Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2011 г. N 1463 "Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Министерстве культуры Российской Федерации в 2011 году и о задачах на 2012 год"

Справка

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве культуры Российской Федерации и находящихся в ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федерального архивного агентства осуществлялась в соответствии с федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методическими указаниями МЧС России от 19.11.2010 N 43-4653-14 "О подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы" и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2011 N 2 "Об организационной структуре гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере ведения Министерства культуры Российской Федерации".

Поставленные на 2011 год задачи в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в основном выполнены.

Скорректирован План действий Министерства культуры Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Скорректирован и утвержден План по гражданской обороне.

Основные усилия были направлены на совершенствование существующей системы обучения и повышение эффективности подготовки сотрудников в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработан приказ Министерства культуры Российской Федерации от 19.01.2011 N 14 "Об организации обучения сотрудников Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны".

План комплектования слушателями Института развития МЧС России Академии гражданской защиты в 2011 году выполнен на 90%, курсы повышения квалификации по программе "Оперативное управление функциональной подсистемой РСЧС" прошли 9 сотрудников Минкультуры России.

Для определения основных задач и полномочий штаба гражданской обороны Минкультуры России приказом от 04.04.2011 N 322 "Об утверждении Положения о штабе гражданской обороны Министерства культуры Российской Федерации" введено в действие Положение о штабе гражданской обороны Министерства культуры Российской Федерации.

Для организации работ по сбору и обмену оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности разработан приказ Минкультуры России от 24.08.2009 N 580-дсп "Об утверждении табеля срочных донесений Министерства культуры Российской Федерации".

С целью контроля за выполнением подведомственными организациями установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций сформированы контрольно-наблюдательные дела.

Проведенный анализ предоставленных материалов выявил отсутствие в некоторых организациях основных документов:

плана основных мероприятий по гражданской обороне на текущий год;

плана повышения защищенности критически важного объекта;

плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

паспорта антитеррористической безопасности.

Кроме того, необходимо отметить, что некоторые организации не представили материалы для формирования контрольно-наблюдательных дел по надзору за выполнением организациями установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, наиболее целенаправленно и планомерно работа в области гражданской обороны и зашиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществлялась:

в ФГУК "Государственный Исторический музей", генеральный директор - А.К. Левыкин, начальник штаба гражданской обороны - А.И. Горбенко;

в ФГУК "Московский Художественный академический театр им. А.П. Чехова", художественный руководитель-директор театра - О.П. Табаков, помощник директора по гражданской обороне - Б.Г. Карабутов;

в ФГУК "Центральный музей Великой Отечественной войны" директор - В.И. Заборовский, председатель КЧС и ПБ - В.А. Анисимов, начальник штаба гражданской обороны - В.И. Воронков;

в Государственном музее искусства народов Востока, генеральный директор - А.В. Седов, начальник штаба гражданской обороны - В.И. Щербаков;

в ФГУК "Государственный академический Малый театр России", генеральный директор - Т.А. Михайлова, начальник штаба гражданской обороны - С.И. Серков;

в ФГБУК "Российская государственная детская библиотека", директор - Г.А. Кисловская, председатель КЧС и ПБ - И.И. Бенц;

в Московском государственном академическом детском музыкальном театре им. Н.И. Сац, директор театра - Г.Г. Исаакян, начальник штаба гражданской обороны - М.П. Мартынов;

в ФГУК "Российский государственный академический театр драмы им. А.С. Пушкина (Александринский)", директор театра - И.Б. Сегеди, начальник штаба - А.Ф. Черкис;

в ФГУК "Государственный академический Мариинский театр" художественный руководитель-директор театра - В.А. Гергиев, начальник штаба гражданской обороны - Н.М. Кузнецов;

ФГОУ ВПО "Орловский государственный институт искусства и культуры" ректор - Н.А. Паршиков, начальник штаба гражданской обороны - И.Ю. Асмолов.

Анализ представленных ежегодных докладов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям выявил следующие общие недостатки:

1. В частности, в ряде докладов не представлены сведения:

о наличии и состоянии защитных сооружений;

об организационной структуре гражданской обороны;

о состоянии паспорта антитеррористической безопасности;

о средствах связи и оповещения (телефон дежурной службы);

о проводимых штабных тренировках;

о наличии и состоянии средств индивидуальной защиты (СИЗ);

о наличии приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

об утилизации и пополнении запасов СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и медицинских средств защиты.

2. Имеют место нарушения исполнительской дисциплины:

ряд подведомственных организаций не представили в установленный срок Доклад о состоянии гражданской обороны в 2011 г., Доклад о состоянии защиты объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 г. и Доклад об организации и итогах подготовки работников по форме N 1/ОБУЧ-Ф;

не своевременно представляются отчетные документы по планированию и проведению мероприятий по ГО и ЧС;

не выделяются средства для приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, вместо выслужившего установленные сроки и требующего его замены.

3. Недостаточное внимание уделяется организации и проведению практических мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (командно-штабных учений (тренировок), комплексных учений, объектовых тренировок и тактико-специальных учений с формированиями ГО).

4. Должным образом не организовано повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в подведомственных организациях.

Наиболее точную и объективно качественную информацию о проведенных мероприятиях по гражданской обороне представили в итоговых докладах следующие организации:

Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль", генеральный директор - Е.Ю. Гагарина, начальник штаба гражданской обороны - В.В. Степанов;

Всероссийское музейное объединение "Государственная Третьяковская галерея", генеральный директор - И.В. Лебедева, начальник штаба гражданской обороны - В.И. Катков;

ФГУК "Государственная общественно-политическая библиотека", директор И.Б. Цветкова, начальник штаба гражданской обороны П.Е. Цыпляков;

ФГБОУ ВПО "Российская академия музыки имени Гнесиных" ректор - Г.В. Маяровская, начальник штаба гражданской обороны В.И. Гурьев;

ФКП "Российская Государственная Цирковая Компания" генеральный директор - А.Д. Колмыков, начальник штаба гражданской обороны - В.В. Ковальчук.

В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:

1. Утвердить:

план основных мероприятий Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2012 год (приложение N 1);

организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Министерства культуры Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год (приложение N 2).

2. Заместителям Министра культуры Российской Федерации, руководителям Росархива (А.Н. Артизов) территориальных органов Минкультуры России и организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, руководителям структурных подразделений Минкультуры России:

обеспечить выполнение Плана основных мероприятий и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства культуры Российской Федерации, Росархива, территориальных органов Минкультуры России, а также подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организации) финансирование приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, вместо выслужившего установленные сроки и требующего его замены;

организовать проведение утилизации средств медицинской и индивидуальной защиты с истекшим сроком годности;

организовать закупку средств индивидуальной защиты кожи, медицинских средств и имущества гражданской обороны в соответствии с номенклатурой;

продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

организовать в течение 2012 года обучение должностных лиц, работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении Минкультуры России по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Примерной программой обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 г.

3. Руководителям Росархива, территориальных органов и организаций, подведомственных Минкультуры России в соответствии с табелем срочных донесений, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.08.2009 N 580-дсп "Об утверждении табеля срочных донесений Минкультуры России" ежегодно в срок до 25 ноября представлять доклады:

о состоянии защиты населения и территорий объектов культуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по форме 1ГЧС;

о состоянии гражданской обороны по форме N 1/ГД;

об организации и итогах подготовки работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по форме 1ОБУЧ-Ф;

обеспечить дальнейшее повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации А.Е. Бусыгина.

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2011 г. N 1463 "Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Министерстве культуры Российской Федерации в 2011 году и о задачах на 2012 год"

Текст приказа официально опубликован не был