Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. N 670-ПП "Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением социально значимых программ в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве"

Справка

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение постановления Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 109-ПП "О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями города Москвы, и о признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-ПП" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок распределения и предоставления субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением социально значимых программ в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 14 октября 2008 г. N 955-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы для решения задач в области семейной и молодежной политики".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Гусеву Л.И.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 декабря 2011 г. N 670-ПП

Порядок
распределения и предоставления субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением социально значимых программ в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила распределения и предоставления субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением социально значимых программ в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) и индивидуальным предпринимателям (далее - претенденты):

1.2.1. Реализующим социально значимые программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве (далее - Программы), направленные на:

1) повышение престижа семьи и семейных ценностей;

2) профилактику социального сиротства;

3) профилактику и предупреждение насилия в семье;

4) работу с замещающими семьями;

5) работу с детьми, оставшимися без попечения родителей, переданными на воспитание в семью, и имеющими особенности в развитии;

6) развитие созидательной активности молодежи;

7) интеграцию молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в общество;

8) духовно-нравственное развитие и воспитание молодежи, защиту их нравственности;

9) профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

1.2.2. Осуществляющим деятельность в соответствии с учредительными документами в сфере семейной и молодежной политики не менее одного года до дня предоставления заявки на получение субсидии.

1.2.3. Подтвердившим наличие у них финансовых ресурсов и (или) имущества, находящегося на праве собственности, на день подачи заявки на получение субсидии.

1.3. Субсидии предоставляются претендентам в целях возмещения части затрат, возникающих при подготовке и проведении мероприятий Программы, связанных с:

1) заработной платой работников претендентов, и привлеченных по договору гражданско-правового характера специалистов, включая начисление на оплату труда;

2) оплатой транспортных услуг, в том числе арендой транспорта;

3) арендой помещения и оборудования;

4) арендой реквизитов, необходимых для проведения мероприятия;

5) приобретением призов и подарков;

6) оплатой текущих расходов (услуги связи, в том числе Интернет, расходные материалы, канцелярские товары, малоценное оборудование, инвентарь, хозяйственные товары);

7) оплатой услуг сторонних организаций, включающей в том числе оплату услуги фото- и видеосъемки, туристических услуг, полиграфических услуг, услуг по социологическому опросу, оплату услуг обучающих семинаров, тренингов, круглых столов, по организации и проведению экскурсий, услуг по обеспечению проживания и питания.

1.4. Субсидии предоставляются Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы (далее - Департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Департамент определяет объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии по каждому направлению Программ, указанному в пункте 1.2.1 настоящего Порядка.

Указанная информация размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Порядок предоставления и рассмотрения заявок на получение субсидии

2.1. Для получения субсидии претендент на получение субсидии (далее - претендент) предоставляет в Департамент заявку на получение субсидии (далее - заявка).

Требования к форме, содержанию, порядку, срокам предоставления и рассмотрения заявок на получение субсидии устанавливаются Департаментом и размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Претендент одновременно с заявкой представляет в Департамент документы, указанные в приложении 1 к настоящему Порядку. Копии документов, представляемые претендентом, должны быть заверены в установленном порядке.

2.2. Департамент принимает и регистрирует заявки с приложением документов, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку, проводит их анализ на соответствие установленным требованиям.

В течение 10 календарных дней со дня регистрации заявки Департамент направляет претенденту, подавшему заявку, письменное уведомление о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в приеме заявки с указанием причин такого отказа.

Основанием для отказа в приеме заявки к рассмотрению является несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям.

2.3. Рассмотрение заявок на получение субсидии осуществляется в два этапа.

2.3.1. Для рассмотрения и оценки заявок на первом этапе Департамент создает экспертную комиссию, состоящую из представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не претендующих на получение субсидии и осуществляющих свою деятельность в сфере семейной и молодежной политики по направлениям Программ, указанным в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, и независимых экспертов, привлекаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Состав и порядок организации работы экспертной комиссии устанавливается руководителем Департамента.

2.3.2. Экспертная комиссия оценивает заявки и выставляет баллы в порядке, установленном в приложении 2 к настоящему Порядку.

2.3.3. Для рассмотрения и оценки заявок на втором этапе Департамент создает отраслевую комиссию по вопросам предоставления субсидии (далее - отраслевая комиссия).

Состав отраслевой комиссии и порядок ее работы устанавливается руководителем Департамента.

2.3.4. Отраслевая комиссия группирует заявки по направлениям Программ, указанным в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, оценивает заявки в соответствии с критериями отбора, выставляет баллы, ранжирует заявки в рамках каждого направления Программ, указанного в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, по значениям оценки в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку с учетом оценки экспертной комиссии.

2.4. Субсидии предоставляются претендентам, заявкам которых присвоены наибольшие значения итоговых оценок в рамках каждого направления Программ, указанного в пункте 1.2.1 настоящего Порядка.

2.5. Общее количество претендентов, отобранных для предоставления субсидий по всем указанным в пункте 1.2.1 настоящего Порядка направлениям Программ, определяется отраслевой комиссией исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту на предоставление субсидий законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

Количество претендентов, отобранных для предоставления субсидии в рамках каждого из указанного в пункте 1.2.1 настоящего Порядка направления Программ, определяется отраслевой комиссией исходя из определенного Департаментом объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии по каждому направлению Программы в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2.6. Размер субсидии, предоставляемой получателю, определяется отраслевой комиссией по следующей формуле:

*,

где

С - размер субсидии, предоставляемой получателю;

З - объем затрат (п. 1.3) на реализацию мероприятий Программы, указанных в заявке на получение субсидии, на возмещение которых предоставляется субсидия;

Пр - сумма превышения в смете затрат на реализацию мероприятий Программы стоимости оборудования, сырья, материалов, выполнения работ и оказания услуг по отношению к средней рыночной стоимости, указанных затрат на день подачи заявки, определяемая при оценке заявки экспертной комиссией.

Размер субсидии, предоставляемой получателю, не может превышать 80% общего объема затрат на реализацию мероприятий по каждому направлению Программы, указанному в пункте 1.2.1 настоящего Порядка.

2.7. Условиями предоставления субсидии претенденту являются:

1) участие претендента собственными (привлеченными) средствами и (или) ресурсами в реализации мероприятий по каждому направлению Программы, указанному в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, в размере не менее 20% общего объема затрат на реализацию мероприятий Программы;

2) непроведение ликвидации претендентов - юридического лица и непроведение в отношении претендентов - юридического лица и индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

3) неприостановление деятельности претендентов в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки;

4) отсутствие у претендентов просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) отсутствие у претендентов неоднократных нарушений (более двух раз) договорных обязательств, обеспеченных за счет средств бюджета города Москвы, в течение последних трех лет на день подачи заявки.

2.8. Решение о предоставлении субсидии и ее размере принимает руководитель Департамента на основании заключения отраслевой комиссии.

2.9. В случае наличия неиспользованного остатка объема субсидии по направлениям Программ, указанным в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, средства предоставляются претендентам, набравшим наибольшее количество баллов и следующим за претендентами, в отношении которых было принято решение о предоставлении им субсидий, независимо от направления Программы.

3. Порядок предоставления, расходования субсидии и контроля за выполнением условий их предоставления

3.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии между получателем и Департаментом (далее также - договор).

3.2. Примерная форма договора утверждается Департаментом и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.3. В течение 5 рабочих дней после принятия решения руководителя Департамента о предоставлении субсидии Департамент уведомляет получателя об указанном решении и направляет ему проект договора.

3.4. Получатель в течение 10 календарных дней со дня получения проекта договора представляет в Департамент подписанный со своей стороны договор.

3.5. В случае непредставления в установленном порядке подписанного договора или его несоответствия установленным требованиям руководитель Департамента принимает решение об отказе в подписании договора и предоставлении субсидии, о чем в течение 7 рабочих дней направляет соответствующее уведомление получателю.

3.6. Субсидия перечисляется с единого счета по исполнению бюджета города Москвы на расчетный счет получателя в соответствии с договором.

3.7. Получатель представляет в Департамент отчет об использовании субсидии и выполнении условий ее предоставления по форме и в сроки, которые установлены договором.

3.8. Департамент осуществляет контроль за выполнением условий предоставления субсидий, а также за целевым использованием субсидии.

3.9. Получатель несет ответственность за недостоверность данных, представляемых в Департамент, и за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. В случае выявления Департаментом нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае нецелевого использования субсидии Департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет указанный акт в течение 5 рабочих дней получателю.

3.11. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Департамент принимает решение о возврате субсидии в бюджет города Москвы в установленном порядке.

3.12. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения (п. 3.11) указанное решение направляется получателю вместе с требованием о возврате субсидии, содержащим сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должна быть перечислена средства#.

3.13. Получатель обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения такого решения.

3.14. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок оценки эффективности использования субсидии

Эффективность использования субсидии оценивается Департаментом на основе следующих показателей:

1) отношение объемов фактически выполненных работ и (или) оказанных услуг и (или) произведенного товара к планируемому объему работ и (или) услуг и (или) товара, заявленных в Программе;

2) соответствие фактических сроков выполнения мероприятий Программы планируемым срокам, заявленным в Программе;

3) отношение фактической численности целевой группы, в отношении которой выполнены мероприятия, к планируемому количеству, заявленному в Программе.

Приложение 1
к Порядку

Перечень
документов на получение субсидии в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве

Юридические лица и индивидуальные предприниматели одновременно с заявкой на получение субсидии представляют:

1. Социально значимую программу в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве (далее - Программу), в которой отражены цели и задачи, описание мероприятий Программы, количественные и качественные характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг, производимых товаров в рамках реализации мероприятий Программы, сроки выполнения мероприятий Программы, смета затрат на реализацию мероприятий Программы с технико-экономическим обоснованием.

2. Документы, полученные в установленном порядке не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки на получение субсидии, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Копия документов о государственной регистрации юридического лица и государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Копии учредительных документов юридического лица.

5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не позднее трех месяцев до дня подачи заявки на получение субсидии федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (оригинал или нотариально заверенная копия).

6. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.

7. Документ, подтверждающий назначение на должность руководителя юридического лица или доверенность, подтверждающая полномочия физического лица на подписание договоров от лица этого юридического лица.

8. Копия годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год (с приложениями) или документ, заменяющий его в соответствии с законодательством Российской Федерации, за последний отчетный период (с отметкой налогового органа).

9. Копии документов, подтверждающих наличие имущества, находящегося у юридического лица и индивидуального предпринимателя на праве собственности, и (или) подтверждающих наличие необходимых материально-технических ресурсов для подготовки и проведения мероприятий Программ.

10. Копии договоров аренды помещений и оборудования.

11. Письмо юридического лица о непроведении ликвидации, подписанное его руководителем или уполномоченным лицом, и письмо юридического лица и индивидуального предпринимателя о непроведении в их отношении процедур банкротства, подписанное руководителем юридического лица или уполномоченным лицом и индивидуальным предпринимателем соответственно.

12. Письмо юридического лица о неприостановлении его деятельности на день подачи заявок на получение субсидии, подписанное руководителем или уполномоченным лицом.

13. Письмо юридического лица и индивидуального предпринимателя о согласии на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, представленных ими отчетов о целевом использовании субсидии, подписанное руководителем юридического лица или уполномоченным лицом и индивидуальным предпринимателем соответственно.

Приложение 2
к Порядку

Порядок
оценки экспертной комиссией заявок на получение субсидии

Экспертная комиссия оценивает заявки на получение субсидии (далее также - заявка) в соответствии со следующими критериями:

1. Соответствие целей мероприятий, предложенных претендентом на получение субсидии, планируемым результатам (Ств):

25 баллов - полное и однозначное соответствие планируемых результатов;

15 баллов - полное, но неоднозначное;

10 баллов - однозначное, но неполное соответствие;

5 баллов - явное неполное и неоднозначное соответствие;

0 баллов - запланированные мероприятия не соответствуют заявленным целям мероприятий.

2. Измеряемость количественных и качественных показателей результатов проводимых мероприятий, заявленных претендентом на получение субсидии, в рамках выполнения мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве (Изм):

25 баллов - все предполагаемые результаты мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве (далее - мероприятия) можно оценить точно и объективно;

15 баллов - часть основных результатов точно и объективно будут оценены в рамках мероприятий;

10 баллов - показатели оценки результативности предложены, но их точная и объективная оценка не предусмотрена в рамках выполнения мероприятий;

5 баллов - точные и объективно устанавливаемые показатели результативности не представлены в мероприятиях;

0 баллов - заявлены результаты мероприятий, не поддающиеся объективной и точной оценке.

3. Адресность донесения работ, услуги, товара до запланированной целевой группы (Адр):

25 баллов - мероприятия включают реализацию механизмов надежной проверки адресности;

15 баллов - адресность может быть проверена, но не предусмотрена мероприятиями;

10 баллов - проверка адресности затруднена или сопряжена с существенными дополнительными затратами;

5 баллов - механизмы реализации мероприятий не позволяют достоверно установить адресность донесения работы, услуги, товара;

0 баллов - предложенные механизмы осуществления мероприятий не позволяют обеспечить адресность донесения работы, услуги, товара до целевой группы.

4. Экономичность предложенных затрат (отсутствие излишних затрат и завышенных расходов) (Эк):

25 баллов - все запланированные затраты обоснованы;

3 балла - смета затрат завышена менее чем на 10% и может быть сокращена без ущерба для результата;

15 баллов - смета затрат завышена на 10-30% и может быть сокращена без ущерба для результата;

10 баллов - смета затрат завышена более чем на 30% и может быть сокращена без ущерба для результата;

0 баллов - смета затрат не соответствует запланированным мероприятиям.

Эксперты (не менее двух) выставляют по каждому критерию оценки заявки баллы от 0 до 25 баллов.

По итогам оценки экспертной комиссии по каждому из четырех критериев каждой заявке на получение субсидии присваивается средняя оценка экспертов - от 0 до 50 баллов.

Итоговая сумма баллов экспертной оценки (от 0 до 100 баллов) определяется по формуле:

*

Приложение 3
к Порядку

Порядок
оценки отраслевой комиссией заявок на получение субсидии

1. Доля финансирования за счет собственных и (или) привлеченных средств и (или) ресурсов претендента на получение субсидии от общей суммы затрат на финансирование мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве* (Дф):

1.1. 20% - 10 баллов;

1.2. от 21% до 23% - 15 баллов;

1.3. от 24% до 26% - 20 баллов;

1.4. от 27% до 29% - 25 баллов;

1.5. от 30% до 32% - 30 баллов;

1.6. от 33% до 35% - 35 баллов;

1.7. от 36% до 38% - 40 баллов;

1.8. от 29% до 40% - 45 баллов;

1.9. более 40% - 50 баллов.

2. Срок осуществления претендентом на получение субсидии деятельности в сфере семейной и молодежной политики (Срд):

2.1. от 1 до 2 лет (включительно) - 5 баллов;

2.2. от 2 до 3 лет (включительно) - 10 баллов;

2.3. свыше 3 лет - 15 баллов.

3. Новизна предлагаемых претендентом на получение субсидии решений (создание новых методов, проведение нового мероприятия, оказание новой услуги, создание нового продукта) (Нов):

3.1. Достижение основных предполагаемых результатов мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве базируется на применении новых методов, технологий или услуг - 35 баллов.

3.2. Новизна мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве предполагается, но результативность не достигается - 20 баллов.

3.3. Отдельные элементы мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве обладают новизной, но они не составляют основного содержания мероприятий этой программы - 10 баллов.

3.4. Мероприятия социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве не предусматривают применение инновации и не предусматривают их разработку - 0 баллов.

3.5. Используются устаревшие методы и технологии - 5 баллов.

Расчет итоговой оценки для ранжирования

*,

где

И - итоговая оценка по каждой заявке на получение субсидии (далее - заявка);

Э - сумма баллов экспертной оценки (от 0 до 100 баллов) в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

Дф - баллы по доле финансирования за счет собственных и (или) привлеченных средств и (или) ресурсов от общей суммы затрат на финансирование мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве (от 10 до 50 баллов);

Срд - баллы по сроку осуществления деятельности претендента (от 5 до 15 баллов);

Нов - баллы по новизне предлагаемых решений (от 0 до 35 баллов);

К - понижающий коэффициент, характеризующий отношение превышения затрат в смете затрат на реализацию мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве по отношению к средней рыночной стоимости этих затрат на день подачи заявки, который определяется по формуле:

*,

где

З - размер затрат на реализацию мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве, указанных в заявке, на возмещение которых предоставляется субсидия;

Пр - сумма превышения в смете затрат на реализацию мероприятий социально значимой программы в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве стоимости оборудования, сырья, материалов, выполнения работ и оказания услуг по отношению к средней рыночной стоимости указанных затрат на день подачи заявки, определяемая при оценке заявки экспертной комиссией.

------------------------------

* дробное значение процента округляется до целого значения в соответствии с действующим порядком округления.

---

Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. N 670-ПП "Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением социально значимых программ в сфере семейной и молодежной политики в городе Москве"

Текст постановления официально опубликован не был