(1).jpg)
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 14499/11 Дела об оспаривании актов органов, не относящихся к федеральным органам исполнительной власти, неподсудны ВАС РФ по первой инстанции
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Амосова С.М., Андреевой Т.К., Бациева В.В., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Маковской А.А., Нешатаевой Т.Н., Пановой И.В., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л. -
рассмотрел заявление федерального государственного учреждения «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.08.2011 по делу № ВАС-11302/11.
В заседании принял участие представитель Министерства транспорта Российской Федерации (заинтересованного лица) - Тонких С.Р.
Заслушав и обсудив доклад судьи Нешатаевой Т.Н., а также объяснения представителя участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «КОНТУР СПб» (далее - общество) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 4.8.6 Обязательных постановлений по морскому порту «Большой порт Санкт-Петербург» (далее - Обязательные постановления).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены федеральное государственное учреждение «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» (далее - администрация порта) и Министерство транспорта Российской Федерации.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.08.2011 по делу № ВАС-11302/11 заявление общества возвращено на основании неподсудности дела Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, поскольку к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отнесены только дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а Обязательные постановления приняты администрацией порта и подписаны капитаном порта, которые к указанным органам не относятся.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Обязательные постановления не являются актом федерального органа исполнительной власти.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре определения от 17.08.2011 в порядке надзора администрация порта просит его отменить как не соответствующее законодательству, регулирующему статус и процедуру принятия такого нормативного акта как обязательные постановления.
В отзыве на заявление общество поддержало доводы администрации порта.
В отзыве на заявление Минтранс России просит оставить оспариваемое определение без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях представителя участвующего в деле лица, Президиум считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, рассмотревшим заявление общества о признании недействующим пункта 4.8.6 Обязательных постановлений в качестве суда первой инстанции, установлено, что Обязательные постановления приняты администрацией порта и подписаны капитаном порта, которые федеральными органами исполнительной власти не являются.
В деле не представлено доказательств утверждения Обязательных постановлений Минтрансом России, а согласование с ним отдельных положений Обязательных постановлений не свидетельствует о том, что указанный нормативный акт принят данным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, поскольку спор не относится к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества возвращено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации правомерно.
Заявитель вправе обратиться с заявлением об оспаривании положения Обязательных постановлений в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации.
При названных обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, заявление администрации порта - оставлению без удовлетворения.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
определение Высшего Арбитражного Суда от 17.08.2011 по делу № ВАС-11302/11 оставить без изменения.
Заявление федерального государственного учреждения «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» оставить без удовлетворения.
| Председательствующий | А.А. Иванов |
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 14499/11
Текст постановления официально опубликован не был
Обзор документа
Если отдельные положения какого-либо акта подлежали согласованию с федеральным органом госвласти, это еще не значит, что дело о его оспаривании подсудно ВАС РФ.
Такой вывод следует из позиции Президиума ВАС РФ.
В рассматриваемом случае компания пыталась оспорить постановления по морскому порту, принятые его администрацией.
Отклоняя доводы компании, Президиум указал следующее.
В силу АПК к подсудности ВАС РФ отнесены дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти.
Между тем оспариваемый акт принят администрацией морского порта и подписан его капитаном, которые к указанным органам не относятся.
В деле нет доказательств утверждения этого акта Минтрансом России.
Согласование с этим Министерством отдельных положений акта не свидетельствует о том, что он принят данным федеральным органом исполнительной власти.
С учетом этого спор не относится к подсудности ВАС РФ. Заявитель вправе обратиться с подобным заявлением в арбитражный суд соответствующего региона.
