Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 декабря 2011 г. N Д23-5324 "О рассмотрении обращения"
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по отдельным вопросам проведения технической инвентаризации объектов капитального строительства и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения: перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Пунктом 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение), установлено, что техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
Переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляются в порядке, установленном главой 4 Жилищного кодекса.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно приложению 3 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37, выявленные при текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания (части зданий), а также самовольно занятые земли подлежат технической инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам. При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца.
На основании изложенного, в указанном случае независимо от наличия документов, подтверждающих законность проведенной перепланировки квартир, изготавливаются технические и кадастровые паспорта образуемых квартир. При этом в техническом и кадастровом паспорте делается отметка о том, что перепланировка в соответствующей квартире является самовольной.
2. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса).
Согласно приложению 3 к Методическим рекомендациям по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденным приказом Госстроя России от 10 ноября 1998 г. N 8:
балкон - выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка, служащая для отдыха в летнее время:
лоджия - встроенное в здание и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты.
Таким образом, по мнению Департамента, при классификации помещений должны приниматься во внимание принятые термины и определения, а также следует учитывать, что помещения должны быть обособлены друг от друга, то есть ограничены строительными конструкциями.
Общая площадь жилого помещения определяется в соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса согласно назначению входящих в такое помещение комнат.
3. В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, отнесение волоконно-оптических линий связи к объектам недвижимости должно осуществляться с учетом следующих критериев:
наличие прочной связи с землей;
невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению.
Врио заместителя директора Департамента недвижимости |
В.А. Спиренков |
Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 декабря 2011 г. N Д23-5324 "О рассмотрении обращения"
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
По вопросам проведения технической инвентаризации объектов капстроительства сообщается следующее.
При изменении технических или качественных характеристик объекта капстроительства (в частности, перепланировка) по заявлению заинтересованного лица проводится их техническая инвентаризация.
Если в результате текущей инвентаризации выявлены самовольно возведенные законченные строительством здания (их части) и занятые земли, они подлежат технической инвентаризации с включением в учетно-технические материалы (в общем порядке). При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца.
Таким образом, в указанном случае независимо от наличия документов, подтверждающих законность проведенной перепланировки квартир, изготавливаются технические и кадастровые паспорта образуемых. В них делается отметка о том, что перепланировка в соответствующей квартире является самовольной.
Кроме того, разъяснено, как следует отграничивать балкон и лоджию.
Сообщается, что относить волоконно-оптические линии связи к объектам недвижимости нужно исходя из следующих критериев. Это наличие прочной связи с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению.