за исключением сотрудников уголовно-исполнительной системы) федеральных служб в области безопасности жизнедеятельности.
3. Для проведения занятий ежегодно до начала нового учебного года (до 1 января) соответствующими приказами Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений создавать учебные группы и назначать их руководителей.
4. Занятия проводить в служебное (рабочее) время руководящим составом, специалистами в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе привлекаемыми на договорной основе специалистами территориальных органов МЧС России и других организаций, имеющих лицензию на проведение вышеуказанных занятий.
5. Руководителям учебных групп в первый год назначения, а в дальнейшем не реже одного раза в пять лет пройти подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или на курсах гражданской обороны муниципальных образований,
6. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Министра Федорова А.В.
| Министр | А.В. Коновалов |
Примерная программа
обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников Минюста России, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных ему федеральных служб в области безопасности жизнедеятельности
(утв. приказом Минюста РФ от 23 января 2012 г. № 6)
| № темы | Наименование и содержание тем | Форма проведения занятия | Количество часов |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Нормативно-правовое регулирование подготовки к защите и защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров 1. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. 2. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. 3. Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны, защиты от чрезвычайной ситуации на объекте, а также силы и средства пожарной охраны. | Лекция | 1 |
| 2. | Опасности, возникающие при ведении военных действии или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них 1. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. 2. Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. 3. Виды пожаров и их поражающие факторы. 4. Оповещение. Действия федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 5. Эвакуация и рассредоточение. Защита служащих и работников путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации. 6. Организация инженерной защиты служащих и работников. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. 7. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. 8. Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи. 9. Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими. 10. Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. 11. Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ. 12. Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами. | Лекция | 2 |
| 3. | Действия служащих и работников при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера 1. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. 2. Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия служащих и работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения. 3. Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия служащих и работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания. 4. Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия служащих и работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания. 5. Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий. | Практическое занятие | 2 |
| 4. | Действия служащих и работников при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов 1. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика. 2. Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия служащих и работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения. 3. Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация АХОВ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных АХОВ. Действия служащих и работников: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ. 4. Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия служащих и работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения. 5. Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия служащих и работников: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды. 6. Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде. 7. Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства. 8. Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами. 9. Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия; при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения. 10. Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном. 11. Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения служащих и работников при угрозе или совершении террористического акта. 12. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении. | Практическое занятие | 3 |
| 5. | Действия служащих и работников в условиях негативных и опасных факторов бытового характера 1. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. 2. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе. 3. Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными. 4. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. 5. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. 6. Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений. | Семинар | 2 |
| 6. | Действия служащих и работников при пожаре 1. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. 2. Система оповещения и инструкция по действиям служащих и работников при пожаре. План (схема) эвакуации. 3. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности служащих и работников по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. 4. Технические средства пожаротушения. Действия служащих и работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения? | Практическое занятие | 2 |
| 7. | Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными 1. Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. 2. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. 3. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. 4. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. 5. Правила оказания помощи утопающему. 6. Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки. | Практическое занятие | 2 |
| Итого: | 14 |
Приказ Минюста РФ от 23 января 2012 г. № 6 “Об утверждении Примерной программы обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников Минюста России, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных ему федеральных служб в области безопасности жизнедеятельности”
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Утверждена примерная программа обучения госслужащих и работников Минюста России, его территориальных органов, госучреждений и подведомственных ему Служб в области безопасности жизнедеятельности.
Так, 2 часа отводится на изучение опасностей, возникающих при ведении военных действии или после них, при ЧС и пожарах. Речь идет и об основных мероприятиях по подготовке к таким ситуациям и защите населения от них. Столько же времени выделяется на отработку действий названных сотрудников при угрозе и возникновении ЧС природного характера.
На основе примерной программы следует разработать и утвердить рабочие программы обучения.
Для проведения занятий ежегодно до начала нового учебного года (до 1 января) должны создаваться учебные группы и назначаться их руководители.
Установлено, что занятия проводятся в служебное (рабочее) время руководящим составом, специалистами в области гражданской обороны и защиты от ЧС. Также могут привлекаться на договорной основе специалисты территориальных органов МЧС России и других организаций, имеющих необходимые разрешения.
