Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2011 г. № 28335-АЛ/Д04 “О пунктах 1.9 и 2.5 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 28 сентября 2011 г. № 13”

Справка

В соответствии с пунктом 1.9 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 28 сентября 2011 г. № 13 (далее - протокол заседания Комитета) Минэкономразвития России рассмотрело возможность включения деятельности в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, профилактики социально опасных форм поведения граждан в перечень приоритетных направлений, по которым оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям и сообщает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» в качестве приоритетных направлений оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям субъектам Российской Федерации рекомендуется включать в региональные программы поддержки следующие направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества;

е) иные направления, мероприятия по которым осуществляются субъектом Российской Федерации в соответствии с программой поддержки.

Перечень приоритетных направлений, по которым оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, является открытым, в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций могут быть определены иные приоритетные направления оказания финансовой поддержки с учетом особенностей субъекта Российской Федерации, а также пунктов 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организаций».

Таким образом, в случае осуществления субъектами Российской Федерации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, профилактики социально опасных форм поведения граждан, данные направления также относятся к приоритетным.

В этой связи, включение деятельности в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, профилактики социально опасных форм поведения граждан в перечень приоритетных направлений полагаем нецелесообразным.

В соответствии с пунктом 2.5 протокола заседания Комитета Минэкономразвития России, Минпромторгу России и Минсельхозу России необходимо до конца 2011 г. изучить зарубежный опыт использования продукции, полученной из конопли, в различных отраслях экономики.

Минэкономразвития России направило соответствующие запросы в ряд торговых представительств Российской Федерации за рубежом, а также Минпромторг России и Минсельхоз России.

В Минэкономразвития России представлена информация от торговых представительств Российской Федерации в 19 зарубежных странах.

В Белоруссии, Норвегии, Сербии конопля, в том числе с низким содержанием тетрагидроканнабинола, не культивируется.

Справка об использовании продукции, полученной из конопли, в Австрии, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Индии, Италии, Китае, Польше, Словакии, Турции, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции прилагается.

Минпромторг России предоставил информацию о зарубежном опыте использования конопли письмом от 28 ноября 2011 г. № 19-3215, Минсельхоз России - письмом от 13 декабря 2011 г. № ОА-19-19/12382 (прилагаются).

Приложение: на 41 л. в 1 экз.

А.Ю. Левицкая

Приложение

Австрия

В Австрийской Республике оборот конопли регулируется Федеральным законом об обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, согласно которому производство, приобретение, хранение и распространение наркотиков запрещено.

Вместе с тем, в 2008 году Парламент Австрии одобрил законопроект, который в настоящее время позволяет выращивать и использовать марихуану в медицинских целях.

Что касается промышленной конопли, то в Австрии она не только выращивается, перерабатывается и потребляется внутри страны, но и экспортируется в другие страны в виде пива, шоколада, сладостей, а также трикотажных изделий.

Так, существуют компании, специализирующиеся на производстве текстиля из конопляного волокна (в том числе 100% конопляный холст, смешанные ткани из конопли и шелка, конопли и хлопка, конопли и льна).

В стране производится несколько сортов конопляного пива. Кроме бутылочного есть и разливное, дистрибуция которого хорошо налажена как в самой Австрии, так и в других странах Евросоюза. Spirit of Hanf - марка конопляного пива, продающегося не только на территории Австрии, но экспортирующегося в другие страны.

Take Hemp GmbH - предприятие полного цикла производства молочных и алкогольных продуктов с добавками на основе конопли. Ему принадлежат торговые марки Take Hemp - кисломолочный напиток с добавкой лущеного конопляного семени, Trinkhanf Natur - кисломолочный йогурт, Trinkhanf Какао - напиток на основе какао с добавлением конопли, Trinkhanf Kaffe - микс конопляной микстуры и кофе, Synergy Hanfbier - конопляное пиво, Hanfkrackers - сухарики к пиву, Hanfknackebrot - сухарики для тостов, Hanfbrot - конопляная паста, Hanfnudeln - конопляное спагетти.

Австрийские сорта шоколада Muessauer и Hanfwelt содержат в себе жаренные конопляные семечки, а также эссенцию конопляного масла.

В последнее время конопля также активно используется в автомобилестроении путем замены стекловолокна в композитных материалах натуральными конопляными волокнами. Такие материалы используются при производстве сидений и внутренних обшивок багажников машин.

В дополнение следует отметить, что с 28 по 30 октября 2011 года в Вене в четвертый раз пройдет выставка «Cultiva Vienna», посвященная исключительно конопле, участие в которой планируют принять более 100 предприятий.

Бельгия

В Бельгии производство конопли для промышленных нужд регулируется общеевропейскими директивами, в частности регламентом № 1782/2003 Совета ЕС от 23 сентября 2003 года, регламентом № 795/2004 Европейской комиссии от 21 апреля 2004 года, регламентом № 796/2004 Европейской комиссии от 21 апреля 2004 года.

Вопросы допуска компаний к производству и реализации конопли возложены на Генеральную дирекцию по сельскому хозяйству, природных ресурсов и защите окружающей среды (DGARNE). Чтобы приступить к производству конопли, фермерское хозяйство/компания подает соответствующую заявку в DGARNE с пакетом документов, включающих сорт конопли, планируемый объем производства, сертификат происхождения семян.

В настоящее время в Бельгии разрешено выращивать 30 видов конопли. Согласно действующему законодательству, одним из основных требований к производимым сортам является объем содержания в них тетрагидрокортизона (ТНС) - не более 0,2%.

Крупнейшей бельгийской компанией, занятой в сфере выращивания и реализации промышленной конопли, является CHANVRECO S.A. (http://www.chanvreco.be), которая начала свою деятельность в 2007 г. Именно с этого времени данная отрасль стала активно развиваться. В 2011 году продажа ее продукции, распространяемая под маркой PROHEMP, достигла объемов в 30 тонн.

Великобритания

Конопля обладает высокой урожайностью (около 6,5 т с гектара). Конопля находит широкое применение в экономике Великобритании, однако в связи с возможностью ее использования для производства наркотических средств, ее выращивание и обращение осуществляется по лицензии, выдаваемой Министерством внутренних дел (Home Office), и регулируется нормами ЕС (Regulations № № 1251/1999, 1673/2000, 245/2001, 1673/2000, 1093/2001, 1401/2003 и 393/2004).

Короткие волокна конопли (длиной до 50 см), обладающие высокой абсорбцией, используются в строительной индустрии для производства композитов, в качестве изоляционного материала. Из них также делаются подстилки для отдыха лошадей и других домашних животных, фибровый картон и упаковочные материалы.

Из длинных волокон (более 50 см), характеризующихся повышенной прочностью, изготавливаются канаты, одежная ткань, технический текстиль (парусина, тенты), ковровые покрытия, бумага.

Волокна средней длины используются для изготовления бумаги, гигиенической продукции, и в автомобильной промышленности (в частности, для фрикционных накладок тормозных колодок и дисков сцепления, где они заменили запрещенный в ЕС асбест).

В медицинских целях конопля применяется более 4 тыс. лет. Входящий в состав конопли тетрагидроканнабинол (ТИС) делает ее пригодной для использования в фармацевтической промышленности в качестве обезболивающего, противосклерозного, противоастматического, противоглаукомного, антистрессового средства. ТНС применяется для лечения желудочно-кишечных заболеваний, помогает легче переносить СПИД и раковые заболевания. Дексанабинол (синтетический каннабиноид) способен существенно сокращать гибель мозговых клеток, вызванную черепно-мозговыми травмами.

По информации Министерства по делам окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (DEFRA), площадь сельхозугодий, занятых под выращивание конопли, в 2009 г. составила 307 ГА.

Венгрия

Конопля культивируется в Венгрии с древних времен. Главная область ее применения - использование конопляного семени в пищевой промышленности, связанное с его высокой пищевой ценностью и исключительными вкусовыми свойствами. Вторая основная область применения связана с высоким качеством получаемого из конопли растительного волокна, используемого для производства дешевого и высококачественного сырья для легкой промышленности.

Благоприятные климатические условия способствуют эффективному возделыванию конопли на территории Венгрии. Эта отрасль венгерского сельского хозяйства процветала еще до эпохи механизации, но сохранила свои позиции и позднее. В прошлом веке в Венгрии действовало 17 заводов по переработке технической конопли, из которых в настоящее время сохранилось только два.

Из-за боязни распространения наркотиков в 80-х годах в Западной Европе производство конопли было либо запрещено, либо строго ограничено, несмотря на то, что технические сорта конопли, выращиваемые на волокно, не содержат наркотические вещества в количестве, достаточном для производства наркотиков. Вместе с тем, в настоящее время в ряде мест снова начинают выращивать эту культуру как ценный возобновляемый источник промышленного сырья.

Конопля является прекрасным сырьем для изготовления веревок, шнуров, канатов, а также текстильных изделий. Из нее также производят паклю, бумагу, пряжу, грубые ткани (мешковину, парусину), тонкие ткани для одежды. В качестве возобновляемого источника целлюлозы коноплю применяют в некоторых областях строительства и в мебельном производстве. В частности, в Венгрии с использованием технологии прессования из конопли изготавливают мебельные панели и двери. Конопляная труха (похожий на древесную стружку материал) по своей гигроскопичности втрое превосходит древесину, поэтому является прекрасной подстилкой для животных. Конопля имеет высокое содержание целлюлозы, поэтому применяется для производства бумажного сырья. Подтверждением высокого качества и устойчивости бумаги из конопли к воздействиям окружающей среды является факт ее использования для печати библии Гуттенберга или американских долларов.

Благодаря высокому содержанию незаменимых жирных кислот, конопляное семя при употреблении его в пищу благоприятно воздействует на организм человека. Его применяют при производстве выпечки, шоколада, мюзли, освежающих напитков, пива и вина. Получаемое из конопляного семени масло весьма эффективно может применяться как в пищу, так и в косметике. Масло холодного отжима можно встретить в венгерских магазинах биопродуктов, однако его переработка для косметических целей пока не началась.

Современные научные разработки открывают новые возможности использования конопли. Это растение в течение 4-6 месяцев может достигнуть высоты 2-4 метров, вырабатывая при этом огромное количество зеленой массы и не повреждая качества почвы. Его можно использовать в качестве возобновляемого источника энергии в виде биобрикетов или биомассы, а также для производства биотоплива для автомобилей.

С момента вступления Венгрии в Евросоюз вопросы производства в стране промышленной конопли регулируются правительственным постановлением 162/2003.(X. 16.) «О порядке выращивания, реализации и использования растений, применяемых для производства наркотиков».

В соответствии с данным постановлением, в Венгрии допускается к выращиванию на открытых площадях и в теплицах конопля только с низким содержанием «тетрагидроканнабинола» (tetrahidrocannabinol - ТНС). Для посевов конопли могут быть использованы исключительно «опломбированные» посадочные семена.

Конопля с низким содержанием ТНС, согласно постановлению, - это такой сорт конопли, выращиваемой на волокно и на семя, который зарегистрирован в Национальном реестре сортов растений Государственного НИИ сертификации в сельском хозяйстве, и который имеет содержание тетрагидроканнабинола (ТНС), независимо от степени зрелости, менее 0,2%, то есть конопля, допущенная к выращиванию на волокно в странах ЕС.

Индия

На протяжении нескольких последних десятилетий производство конопли в Индии неуклонно сокращалось, в результате чего в настоящее время его объем относительно невелик. Соответственно невелики и масштабы промышленного применения этой культуры. Традиционно она используется в качестве материала для изготовления бумаги, одежды, обуви, веревок, канатов, тросов и ниток. Кроме того, различные части растения конопли применяются в медицинских целях. Так, сок травы помогает от отита, а корень можно использовать в качестве припарок от боли в суставах, подагры и ожогов.

По мнению ряда индийских экспертов, производство конопли в стране и масштабы ее промышленного производства необходимо значительно увеличить, поскольку изготовляемая на ее основе продукция гораздо безопаснее с экологической точки зрения, нежели аналогичные товары нефтехимии (например, различные пластмассы, искусственные волокна и ткани, целлофан и т.д.).

Италия

В Италии начало использования конопли в промышленных целях на общенациональном уровне относится к XVIII веку. Уже в это время территории современного единого государства являлись одними из крупнейших производителей пряжи из конопли, отличавшейся высоким качеством. В начале XX века Италия рассматривалась в качестве второго, после России, производителя продукции конопли на мировом рынке. В 1923 году, согласно данным каталога Национальной ассоциации предприятий льнопрядильного и пенькопрядильного секторов промышленности, в производстве товаров из конопли было занято порядка 20 тыс. человек, при этом экспортный рынок имел очень широкий диапазон и включал, помимо традиционных европейских направлений, страны Южной Америки и Дальнего Востока.

В 1930-х гг., после установления в Италии режима фашизма, производство с использованием конопли было запрещено на фоне развернувшейся борьбы против распространения и использования наркотических средств.

Стимулом к возрождению коноплеводства послужило решение ЕЭС 1989 года о легализации использования посевной конопли в индустриальных целях, принятое на уровне министров сельского хозяйства стран - членов Европейского экономического сообщества. С 1997 года запущены различные европейские программы оказания финансовой помощи в целях поддержки коноплеводства в странах - членах ЕС. В развитие данной тенденции и с использованием опыта Франции, Германии и Швейцарии, Министром сельскохозяйственных ресурсов Италии М. Пинто был принят циркуляр № 0734 от 17 декабря 1997 г., разрешивший использование конопли в промышленных целях с 1998 года. Циркуляр определил технические и химические критерии отличия посевной конопли от «психотропной» индийской. В соответствии с данным циркуляром, в промышленных целях используется только посевная конопля. Основным условием легализации разведения конопли является содержание в ней тетрагидроканнабинола (ТГК) на уровне не более 0,2%. В промышленности должны использоваться только семена и волокна растения. Для того, чтобы не допустить цветения, посевную коноплю следует высаживать на малом расстоянии друг от друга. Плотность посева должна быть не менее 35 кг/га.

Циркуляром предусмотрен также особый административный порядок разведения посевной конопли. Прежде всего, выращивание растения в промышленных целях следует оформить специальной заявкой в рамках Единой европейской политики в области сельского хозяйства. Во-вторых, о существовании участка посевной конопли необходимо уведомить подведомственный пост карабинеров. В-третьих, субъект, осуществляющий разведение посевной конопли, должен заключить договор концессии с официально признанным властями первичным переработчиком.

В целях централизованного развития выращивания посевной конопли в промышленных целях, в январе 1998 года была образована Ассоциация по национальной координации продвижения коноплеводства в Италии (ASSOCANAPA), членами которой являются представители профильных сельхозпредприятий, университетов и научно-исследовательских центров. В 2003 году ASSOCANAPA стала учредителем предприятия ASSOCANAPA S.r.l., которое с 2004 года признано государством в качестве функционального подразделения Ассоциации и единственного первичного производителя и поставщика семян посевной конопли на территории Италии. Любая компания или индивидуальный предприниматель, желающие вести деятельность в сфере коноплеводства, обязано вступить в Ассоциацию ASSOCANAPA (годовой взнос для физических лиц составляет 15 евро, для юридических - 60 евро) и заключить договор на приобретении семян у предприятия ASSOCANAPA S.r.1.

22 мая 1999 г. вышел циркуляр Министерства здравоохранения Италии № P.I.8.d 0015314, в соответствии с которым признается легальным использование семян конопли и их производных (масла, муки) в пищевой промышленности. Принятие циркуляра стало возможным после согласования его проекта с итальянским Высшим институтом здравоохранения, Центральным управлением по надзору за оборотом наркотических средств и Министерством внутренних дел Италии. В циркуляре, в частности, констатируется факт переоценки в более положительную сторону свойств посевной конопли на национальном уровне ввиду минимальной процентной доли в ее семенах ТГК, ее научно доказанного антиоксидантного свойства и высокого содержания в этом растении жирных кислот серии Омега-3.

Несмотря на принятие циркуляров № 0734 от 17 декабря 1997 г. и № P.I.8.d 0015314, эксперты в настоящее время отмечают юридическую неопределенность итальянского законодательства. Так, Законом «Иерволино-Вассалли» («Iervolino-Vassalli») № 162 от 26 июня 1990 г. определено, что выращивание конопли в любых целях квалифицируется в Италии как уголовное правонарушение. В связи с этим представляется не совсем ясной ситуация, при которой министерские циркуляры вводят изъятия из действующего закона.

Помимо этого, к факторам, негативно влияющим на итальянское коноплеводство, относится несовершенство системы надзора за выращиванием посевной конопли, при котором производитель не защищен от произвола инспекционных служб либо вынужден долгое время ждать решения о продлении лицензии, в результате чего продукция часто приходит в негодность, а предприятие несет существенные убытки.

С целью совершенствования существующей в Италии системы нормативного регулирования коноплеводства в мае 2009 года Министерство сельскохозяйственной и лесной политики Италии учредило специальную рабочую группу для разработки предложений по внесению изменений в действующие нормы в сфере выращивания, обработки и коммерциализации конопли, а также для формирования системы государственных мер поддержки итальянского сектора коноплеводства.

При всей неясности действующего итальянского законодательства и связанными с ними формально-юридическими и административными трудностями, по оценкам специалистов, потенциал рынка промышленной и пищевой конопли оценивается в Италии в 300 млрд. евро. Среди положительных свойств посевной конопли называют способность растения легко расти без применения химических удобрений, его пригодность для текстильной, химической, пищевой и косметической промышленности. Одновременно признается тот факт, что в настоящее время коноплеводство в Италии по-прежнему является специализацией малого числа предприятий и испытывает трудности в достижении существенных позиций на национальном и мировом рынке.

Наиболее важным итальянским промышленным округом в сфере коноплеводства на сегодняшний день является провинция города Феррара (область Эмилия-Романья), в которой выращивание конопли неразрывно связано с давними традициями местного производства. Площадь посевов конопли в Ферраре составляет более 1000 га. Выращиваемое сырье активно используется в текстильной и писчебумажной промышленности.

Китай

Китай является мировым лидером в области промышленного коноплеводства. На долю Китая приходится более 40% мирового производства промышленных видов конопли.

В соответствии с принятой в 1988 г Конвенцией Организации Объединенных Наций «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», растения конопли (лат. Cannabis sativa) с содержанием токсичного компонента тетрагидроканнабинола (ТГК) менее 0,3% не относится к наркосодержащим видам растительной продукции и могут быть использованы для крупномасштабного промышленного производства. В настоящее время в мире насчитывается 26 видов промышленной конопли, причем последний 26-й сорт «Юнь Ма № 1» выведен китайскими селекционерами Юньнаньского сельскохозяйственного исследовательского института в 2001 г. Именно этот сорт конопли наиболее активно используется Китаем в промышленном производстве, так как обладает наилучшими потребительскими свойствами из всех известных промышленных сортов.

Основными районами культивирования каннабиса в Китае являются провинции Аньхой, Шаньдун, Хэнань, Юньнань, в общей сложности площади выращивания составляют 2-3 млн. га. Большая часть конопли выращивается в провинции Шаньдун. Самые популярные сорта - «Лай У» и «Фэй Чен» - выведены путем отбора лучших сортов, традиционно выращивавшихся в этой местности. Крупнейшим специализированным производителем промышленной конопли в Китае является ООО «Компания промышленного коноплеводства провинции Юньнань», которая специализируется на выращивании сорта «Юнь Ма № 1» В июле 2011 г. Компания подписала Меморандум о сотрудничестве с крупнейшим австралийским производителем промышленной конопли компанией «Biofiba». Предметом сотрудничества определено внедрение новой технологии производства биоразлагаемых подносов для пищевых продуктов одноразового использования. В настоящее время ежегодно Китай производит и поставляет на экспорт 3980 млн. подносов, что составляет 2/3 мирового производства. Новая технология позволит изготавливать подносы из материала, который самоуничтожается в течение 180 дней после использования.

Промышленная конопля также массово выращивается на колхозных и фермерских полях, а у крестьян является необходимым подспорьем к основным выращиваемым продуктам питания.

Сфера промышленного применения конопли в Китае, как и в мире весьма обширна. На основе конопляного волокна производятся:

веревки, канаты, шпагат, нитки, пряжа, ткань; паруса и судовые снасти;

бумага, в том числе папиросная и копировальная, бумага для банкнот и для изготовления пакетиков для чая;

конопляный текстиль, основным производителем которого является Шаньдунская коноплепрядильнан фабрика, 25% акций которой принадлежит нидерландской фирме «Натурекс», в год фабрика производит 3,5 миллиона метров конопляной ткани и реализует ее европейскому концерну «Esprit» и американскому «G@A»;

одежда и обувь от нижнего белья до ветровок и кед (Компания Green China Group представляет широчайший спектр продукции из волокон конопли - спортивную и повседневную одежду, водонепроницаемую ткань, рюкзаки и сумки, прочную и удобную обувь, компания Hangzhou Rose Apparel & Textile Co.,Ltd. - производитель и экспортер тканей и одежды из конопли);

«автопринадлежности» (на одну машину BMW уходит 5 кг конопляного волокна), биокомпозит, который использует концерн Mercedes-Benz для производства внешних панелей своих автомобилей, состоит по большей части также из волокон конопли;

стройматериалы, например, кирпичи из костры (древесного основания конопли);

топливо из костры;

подстилки для домашних животных и скота, наполнители для кошачьих туалетов;

изоляционные материалы;

корма для птиц из семян и для скота из жмыха;

масло (растительное конопляное масло) и как основа для олиф, лаков, красок;

косметика: мыло и крема с конопляным экстрактом; циновки;

фитили для свечей;

технический текстиль: приводные ремни, пожарные рукава, стропы парашютов, упряжь, сети, тетива для луков.

Особая сфера применения конопли - медицина. Употребление психотропных продуктов из конопли никогда не было популярно в Китае, несмотря на древнюю традицию медицинского использования этого растения. Его используют, главным образом, для лечения «желчных болезней», для стимулирования функций печени, аппетита, лечения нервных расстройств, а также как наружное средство. Основной лекарственный элемент - смолка женских соцветий, которую часто смешивают с продуктами животного происхождения (пометом летучих мышей, толчеными костями и т.д.) для получения тонизирующего препарата «мумиё». Конопляное семя содержит 30% жира, от 5 до 29% белка, менее 30% углеводов, менее 15% клетчатки, минералов 4% -6%. Конопляное семя содержит 21 вид аминокислот. Особенно важно содержание глутаминовой кислоты, до 34,8 мг/г.

Применение промышленных видов конопли особенно распространено в производстве препаратов традиционной китайской медицины.

В настоящее время в стране активно развиваются высокотехнологичные отрасли производства, к числу которых относится молекулярная биология.

Промышленные виды конопли являются одним из основных материалов для биотехнологических исследований и разработок.

Польша

В настоящее время при поддержке Министерства сельского хозяйства и развития села в Польше проводится широкая компания по популяризации полезных свойств промышленной конопли, направленная на стимулирование ее более широкого использования в различных отраслях народного хозяйства.

По мнению специалистов, конопля обладает целым рядом характеристик, которые позволяют рассматривать ее в качестве высококачественного и перспективного сырья, соответствующего требованиям Евросоюза в области зашиты окружающей среды и развития альтернативной энергетики. В числе таких характеристик отмечаются следующие:

высокое содержание клетчатки (1 га конопли даст в четыре раза больше целлюлозы, чем 1 га леса);

высокая энергоемкость (конопля является важным источником возобновляемой энергии);

способность поглощать углекислый газ из атмосферы (каждый гектар посадок абсорбирует около 2,5 т *);

волокна конопли являются одним из наиболее прочных и износостойких природных материалов;

возможность практически безотходного использования сырья (волокон, семян и т.д.) без загрязнения окружающей среды;

неприхотливость в уходе и относительно короткий вегетационный период конопли.

По имеющимся данным, в Польше конопляное сырье достаточно широко используется в следующих отраслях:

энергетика - в качестве биомассы для получения биогаза, при этом сырье не требует сложной переработки;

химическая промышленность - в производстве экологически чистого дизельного топлива на основе смеси конопляного масла с метанолом;

строительство - конопляное волокно используется для производства гидроизоляции, железобетона, штукатурки, ДСП, панелей, фанеры, кровельных материалов и половых покрытий;

текстильное производство - конопляное волокно применяется при изготовлении канатов, шнуров, нитей, одежда из этого материала обладает также антибактериальными, антистатическими, противогрибковыми и антиаллергенными свойствами;

автомобилестроение - композиционные материалы на основе конопляного волокна широко используются при производстве обивки, покрытий, деталей конструкций и т. д. для таких известных марок автомобилей, как «Мерседес», «Ауди», «БМВ», «Фиат», «Форд»;

производство бумаги - конопляная целлюлоза не требует хлорного отбеливания и долго не выцветает, что особенно важно для банковских и архивных документов;

медицина и фармацевтическое производство - используются лечебные свойства конопляного масла, а перевязочные материалы из конопляного волокна благодаря высокой гигроскопичности заменяют хлопок;

пищевая промышленность - экологически чистое и питательное конопляное масло, а также различные пищевые добавки на его основе, являющиеся богатым источником клетчатки, белка и жирных кислот, используются в производстве т.н. «здорового питания»;

косметическая промышленность - конопляное масло широко применяется в производстве косметических средств, так как имеет хорошую совместимость с кожным покровом человека.

Посевы промышленной конопли и предприятия по ее переработке в основном сосредоточены в Великопольском, Нижнесилезском и Западно-Поморском воеводствах Польши. Крупнейшими предприятиями данной отрасли являются компании STEICO S.A. (г. Чарнков, Великопольское воеводство) - производитель строительных панелей и матов, термо- и влагостойких материалов из конопляной соломы, а также ее дочерняя фирма - транспортно-логистическое предприятие CANABIS S.C. (осуществляет сбор, хранение и транспортировку конопляного сырья). С этими фирмами сотрудничают свыше ста хозяйств-производителей в Великопольском и Западно-Поморском воеводствах. В Нижнесилезском воеводстве крупным предприятием по переработке и использованию конопляной соломы является фирма LENKON, которая сотрудничает с 20 хозяйствами.

Кроме указанных компаний, конопляное сырье используют в том или ином масштабе большинство польских производителей, работающие в строительной, текстильной, косметической и других упомянутых выше отраслях.

Для проведения научных исследований и области полезных свойств конопли и других растений и внедрения научных разработок в практику в 2008 г. при Министерстве сельского хозяйства и развития села Польши был создан Институт натуральных волокон и лечебных растений (г. Познань). В составе Института работают 7 опытных хозяйств общей площадью 1850 га, на которых реализуется ряд научно-прикладных программ в рамках государственной целевой программы «Инновационная экономика».

Словакия

На территории Словацкой Республики осуществляется выращивание конопли с низким содержанием наркотических веществ, наряду с пшеницей, кукурузой, ячменем, овсом, сахарной свеклой, картофелем, льном и табаком. Умеренный континентальный климат Словакии способствует ее быстрому созреванию, особенно большие урожаи можно собирать на горных лугах.

Волокна конопли используются в текстильном производстве, также пивоварении. Кроме того, материалы на основе волокон конопли применяются в автомобильной промышленности, в частности для внутренних обшивок багажников машин.

Вместе с тем, объемы выращиваемой конопли на территории Словакии не значительны, что объясняется малым спросом на продукцию.

Турция

Посевы конопли в Турции в соответствии с Постановлением министерства сельского хозяйства Турции разрешены в 20 провинциях страны. Однако в 2009 и 2010 гг. посевы конопли производились только в провинции Самсун. В 2009 г. было собрано 7 тонн, в 2010 г. - 17 тонн конопли. Семена конопли в Турции используются при производстве мыла, кондитерских изделий и корма для птиц. Стебли конопли используются для производства веревок и в текстильной промышленности. Законное производство конопли в Турции контролируется Сельскохозяйственными дирекциями в провинциях. Незаконные посевы, использование и распространение конопли в Турции преследуется на основании закона № 2313 о контроле за наркотическими средствами.

Финляндия

Основной областью применения конопляного волокна, по данным Ассоциации рукоделия и художественных промыслов Финляндии, является производство различных текстильных изделий народных промыслов.

Другое направление использования конопли связано с получением масла из семян данного растения. В Финляндии действует единственная компания - фирма «Финола», производящая в незначительных объемах конопляное масло, которое используется в кулинарии.

Другие примеры промышленного применения продукции конопли в стране отсутствуют.

В тоже время необходимо отметить, что в ряде научно-исследовательских и учебных заведениях Финляндии проводятся НИОКР по использованию конопляных волокон для производства различных видов продукции. В частности, в Университете г. Хельсинки изучают возможность использования конопли в производстве бумаги. Другим направлением является применение конопли в качестве источника энергии. Компания «Коткан Энергия» проводила исследования по использованию высушенной конопли при производстве тепла. Кроме этого, в техническом университете г. Ювяскюля проводятся исследования по производству из данного растения биогаза.

Франция

По законодательству Франции, в стране запрещена любая «демонстрация» наркотических средств. Кроме того, государственная организация, Межминистерская миссия по борьбе с наркотиками и токсикоманией, проводит широкую кампанию против тяжелых наркотиков, относя к таковым коноплю, и отводя при этом ей место между кокаином и ЛСД. Однако закон допускает обращение конопляного семени (зерна конопли), его свободную торговлю между странами-членами еврозоны, а также с Норвегией, Швейцарией и Исландией.

Частные лица имеют право использования конопляного семени на законных основаниях (при наличии сертификата соответствия) исключительно в личных целях; производство и использование данной культуры в коммерческих или профессиональных целях подлежит выдаче на это соответствующего разрешения (речь идет только о разновидностях непсихотропной пеньки). При этом лица обязаны хранить сертификаты соответствия, заполненные с учетом последующей продажи или упаковки при условии, что на данный вид культуры имеется указанное разрешение. Данные разновидности каннабиса, утвержденные в отдельном перечне Евросоюза, должны являться предметом постановления, Любой импорт пеньки в страны, не входящие в еврозону, может осуществляться только импортером при ЕС.

Французское законодательство запрещает производство, хранение, продажу, покупку и использование наркотических средств. Нарушение данного правила влечет за собой уголовную ответственность. В частности, наркобизнес (хранение, транспортировка, предложение о покупке, передача или завладение наркотическими средствами) подлежит уголовному наказанию в виде тюремного заключения на срок до 10 лет и наложению штрафа в размере 7,5 млн. Евро. (Статьи 222-3 7 Уголовного кодекса Франции).

Франция является основным производителем промышленной пеньки в Европе. В конце прошлого века во Франции насчитывалось около 176 000 га пеньки, выращиваемой почти в каждом регионе. Актуальным в то время было производство драпа, парусины, масла. Значение пеньки значительно сократилось в 20-м веке по причине появления конкурентов на рынке (синтетических материалов), а также введенного в США и большинстве западных странах запрета на ее культивирование. К основным преимуществам пеньки относится возможность производить более 10 тонн сухого продукта с одного гектара всего за несколько месяцев, а также его фитосанитарная обработка (без ущерба для почвы). Пенька - культура, являющаяся одновременно промышленной и экологически чистой.

Различают два вида конопли: пенька волокнистая (родом из Азии), служащая в основном для получения сырья для снастей и веревок. Данная культура выращивается на протяжении веков во Франции, а контроль за ее обращением осуществляет Министерство сельского хозяйства. Другой вид - наркотическая пенька (индийская конопля), являющаяся незаконной.

Чаще всего пенька используется для производства различных видов бумаги, а также нетканной продукции и текстиля, торговли вспомогательной продукцией из стволовых деревьев: отдельные панели для мебельной продукции, подстилки для животных (в них содержится вещество, поглощающее испражнения комнатных животных), продукция целлюлозного балласта, изоляционные и строительные материалы, автомобильная продукция.

Конопляное семя используется в цельном или измельченном виде в рыбной ловле, а также служит кормом для животных, содержащихся в клетках, голубей и различной дичи (зайцы, кролики). Кроме того, пеньку используют при производстве технических волокон, композитов, косметике и фармацевтике, а также при производстве легкого бетона.

Так, конопляное семя служит для кормов для животных, рыб, птиц, пищевых масел, диетических продуктов, косметики. Волокна используются для производства листов бумаги, снастей и веревок, изоляционных лент, композитных материалов, текстиля. Из костры (жесткая часть стебля пеньки) делают подстилки для лошадей, мелких животных, строительные и садоводческие материалы. По своим техническим характеристикам пенька в несколько раз превосходит дерево, пластик и лак, и все чаще используется в строительстве.

Использование пеньки для промышленных нужд подлежит во Франции официальному декларированию.

Обычно, основные условия по обращению пеньки оформляются в контракте, заключаемом с компанией, занимающейся переработкой культуры.

В отдельных случаях обращение пеньки подлежит регулированию в Сельскохозяйственном экономическом Комитете по производству пеньки5#  при условии подачи заявления о географическом положении культуры в Министерство внутренних дел.

Волокнистая пенька относится к виду Cannabis Sativa так же, как пенька имеет отношение к наркотикам, отличаясь по своим морфологическим характеристикам и, в особенности, по особому содержанию в ней психотропного вещества: тетрагидроканнабиола.

Общее законодательное правило: производство, продажа и использование официально не признанной конопли запрещены. (Постановление Министерства солидарной ответственности, здравоохранения и социальной защиты № 88-1231 от 29/12/88 в отношении отдельных веществ и опасных препаратов.)

Особому законодательному регулированию подлежит волокнистая пенька. В соответствии с текстом статей L.627 и R.5181 Кодекса здравоохранения Франции, а также с учетом Положения СЕ № 1172/2000 Еврокомиссии. культивирование, импорт, экспорт, промышленное и коммерческое использование (семена и волокна) разновидностей Cannabis Sativa должны отвечать следующим критериям: содержание тетрагидроканнабиола (и его производных) не должен превышать 0,2%, определение содержания тетрагидроканнабиола и забор проб возможны лишь при использовании особого метода, описанного в приложении к указанному документу.

Чехия

Конопля вида «конопля посевная» (Cannabis sativa L.) является традиционной сельскохозяйственной культурой Чехии.

На землях нынешней Чехии конопля культивировалась с начала XVII столетия. Конопляное волокно использовалось главным образом в производстве парусов и канатов для кораблей, а также для нужд армии (одежда из пеньки служила в качестве примитивной кольчуги). С начала XX века началось сокращение посевных площадей, вызванное импортом более дешевого хлопкового волокна. Оживление производства конопли имело место в период между двумя мировыми войнами, когда в Европе засевалось до 50 тыс. га, из которых около 10 тыс. га в Чехословакии. После Второй мировой войны культивирование конопли пришло в упадок в результате преобладания хлопка и искусственных волокон. Свою роль сыграла и кампания по борьбе с наркотиками. На территории Чехии выращивание конопли было прекращено в 1956 году. Главным фактором были большие затраты ручного труда при уборке и обработке конопляных стеблей при недостаточной оснащенности средствами механизации труда.

Конопля посевная как важный источник природного волокна и органических веществ для технических или энергетических нужд начала снова культивироваться в Чехии в конце 90-х годов XX столетия. В 1997-1998 гг. сначала в экспериментальном порядке (были засеяны экспериментальные участки площадью до 2 га), а затем и в промышленных масштабах культивирование конопли в Чехии было возобновлено.

В 2000 году коноплей было засеяно 129 га. Часть посевов предназначалась для получения сырья для текстильной промышленности, а часть для получения топлива. Наибольшая площадь была засеяна коноплей в 2007 г. - 1530 га, что составляло около 11% площадей, занятых этой культурой в рамках ЕС. В этот период в Чехии работали четыре завода по обработке конопляного волокна. В 2010 г. этот показатель сократился более чем в десять раз - до 142 га (доля в ЕС около 1%). Причиной является рост издержек производства и снижение цен на конопляное волокно на рынке.

Политика ЕС в области культивирования конопли

В странах-членах ЕС выращивание конопли посевной пользуется государственной поддержкой, изделия из конопли пропагандируются среди потребителей. Отмечается также тенденция к замещению искусственных волокон, утилизация которых становится все более проблематичной с точки зрения защиты окружающей среды.

Государственная поддержка оказывается только в отношении сортов конопли, указанных в распоряжении Комиссии ЕС № 381/2007 (всего 21 сорт).

Особое внимание уделяется в ЕС контролю за содержанием в возделываемой конопле тетрагидроканабинола. Страны-члены ЕС обязаны создать систему, позволяющую проверить содержание тетрагидроканабинола на 30% площадей, занятых посевами конопли на волокно, при этом образцы для анализа должны быть взяты у не менее чем 30% коноплеводов по всем культивируемым сортам.

Дотационная политика ЕС

Основным документом по прядильному льну и конопле в течение многих лет было распоряжение Совета ЕС № 1308/1970 об общей организации рынка льна и конопли, которое не регулировало количество производимой продукции и не устанавливало мер по поддержке производства. В 2000 году было издано распоряжение Совета ЕС № 1673/2000 об общей организации рынка льна и конопли, в котором были установлены национальные гарантированные квоты по длинному и короткому льняному волокну и конопляному волокну, а также размер дотаций на обработку одной тонны волокна. В отношении конопляного волокна, содержащего до 7,5% загрязнений и костры, дотации были установлены на период с 2002/2003 по 2005/2006 маркетинговый год в размере 90 евро.

На основании исследований, проведенных Организацией общего рынка льна и конопли, действие указанной системы поддержки было продлено на два года, до маркетингового года 2007/2008. Государствам - членам было предоставлено право, с учетом традиционных возможностей продаж, принять решение о предоставлении дотаций также на производство конопляного волокна с содержанием загрязнений и костры от 7,5 до 25%. В этом случае государства - члены оказывали поддержку в пределах количества продукции, установленного в виде национальных гарантированных квот. Лимиты для отдельных перерабатывающих предприятий устанавливаются государствами - членами таким образом, чтобы была соблюдена национальная гарантированная квота, составляющая для Чехии 2866 тонн короткого льняного и конопляного волокна (распоряжением Совета ЕС установлены две квоты - одна отдельно по длинному льняному волокну и вторая совместно по короткому льняному волокну и по конопляному волокну. Отдельной квоты по конопляному волокну не установлено).

В 2008 году было издано распоряжение Совета № 247/2008, которым режим поддержки, установленный распоряжением Совета № 1673/2000, был продлен еще на один год, то есть на маркетинговый год 2008/2009. Впоследствии предполагалось отменить поддержку обработки короткого льняного и конопляного волокна и сохранить поддержку только в отношении длинного льняного волокна. Это намерение вызвало возражение со стороны Чешской Республики, Франции и Польши, поскольку отмена поддержки обработки короткого волокна нанесло бы серьезный ущерб развитию программ культивирования и обработки конопли. В результате усилий этих стран поддержка обработки краткого льняного и конопляного волокна в размере 90 евро за тонну была продлена до конца маркетингового года 2011/2012 (распоряжение Совета ЕС № 72/2009).

Дотационная политика ЧР

Культивирование конопли посевной пользуется в Чешской Рреспубликой # государственной поддержкой в соответствии с общей политикой ЕС в данной отрасли. Проведение общей политики ЕС в области производства конопли возложено в Чехии на «Государственный сельскохозяйственный интервенционный фонд» (далее «ГСИФ). Выплату государственных дотаций ГСИФ осуществляет как за счет средств ЕС, так и из национальных источников.

Коноплеводы Чехии получают дотации двух видов:

«Единый платеж за площадь сельхозугодий», так называемый «SAPS». Данный вид поддержки, выплачиваемый из средств ЕС, получают все сельскохозяйственные производители, удовлетворяющие установленным критериям.

Дополнительный платеж «Плата за культивирование растительных культур на пахотной земле», так называемый «TOP-UP», установленный для ряда приоритетных сельскохозяйственный культур, в том числе для конопли посевной, выплачивается за счет средств Чешской Республики.

Размер дотаций в виде прямого платежа по линии SAPS, предназначенных для поддержки выращивания конопли на волокно и на топливо, в соответствии с директивами ЕС составляет 90 евро на гектар.

Дополнительный платеж TOP-UP, выплачиваемый коноплеводам, постепенно снижался с 2314,9 крон (около 95 евро) на гектар в 2005 году до 1184 кроны (около 45 евро) на гектар в 2009 году. В 2006 году в такой форме была оказана поддержка 25 хозяйствам, возделывавшим коноплю для технических нужд на площади 1155,67 га, в 2007 г. дотацией воспользовалось 41 хозяйство при посевной площади 1537,85 га , в 2008 году - 26 хозяйств при площади 517,67 га, а в 2009 году за помощью в возделывании технической конопли обратилось 14 хозяйств, засеявших коноплей 228,37 га.

Для получения финансовой поддержки лицо, занимающееся выращиванием конопли, должно удовлетворять ряду условий. Прежде всего, оно должно иметь сельскохозяйственные земли, на которых в данном году засеяна конопля, внесенные в Реестр использования сельскохозяйственных угодий в соответствии с Законом № 252/1997 о сельском хозяйстве. К заявке на получение платежа по участку, засеянному коноплей посевной, должно быть приложено удостоверение о проведенном севе конопли, а также честное заявление с обязательством незамедлительно уведомить ГСИФ о начале цветения конопли. Это связано с тем, что тетрагидроканабинол содержится в основном в цветках конопли, тогда как в стеблях и семенах он почти отсутствует. К заявлению о получении дотации должно быть также приложено поручительство, гарантирующее соблюдение обязанности коноплевода придерживаться условий, установленных в решении о выдаче дотации. Кроме того, в данном финансовом году у заявителя не должно быть выявлено несоответствий при проведении проверок, продукт должен быть обработан в предусмотренном в заявлении количестве.

Государственная поддержка осуществляется также в отношении организаций и лиц, признанных в установленном порядке первыми переработчиками конопли. В отношении переработчиков речь не идет о прямом платеже в смысле права ЕС. Данная поддержка выплачивается в полном размере на основе доказанного количества обработанного волокна.

Правовое регулирование в области выращивания конопли в Чехии

Культивирование конопли посевной регулируется в Чешской Республике Законом № 167/1998 Сб. «О веществах, вызывающих зависимость» в действующей редакции. В § 24 пункт а) Закона содержится запрет на выращивание видов и сортов конопли, которые могут содержать свыше 0,3% веществ из группы тетрагидроканабинолов. В § 29 Закона установлена обязанность уведомления, в соответствии с которой:

лица, выращивающие мак посевной или коноплю на площади свыше 100 кв. м обязаны подать уведомление в местный орган таможенного контроля по месту культивирования в письменном или электронном виде, снабженном заверенной электронной подписью согласно установленным правилам:

a) до конца мая:

о размере участка, который будет в соответствующем календарном году засеян коноплей, с указанием наименования используемого зарегистрированного сорта, номера участка, наименования и номера кадастровой территории или идентификационного номера земельного надела или его части;

о прогнозе размера участка, на котором будет выращиваться конопля в следующем календарном году;

b) в период вегетации и сбора урожая:

о результатах обмера участков и способах обезвреживания конопли с указанием наименования используемого зарегистрированного сорта, номера участка, наименования и номера кадастровой территории, в срок не позднее чем за 5 дней до проведения ее обезвреживания;

c) до конца декабря соответствующего календарного года:

о размере участков, которые были засеяны коноплей, о размере участков, на которых конопля была собрана, с указанием наименования используемого зарегистрированного сорта, номера участка, наименования и номера кадастровой территории или идентификационного номера земельного надела или его части;

о количестве собранной конопли (стеблей) и семян конопли;

о массе и годе сбора мака или конопли, которые были проданы или иным образом переданы третьим лицам с указанием идентификационных данных приобретателя.

Меры тарифного и нетарифного регулирования

Лицензирование

Лицензирование возделывания конопли в Чехии отсутствует.

Переработка конопли осуществляется уполномоченными переработчиками. Статус уполномоченного переработчика присваивается по решению ГСИФ.

Лицензии на импорт из стран, не входящих в ЕС, регулируются Постановлением Правительства ЧР № 248/2004 Сб.

Лицензия на ввоз сырой конопли выдается ГСИФ только уполномоченному первому переработчику, в полномочия которого включена переработка стеблей конопли.

Для получения лицензии на ввоз семян конопли заявитель должен приложить к заявлению документы, подтверждающие, что речь идет о сорте конопли, содержание тетрагидроканабинола в котором не превышает 0,2%.

Лицензия на ввоз семян конопли не для посевных целей может быть выдана в соответствии с нормами ЕС только уполномоченному импортеру семян конопли. Импортер обязан направить в ГСИФ отчет об использовании семян конопли в порядке и в сроки, установленные нормами ЕС.

Таможенное регулирование

С 1 января 2010 г. в отношении внешней торговли Чехии с «третьими странами» действует распоряжение Комиссии ЕС № 948/2009 (Таможенный тариф). В отношении конопли в Таможенном тарифе ЕС предусмотрено:

1207 9915 1207 9920	Семена конопли, предназначенные для посева	беспошлинно
1207 9991	Семена конопли не для посева	беспошлинно
5302 1000	Конопля посевная, пенька-сырец, пенька моченая, не подвергнутые прядению	беспошлинно
5302 9000	Очесы и отходы пеньки	беспошлинно

Налоговое регулирование

С 1 января 2010 года в Чехии установлены ставки НДС в размере: основная ставка 20% и пониженная ставка 10%.

Основная ставка применяется в отношении следующих позиций:

5302 10 - конопля посевная, пенька-сырец, пенька моченая, не подвергнутые прядению

5302 90 - очесы и отходы пеньки.

Пониженная ставка применяется в отношении позиции:

1207 99 - семена конопли.

Отрасли экономики Чехии, в которых используется продукция из конопли

Конопля относится к культурам с широким спектром применения. Конопляное волокно пригодно для изготовления бумаги, строительной изоляции, прессованных термопластических деталей для автомобильной промышленности и т.п.

Применение конопляного волокна в текстильной промышленности Чехии находится на стадии исследований. Такие свойства, как износостойкость, воздухопроницаемость, а также термоизоляционные качества делают его пригодным для производства не только традиционных текстильных материалов (джинсовые ткани, декоративные ткани), но и тканей специального назначения и нетканых материалов, предназначенных для промышленного применения.

Семена и масло конопли находят все большее применение в пищевой, фармацевтической и косметической промышленности. Спрос на пищевые и косметические продукты на основе конопли в последнее время возрастает в связи с их благоприятным воздействием на человеческий организм. Семена конопли имеют высокое содержание ненасыщенных жирных кислот «омега-3» и «омега-6», способствующих правильному обмену веществ. Семена содержат также хорошо усвояемые эссенциальные аминокислоты, сахариды, клетчатку и широкий спектр витаминов и микроэлементов.

Конопля является также важной технической культурой для энергетических нужд.

В настоящее время высокую оценку получают и другие факторы, связанные с производством конопли, такие как низкая энергозатратность, способность устранять из почвы тяжелые металлы и подавлять развитие сорняков, возможность вторичного использования материалов из конопли и их биодеградабельность.

Ниже приводится перечень направлений использования конопли в различных отраслях экономики.

Стебли конопли:

Волокна.

Текстильная промышленность (полотно, обивочные материалы, ковры и т.д., всего более 5000 наименований текстильных изделий). Производство канатов, веревки, нитей, парусов, мешков, корда для автомобильных шин. Менее ценные и короткие волокна служат в качестве изоляционного материала (тепловая и звуковая изоляция).

Автомобильная промышленность (наполнитель дверей, прессованные термопластические детали).

Использование растительной клетчатки для производства бензина, древесного угля, метанола, газа, электроэнергии.

Костра (источник целлюлозы, пригодна для производства более 25000 наименований продукции).

Бумажная промышленность (денежные знаки, сигаретная бумага, фильтры, чайные мешочки).

Производство строительных материалов - производство костроплит, костробетона, термоизоляционных плит, добавок к связующим смесям (до 40%).

Сельское хозяйство (подстилка для скота; сточные воды мочилен используются в качестве удобрения).

Энергетические нужды (производство костробрикетов).

Семена

Масло, полученное из семян конопли, используется в следующих отраслях.

Пищевая и консервная промышленность.

Косметическая промышленность (кремы для кожи, шампуни и кондиционеры для волос).

Химическая промышленность (производство лаков, олифы, смазочных масел, мыла).

Фармацевтическая промышленность (дерматология, основано на сильном бактерицидном действии).

Кормовая промышленность (корма для племенного скота, корм для птицы)

Цветки

Пищевая промышленность (проведены испытания около 200 пищевых продуктов, содержащих цветки конопли. Многие из них, например напитки, внедрены в производство).

Косметическая промышленность (цветочные эссенции).

Корневая часть:

После уборки корневая часть (вместе с нижней частью стебля) используется для энергетических нужд в качестве топлива.

Швеция

В Швеции с 1965 по 2003 год было запрещено выращивать коноплю. По решению Суда ЕС 2002 года полный запрет на выращивание конопли был отменён, в результате чего шведские фермеры получили возможность выращивать сорта промышленной конопли с содержанием тетрагидроканнабинола (ТГК) ниже 0,2% (для сравнения «незаконные» сорта конопли содержат 1-23% ТГК). В качестве меры по борьбе с оборотом наркотиков сразу после отмены полного запрета на возделывание конопли областные администрации должны были информировать местное отделение полиции о каждом случае использования земельного участка под выращивание конопли. Контроль и взятие проб на содержание ТГК в растениях проводились, по меньшей мере, на 30% участков, где воз делывал ась конопля. Контроль также проводился на предприятиях, перерабатывающих коноплю. В настоящее время областные администрации проводят лишь выборочный контроль хозяйств, выращивающих коноплю.

В Швеции хранение промышленной конопли не является преступлением, связанным с наркотиками, вне зависимости от цели её использования, но выращивание конопли является законным, только если выращиваемый сорт внесён в список одобренных сортов промышленной конопли Государственного сельскохозяйственного управления Швеции и если подана заявка на получение субсидии на выращивание. В 2011 году по информации сайта Государственного сельскохозяйственного управления Швеции разрешено выращивать 44 сорта промышленной конопли.

Конопля может выращиваться по всей Швеции. В основном конопля ценится из-за своих прочных и длинных волокон. Волокна применяются при производстве технического полотна, мешковины, верёвок. Конопляное волокно добавляют при производстве бумаги, смешивая его с хлопком, получают прочные износостойкие ткани. Конопляное волокно используется в производстве пластика в качестве армирующего волокна. Волокна конопли также применяют в качестве изоляционного материала и как наполнитель для бетона. Он не является самонесущим материалом, но обладает хорошими теплотехническими свойствами и показывает высокую стойкость к гниению, грибковым поражениям и повреждениям от насекомых. После извлечения волокон из растения побочный продукт может быть использован как биотопливо, компонент строительного материала или подстилка для животных.

Из семян конопли получают масло, содержащее большое количество витамина Е и каротина. Семена конопли питательны и полезны, являясь источником незаменимых жирных кислот, омега-3, витамина Е, белка, кальция, магния, фосфора и калия, а также в небольших количествах железа и цинка. Семена используются для употребления в чистом виде, как проростки или как добавки для выпечки. Из семян также получают муку, «конопляное молоко» (по аналогии с соевым молоком) и протеиновые добавки. Семена конопли также используют как корм для птиц и рыб. Селекционные сорта конопли могут достигать четырёх метров в высоту. Для целей биоэнергетики важны в первую очередь волокнистые сорта, из которых получают до 10 тонн сухой субстанции на гектар. Были также выведены сорта конопли с высоким производством семян.

Государственное сельскохозяйственное управление Швеции дотирует ряд сельскохозяйственных работ: в числе прочего, выращивание растений для производства энергии или белка, выращивание картофеля для производства крахмала и т.п. Для получения дотации на выращивание конопли требуется, чтобы выращиваемый сорт был внесён в список одобренных сортов. Размер земельного участка должен быть не менее 4 гектаров. Посевной материал должен быть сертифицирован и высаживаться отдельно, без смешивания с другими культурами. Урожай должен быть собран самое раннее - после завершения образования семян или через 10 дней после окончания цветения. Отличие возделывания конопли в Швеции от выращивания другой культуры заключается в том, что этикетка от пакета с посевным материалом должна быть отправлена в областную администрацию. Любое бездотационное выращивание конопли в Швеции является преступлением, связанным с оборотом наркотиков. Вместе с этикетками посевного материала требуется предоставить информацию, какие участки земли были засеяны каким сортом конопли в каком количестве. Можно также прислать квитанцию о покупке или счёт на оплату семян. В случае отправки этой информации позже ежегодно устанавливаемого Государственным сельскохозяйственным управлением Швеции срока, данный участок возделывания конопли лишается лицензии, и дотация не предоставляется. В 2011 году срок предоставления этикеток в областную администрацию истёк 30 июня. Заявление на выплату пособия в 2011 году следовало подать не позднее 31 марта. При подаче заявления позже этого срока размер пособия уменьшается на 1% за каждый рабочий день просрочки. В случае подачи заявления после 26 апреля, пособие за 2011 год не будет получено фермером. Сумма пособия варьирует в зависимости от назначения данной посадки конопли и других факторов и в среднем составляет около 250 евро за гектар.

Предприятия, занимающиеся переработкой конопли, должны подавать заявку на дотацию подготовки и производства волокон из конопли и имеют право осуществлять свою деятельность, только получив такую дотацию.

На шведском рынке представлена всевозможная продукция конопли, особенно широко - текстильная продукция и изоляционные материалы на основе конопляных волокон и продукты питания на основе семян и масла конопли. Популяризацией промышленной конопли в Швеции занимается несколько общественных организаций, представляющих из себя объединения учёных, предпринимателей, земледельцев и частных лиц, работающих с информацией и консультированием о промышленной конопле в Швеции.

Швейцария

Швейцарская Конфедерация является одним из крупнейших производителей продукции из конопли в Европе наряду с Германией, Францией, Нидерландами. Так как большая часть территории Швейцарии покрыта горами, условия для коноплеводства существуют только в долинах и на альпийских лугах.

Из конопли в Швейцарии производится широкий спектр продукции, включая масла, косметику, одежду, мебель, строительные материалы, канаты, холсты, биотопливо, корма для животных и др. К ведущим швейцарским компаниям, работающим в области коноплеводства и производства продукции из конопли, относятся следующие.

Лидером швейцарского конопляного бизнеса является агропромышленный кооператив «Valchanvre». Компания была создана в 1995 году в кантоне Вале. «Valchanvre» специализируется на выращивании и переработке конопли, выпускает вино «Chanvrin» и виски «Canna Williams» с ароматической конопляной эссенцией, конопляное пищевое масло «Hemp Oil From The Alps», спагетти с добавлением конопляного масла, наполнитель для кошачьих туалетов «Literie Vegetale», одежду и теплоизоляционные плиты на основе конопляных волокон.

В настоящее время в стране производится широкий ассортимент пищевых продуктов с добавлением конопляного семени, масла и эссенции. Крупнейшим производителем эфирных масел конопли является компания «Olison». Эфирные масла конопли используются в основном в пищевой промышленности, а также в качестве ароматического средства.

Сельскохозяйственное предприятие «Sativa Rheinau AG», специализирующееся на органическом земледелии, занимается культивированием и продажей семян сельскохозяйственных культур, в том числе промышленной конопли.

Сельскохозяйственное предприятие «Naturlich Flori» является единственным в Европе предприятием, занимающимся выпечкой сладостей на основе конопляного семени. Самым известным изделием компании являются печеные кексы с конопляным семенем и шоколадом.

Кондитерское предприятие «Peruchhi», основанное в 1997 году, выпускает леденцы на основе экстракта конопли. Продукция компании экспортируется в 4 европейские страны.

«Star Trade» с 1995 года производит пищевые изделия на основе конопляного экстракта, в то числе «Swiss cannabis pastilles».

«Ice Tea with Swiss cannabis» изготавливает безалкогольный лимонад с добавлением экстракта конопли, широко распространенный по всей территории ЕС.

Компания «Imolux In Sa» (г. Лугано) производит пиво «Hanfbluete» из промышленных сортов конопли. Пиво продается в 17 странах мира и было отмечено премиями нескольких выставок и фестивалей.

«Eurobraeu GmbH» с 2004 года изготавливает единственное в Европе темное конопляное пиво «Cannabis», экспортируемое в Италию и Германию.

Ежегодно в Швейцарии проходит международная выставка конопли Саппа Trade (сайт www.canatrade.ch), на которой демонстрируется продукция более 100 предприятий конопляной промышленности. Во время выставки проходит церемония награждения победителей кубка «Саппа Swiss Cup». В 2001 - 2008 гг. выставка проводилась в Берне, в 2009 году выставка была перенесена в город Базель с одновременным увеличением выставочных площадей. По техническим причинам в 2011 году выставка была отменена. Проведение следующей выставки планируется весной 2012 года предположительно в Цюрихе.

В настоящее время швейцарские власти пытаются регламентировать и легализовать рынок лекарств на основе конопли. В Парламенте Швейцарии ведется работа над проектом закона о наркотиках, целью которого является легализация медицинских препаратов на основе конопли.

Ввиду того, что конопля - многофункциональное и быстрорастущее растение, не требующее использования пестицидов, что существенно снижает нагрузку на окружающую среду и способствует сокращению вредных производств, популярность изделий из конопли в Швейцарии постоянно возрастает.

---

Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2011 г. № 28335-АЛ/Д04 “О пунктах 1.9 и 2.5 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 28 сентября 2011 г. № 13”

Текст письма официально опубликован не был