(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 июля 2003 г. N А54-1900/03-С21 В удовлетворении искового требования о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ отказано, поскольку решение о привлечении Общества к ответственности вынесено в отсутствие представителя ответчика, доказательства надлежащего извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела о привлечении к ответственности в материалы дела не представлены
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 18 июля 2003 г. N А54-1900/03-С21
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области к ООО "Г", Рязанская обл. о взыскании 5 000 руб. при участии в заседании: от истца: ЕВ.Г., ведущий юрисконсульт, доверенность N 7 от 14.07.03 г., удостоверение от 09.07.03 г.; КН.А., начальник юр. отдела, доверенность N 9 от 14.07.03 г.; АА.А., главный юрисконсульт, доверенность N 8 от 14.07.03 г. . от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом. Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.07.03 г. установил:
ГУ УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО "Г" о взыскании штрафа в размере 5 000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ.
Заявитель требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик по заявленным требованиям не возражает, но просит принять во внимание, что правонарушение совершено непреднамеренно, а в связи с тем, что производственную деятельность после регистрации в налоговом органе осуществляло, базы для уплаты страховых взносов не существовало.
Из материалов дела следует: Заявление о регистрации в качестве страхователя ООО "Г" подало в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области 17.04.03 г. .
ГУ - Управлением ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации ООО "Г" в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, о чем составлен акт камеральной проверки N 3 от 17.04.03 г.
В результате проверки начислен штраф за нарушение срока регистрации в органе ПФ в соответствии со ст. 11 ФЗ от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в ПФ".
На основании акта заявителем принято решение N 3 от 25.04.2003 года о привлечении ООО "Г" к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Требованием N 3 от 25.04.2003 года, направленным по почте заказным письмом с уведомлением (л.д. 4а), ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 13.05.2003 г.
В добровольном порядке штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения ГУ - Управления ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, доводы истца, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать, при этом суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей, нарушение страхователем срока более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
ООО "Г" зарегистрировано налоговым органом в качестве юридического лица 23.01.03 г.
Согласно представленных материалы дела документов заявление о регистрации было подано 17.04.03 г. (л.д. 23), что также подтверждается актом камеральной проверки (л.д. 20).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как следует из ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.00 N 118-ФЗ, взыскание сумм штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставляет органам ПФ РФ право только на взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пеней (п. 2 ст. 25 Закона) и не содержит прямого указания на право страховщика привлекать к ответственности и применять к плательщикам страховых взносов штрафные санкции.
Указанное означает, что право привлекать страхователей к ответственности в виде штрафа за нарушение Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставлено налоговым органам и такие полномочия у органов ПФ РФ отсутствуют.
Отношения, связанные с регистрацией в органах Пенсионного Фонда в качестве страхователя, как следует из вышеназванной нормы, Налоговым кодексом не регулируются, санкции за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя установлены статьей 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Указанная ответственность по своему характеру является административно - правовой.
Поскольку Закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не устанавливает порядок применения ответственности, предусмотренной статьей 27 названного Закона, при вынесении и исполнении акта о взыскании штрафа применению подлежат нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности ст. 25.1, предусматривающей рассмотрение материалов проверки с участием лица, совершившего правонарушение.
Из материалов дела усматривается, что акт камеральной проверки составлен 17.04.03 г. в присутствии представителя ответчика - ООО "Г", однако вручен лично НЗ.Н. лишь 21.04.03 г. (л.д. 20).
Решение о привлечении ООО "Г" к ответственности вынесено в отсутствие представителя ответчика, доказательства надлежащего извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела о привлечении к ответственности в материалы дела не представлены. (л.д. 21). Несоблюдение указанного требования противоречит нормам АПК РФ и НК РФ (ст. 25.1 КоАП РФ; ст. ст. 101, 101.1 НК РФ).
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области взыскании с общества "Г" штрафа в размере 5 000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ следует отказать.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины как орган, финансируемый из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 181, 216 АПК РФ. арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Г", Рязанская область финансовых санкций в сумме 5 000 руб., отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
