Постановление Правительства Москвы от 14 февраля 2012 г. N 42-ПП "Об утверждении Положения о составлении проектов бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период"
В соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации статьи 29 Закона города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о составлении проектов бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента финансов города Москвы Чистову В.Е.
Мэр Москвы | С.С. Собянин |
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 февраля 2012 г. N 42-ПП
Положение
о составлении проектов бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период
1. Настоящее Положение определяет порядок организации работы органов исполнительной власти города Москвы и Московского городского фонда обязательного медицинского страхования по составлению проектов бюджета города Москвы (далее - бюджет города) и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (далее - бюджет МГФОМС) на очередной финансовый год и плановый период.
2. Составление проектов бюджета города и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития города Москвы;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Москвы;
государственных программах города Москвы (далее - государственные программы).
3. Проекты бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются путем изменения (уточнения) показателей планового периода утвержденного бюджета и включения показателей второго года планового периода.
4. При составления проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период:
4.1. Правительство Москвы:
4.1.1. Рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
4.1.2. Рассматривает и одобряет проекты законов города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и бюджете МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Московскую городскую Думу одновременно с проектами законов о бюджетах.
4.2. Бюджетная комиссия Правительства Москвы:
4.2.1. Рассматривает и одобряет сценарные условия и основные параметры функционирования экономики города Москвы для составления прогноза социально-экономического развития города Москвы, включая основные направления тарифной политики, на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.2. Рассматривает и одобряет проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.3. Рассматривает и одобряет прогноз основных характеристик проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения по обеспечению его сбалансированности.
4.2.4. Рассматривает и одобряет свод предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета по изменению объемов доходной части бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.5. Рассматривает и одобряет свод предложений ответственных исполнителей государственных программ и главных распорядителей бюджетных средств по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принятых и принимаемых расходных обязательств города Москвы в разрезе государственных программ и непрограммных мероприятий, в том числе по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы.
4.2.6. Рассматривает и одобряет проект прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
4.3. Департамент финансов города Москвы:
4.3.1. Организует работу и непосредственно составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также участвует в составлении проекта бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами, Закона города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" и иными законами и нормативными правовыми актами.
4.3.2. Устанавливает порядок планирования доходов и поступлений источников финансирования дефицита бюджета города и методику прогнозирования доходов бюджета города по основным налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет города.
4.3.3. Разрабатывает методику планирования и устанавливает порядок представления обоснований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Москвы.
4.3.4. Формирует реестр расходных обязательств города Москвы на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств в установленном порядке.
4.3.5. Формирует и представляет в Бюджетную комиссию Правительства Москвы прогноз основных характеристик проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения по обеспечению его сбалансированности и проект основных направлений бюджетной политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.6. Рассматривает предложения главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города по изменению объемов доходной части бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.7. Рассматривает предложения ответственных исполнителей государственных программ о внесении изменений в государственные программы (подпрограммы) и главных распорядителей бюджетных средств по изменению объемов бюджетных ассигнований по непрограммным мероприятиям в рамках своей компетенции в установленном порядке.
4.3.8. Формирует и представляет в Бюджетную комиссию Правительства Москвы свод предложений, рассмотренных в соответствии с пунктами 4.3.6, 4.3.7 настоящего Положения, с заключением по ним в части своей компетенции.
4.3.9. Направляет одобренные Бюджетной комиссией Правительства Москвы сведения об объемах бюджетных ассигнований:
1) ответственным исполнителям государственных программ по финансовому обеспечению государственных программ города Москвы в разрезе соисполнителей государственных программ;
2) главным распорядителям бюджетных средств по финансовому обеспечению государственных программ города Москвы, по которым они являются соисполнителями, и непрограммным мероприятиям.
4.3.10. Определяет объемы прогнозируемых доходов и планируемых расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве на очередной финансовый год и плановый период на основании установленного порядка и нормативов обеспечения их расходных обязательств.
4.3.11. Направляет Московскому городскому фонду обязательного медицинского страхования данные о планируемых объемах средств бюджета города в сфере обязательного медицинского страхования.
4.3.12. Формирует и представляет в Правительство Москвы проект закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Московскую городскую Думу одновременно с указанным проектом.
4.4. Департамент экономической политики и развития города Москвы:
4.4.1. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы сценарные условия и основные параметры функционирования экономики города Москвы для составления прогноза социально-экономического развития города Москвы, включая основные направления тарифной политики, на очередной финансовый год и плановый период.
4.4.2. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы проект основных направлений налоговой политики города Москвы.
4.4.3. Рассматривает предложения ответственных исполнителей государственных программ о внесении изменений в государственные программы (подпрограммы) в рамках своей компетенции в установленном порядке.
4.4.4. Рассматривает предложения главных распорядителей бюджетных средств по изменению объемов бюджетных ассигнований по непрограммным мероприятиям в рамках своей компетенции в установленном порядке.
4.4.5. Формирует свод общего объема бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы и его распределение по государственным программам.
4.4.6. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы проект прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
4.4.7. Разрабатывает и представляет в Правительство Москвы прогноз социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
4.5. Главные администраторы доходов бюджета города Москвы представляют в Департамент финансов города Москвы прогнозные показатели по доходам на очередной финансовый год и плановый период:
1) по налоговым доходам с учетом установленной Департаментом финансов города Москвы методикой прогнозирования доходов по основным налогам и сборам (пункт 4.3.2 настоящего Положения);
2) по неналоговым доходам с приложением необходимых обоснований и расчетов.
4.6. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы представляют в Департамент финансов города Москвы прогнозные показатели поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с приложением необходимых обоснований и расчетов.
4.7. Ответственные исполнители государственных программ представляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы в установленном порядке предложения по внесению изменений в государственные программы и обоснование изменений бюджетных ассигнований, в том числе по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы.
4.8. Главные распорядители бюджетных средств города Москвы:
4.8.1. Ведут реестры расходных обязательств, исполнение которых отнесено к полномочиям соответствующих главных распорядителей бюджетных средств, и в установленном порядке представляют их в Департамент финансов города Москвы.
4.8.2. Представляют в Департамент финансов города Москвы и Департамент экономической политики и развития города Москвы предложения по изменению непрограммной части расходов с одновременным приложением обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с установленным порядком (пункт 4.3.3 настоящего Положения).
4.8.3. Представляют ответственному исполнителю соответствующей государственной программы, в случае если главный распорядитель бюджетных средств является ее соисполнителем, предложения по уточнению государственных программ в рамках своей компетенции в установленном порядке.
4.8.4. Представляют в Департамент финансов города Москвы:
1) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
2) информацию по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимую для подготовки пояснительной записки к проекту закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также перечень проектов правовых актов для реализации принятых и (или) вновь принимаемых расходных обязательств и другие материалы, необходимые для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
4.9. Московский городской фонд обязательного медицинского страхования:
4.9.1. Организует работу и непосредственно составляет проект бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ " Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период в части предоставления межбюджетных трансфертов, иных федеральных законов, Закона города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" и иных правовых актов города Москвы.
4.9.2. Представляет в Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент здравоохранения города Москвы сведения о численности неработающего населения и численности застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию на 1 апреля текущего финансового года.
4.9.3. Представляет в Правительство Москвы проект закона города Москвы о проекте бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с Департаментом финансов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
5. Процедура составления проектов бюджета города и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период осуществляется соответствующими участниками бюджетного процесса в соответствии с графиком основных этапов составления проекта бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период (приложение к настоящему Положению).
Приложение
к Положению
График
основных этапов составления проектов бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период
N п/п | Ответственный за подготовку | Информация/Материалы | Получатель информации |
---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | До 1 апреля текущего финансового года | ||
1.1. | Департамент экономической политики и развития города Москвы | Разрабатывает и представляет на рассмотрение и одобрение сценарные условия и основные параметры функционирования экономики города Москвы для составления прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, включая основные направления тарифной политики, проект основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период | Бюджетная комиссия Правительства Москвы |
1.2. | Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы | Представляют на рассмотрение и одобрение основные характеристики бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, рассчитанные исходя из изменений параметров прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, принятых и принимаемых в этом периоде расходных обязательств города Москвы, а также предложения по обеспечению сбалансированности бюджета города Москвы | Бюджетная комиссия Правительства Москвы |
2. | До 15 апреля текущего финансового года | ||
2.1. | Бюджетная комиссия Правительства Москвы | Принимает решения по вопросам, рассматриваемым в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 | |
2.2. | Департамент экономической политики и развития города Москвы | Доводит одобренные Бюджетной комиссией Правительства Москвы основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, включая основные направления тарифной политики | Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города Москвы, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, Московский городской фонд обязательного медицинского страхования |
2.3. | Департамент финансов города Москвы | Направляет порядок планирования доходов бюджета города Москвы и поступлений источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и методики прогнозирования доходов бюджета города Москвы по основным налогам и сборам | Главные администраторы доходов бюджета города Москвы, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы |
2.4. | Департамент финансов города Москвы | Направляет методику планирования и порядок представления обоснований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Москвы | Ответственные исполнители государственных программ города Москвы, главные распорядители бюджетных средств |
3. | До 20 апреля текущего финансового года | ||
Главные распорядители бюджетных средств города Москвы | Представляют данные для формирования предварительного Реестра расходных обязательств города Москвы | Департамент финансов города Москвы | |
4. | До 1 мая текущего финансового года | ||
4.1. | Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы | Доводят одобренные Бюджетной комиссией предложения по объему бюджетных ассигнований, в том числе и на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы | Ответственные исполнители государсственных# программ города Москвы, главные распорядители бюджетных средств города Москвы |
4.2. | Московский городской фонд обязательного медицинского страхования | Представляет сведения о численности неработающего населения и численности застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию на 1 апреля текущего финансового года | Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент здравонения# города Москвы |
5. | До 20 мая текущего финансового года | ||
Департамент финансов города Москвы | Формирует предварительный Реестр расходных обязательств города Москвы | ||
6. | До 1 июня текущего финансового года | ||
6.1 | Главные администраторы доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы | Представляют прогнозные показатели по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период с расчетами и обоснованиями планируемых показателей | Департамент финансов города Москвы |
6.2. | Ответственные исполнители государственных программ города Москвы | Представляют предложения по внесению изменений в государственные программы города Москвы (подпрограммы) и обоснование изменений бюджетных ассигнований, в том числе по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы и перечню объектов адресной инвестиционной программы города Москвы | Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы |
6.3. | Главные распорядители бюджетных средств города Москвы | Представляют предложения по изменению непрограммной части расходов с одновременным приложением обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с установленным порядком | Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, ответственные исполнители государственных программ города Москвы |
7. | До 15 июня текущего финансового года | ||
7.1. | Департамент экономической политики и развития города Москвы | Представляет на рассмотрение и одобрение проект прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, включая основные направления тарифной политики | Бюджетная комиссия Правительства Москвы |
7.2. | Департамент финансов города Москвы | Формирует и представляет на рассмотрение и одобрение обобщенные предложения главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период | Бюджетная комиссия Правительства Москвы |
7.3. | Департамент финансов города Москвы | Формирует и представляет на одобрение свод предложений ответственных исполнителей государственных программ города Москвы и главных распорядителей бюджетных средств по финансовому обеспечению принятых и принимаемых расходных обязательств города Москвы в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных мероприятий, в том числе по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы | Бюджетная комиссия Правительства Москвы |
7.4. | Главные распорядители бюджетных средств города Москвы | Представляют данные для формирования планового Реестра расходных обязательств города Москвы | Департамент финансов города Москвы |
8. | До 20 июня текущего финансового года | ||
8.1. | Департамент экономической политики и развития города Москвы | Представляет на рассмотрение и одобрение проект основных направлений налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период | Бюджетная комиссия Правительства Москвы |
8.2. | Департамент финансов города Москвы | Формирует и представляет на рассмотрение и одобрение прогноз основных характеристик проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения по обеспечению его сбалансированности и проект основных направлений бюджетной политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период | Бюджетная комиссия Правительства Москвы |
8.3. | Бюджетная комиссия Правительства Москвы | Принимает решения по вопросам, рассматриваемым в соответствии с пунктами 8.1 и 8.2 | |
9. | Департамент финансов города Москвы | До 1 июля текущего финансового года Формирует плановый Реестр расходных обязательств города Москвы | |
10. | До 15 июля текущего финансового года | ||
10.1. | Бюджетная комиссия Правительства Москвы | Принимает решения по вопросам, рассматриваемым в соответствии с пунктом 7.3 | |
10.2. | Департамент финансов города Москвы | Направляет одобренные Бюджетной комиссией Правительства Москвы объемы бюджетных ассигнований по финансовому обеспечению государственных программ города Москвы в разрезе соисполнителей государственной программы города Москвы на очередной финансовый год и плановый период | Ответственные исполнители государственных программ города Москвы |
10.3. | Департамент финансов города Москвы | Направляет объемы бюджетных ассигнований по финансовому обеспечению государственных программ города Москвы, по которым они являются соисполнителями, и непрограммным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период | Главные распорядители бюджетных средств |
10.4. | Департамент финансов города Москвы | Направляет информацию о планируемых объемах средств бюджета города Москвы в сфере обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период | Московский городской фонд обязательного медицинского страхования |
10.5. | Департамент финансов города Москвы | Определяет объемы прогнозируемых доходов и планируемых расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве на очередной финансовый год и плановый период на основании установленного порядка и нормативов обеспечения их расходных обязательств | |
11. | До 20 августа текущего финансового года | ||
11.1. | Главные распорядители бюджетных средств города Москвы | Представляют распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, а также информацию по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимую для подготовки пояснительной записки к проекту закона города Москвы о бюджете города Москвы | Департамент финансов города Москвы |
11.2. | Главные администраторы доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы | Представляют расчеты по администрируемым видам (подвидам) доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту закона города Москвы о бюджете города Москвы | Департамент финансов города Москвы |
11.3. | Московский городской фонд обязательного медицинского страхования | Представляет на согласование проект закона города Москвы о проекте бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период | Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы |
12. | До 1 сентября текущего финансового года | ||
12.1. | Департамент финансов города Москвы | Формирует и представляет на рассмотрение и одобрение проект закона города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Московскую городскую Думу одновременно с проектом | Правительство Москвы |
12.2. | Департамент экономической политики и развития города Москвы | Разрабатывает и представляет на рассмотрение одобрение прогноз социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и основные направления налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период | Правительство Москвы |
12.3. | Московский городской фонд обязательного медицинского страхования | Формирует и представляет на рассмотрение и одобрение проект закона города Москвы о бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период | Правительство Москвы |
Постановление Правительства Москвы от 14 февраля 2012 г. N 42-ПП "Об утверждении Положения о составлении проектов бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период"
Текст постановления официально опубликован не был
Обзор документа
Установлено, что составление бюджета города и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период основывается на Бюджетном послании Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития города, основных направлениях бюджетной и налоговый политики, государственных программах города. Проекты бюджетов разрабатываются путем изменения показателей планового периода утвержденного бюджета и включения показателей второго года планового периода.
Определены функции органов исполнительной власти и МГФОМС при составлении проектов бюджетов, утвержден график основных этапов составления проектов бюджетов.