Решение Арбитражного суда Рязанской области от 8 июля 2003 г. N А54-1806/02-С2 Поскольку обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных сумм налога налоговым органом надлежащим образом не исполнена, иск о возврате истцу сумм излишне уплаченного сбора на нужды образовательных учреждений и взыскании процентов арбитражным судом удовлетворен

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 8 июля 2003 г. N А54-1806/02-С2

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области, г. Рязань к Инспекции МНС России по Спасскому району Рязанской области о возврате излишне уплаченного сбора на нужды образовательных учреждений в сумме 2 545,68 руб. и взыскании процентов за нарушение срока возврата в сумме 1 188,34 руб. при участии в судебном заседании: от истца: КН.А., начальник юр. Отдела, дов. N 1 от 05.01.2003 г., сл. удостов. N 304; БГ.В., зам. гл. бухгалтера, доверенность N 17 от 09.06.03. г., сл. удовтов. N 229; КО.Ю., глав.юрисконсульт, дов. N 3 от 05.01.2003 г., сл. удостов. N 306; от ответчика: МВ.А., вед. специалист, дов. от 04.01.03 г. N 001, сл. удостов. N 023039 Резолютивная часть решения объявлена 03 .07 03 г. установил:

Иск заявлен о возврате излишне уплаченного сбора на нужды образовательных учреждений в сумме 2 545,68 руб., уплаченного за 2000 год в бюджет Спасского района, а также процентов за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога за период с 27.04.2001 г. по 30.04.2003 г. в размере 1 188, 34 коп.

В судебном заседании 02.07.2003 г. объявлен перерыв до 03.07.2003 г. (ст. 163 АПК РФ).

В судебном заседании представители истца уточнили исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ. Просят обязать ИМНС РФ по Спасскому району возвратить ГУ Отделение Пенсионного Фонда России Рязанской области излишне уплаченный сбор на нужды образовательных учреждений за 2000 г. в сумме 2 545,68 руб., взыскать из бюджета Спасского района за нарушение срока возврата излишне уплаченного сбора проценты в сумме 1 188,34 руб.

Представитель ответчика требования признал частично. Признал, что истец как государственное учреждение, финансируемое за счет средств федерального бюджета, освобожден от уплаты сбора на нужды образовательных учреждений. В связи с чем указанный сбор за 2000 год уплачен истцом излишне и подлежит возврату из местного бюджета. Подтвердил наличие переплаты в сумме 2 545,68 руб. В части взыскания с ИМНС РФ по Спасскому району процентов за несвоевременный возврат суммы сбора требование отклонил, поскольку считает, что взыскание процентов за несвоевременный возврат в соответствии с п. 9 ст. 78 НК должен производиться за счет средств бюджета, в который произошла переплата.

Из материалов дела следует: Отделение ПФР по Рязанской области, г. Рязань, перечислило в бюджет Спасского района сбор на нужды образовательных учреждений на основании платежных поручений за 2000 год в общей сумме 2 545,68 руб. (л.д. 10-21)

Таким образом, истцом была исполнена обязанность по уплате налога по месту нахождения обособленного подразделения в установленном законом порядке.

Законом Рязанской области от 4.12.2000 г. N 85-ОЗ "О внесении изменения в Закон Рязанской области "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" из числа плательщиков указанного сбора были исключены бюджетные учреждения. Согласно ст. 2 Закона Рязанской области N 85-ОЗ от 4.12.2000 г. его действие имело обратную силу, распространялось на правоотношения, возникшие с 1.01.1999 г.

Исходя из положений указанного выше Закона, Отделением ПФР по Рязанской области 19.03.2001 г. в ИМНС РФ по Спасскому району было направлено заявление с просьбой произвести возврат перечисленного в бюджет Спасского района сбора на нужды образовательных учреждений за 2000 г. в размере 2 545,68 руб.

Возврата указанной суммы до настоящего момента налоговый орган не осуществил, что и послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Выслушав представителей сторон, оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Сбор на нужды образовательных учреждений установлен Законом Рязанской области N 18-ОЗ от 27.11.1998 г. "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" для предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм, их обособленных подразделений и филиалов, расположенных на территории Рязанской области в размере одного процента от фонда оплаты труда.

Законом Рязанской области от 4.12.2000 г. N 85-ОЗ "О внесении изменения в Закон Рязанской области "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" из числа плательщиков указанного сбора были исключены бюджетные учреждения. Согласно ст. 2 Закона Рязанской области N 85-ОЗ от 4.12.2000 г. его действие имело обратную силу, распространялось на правоотношения, возникшие с 1.01.1999 г. Согласно ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах устраняющие обязанности налогоплательщиков и плательщиков сборов могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

В 2000 г. Пенсионный Фонд РФ по организационно-правовой форме имел признаки учреждения, финансируемого за счет средств федерального бюджета. Он был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Действовал на основании утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1 Положения о Пенсионном Фонде РФ (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ) и являлся самостоятельным финансово - кредитным учреждением. Из смысла ст. 120 ГК РФ следует, что учреждение выполняет функции некоммерческого характера и финансируется полностью или частично собственником. Таким образом, ПФР образован органом государственной власти, в 2000 г. получал государственные ассигнования в размерах, установленных ФЗ N 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ" и ФЗ N 227 от 31.12.1999 г. "О федеральном бюджете на 2000 г."

На основании данных обстоятельств Отделение ПФР по Рязанской области как учреждение, финансируемое из федерального бюджета, не обязано было уплачивать указанный сбор в течение 2000 года.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренным НК РФ.

Из смысла ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного сбора подлежит возврату по письменному заявлению плательщика сбора. При наличии у последнего недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным по тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки. Такое заявление подается плательщиком в течение 3-х лет с момента уплаты сбора. Возврат сумм излишне уплаченного сбора производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение 1 месяца с момента подачи заявления о возврате.

Как усматривается из материалов дела, истец в 2000 г. уплатил в бюджет сбор на нужды образовательных учреждений в общей сумме 2 545,68 руб. (л.д. 10-21). Недоимок по уплате налогов в бюджет Спасского района у истца нет. Заявление о возврате сбора на нужды образовательных учреждений получено налоговым органом 26.03.01 г.

До настоящего момента решение о возврате излишне уплаченного сбора налоговым органом не принято. Требование истца о возврате 2 545,68 руб. налоговым органом признано.

Согласно п. 9 ст. 78 НК РФ при нарушении установленного срока возврата на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата в размере действующей ставки рефинансирования ЦБ России.

Таким образом, истцу подлежат возмещению проценты за несвоевременный возврат суммы сбора на нужды образовательных учреждений за 2000 г. за период:

с 27.04.2001 г. по 08.04.2003 г. по ставке 25% в сумме 613,44 руб.; с 09.04.2002 г. по 06.08.2002 г. по ставке 23 % в сумме 195,17 руб.; с 07.08.2002 г. по 16.02.2003 г. по ставке 21 % в сумме 288,09 руб.; с 17.02.2003 г. по 30.04.2003 г. по ставке 18% в сумме 91,64 руб., всего 1 188,34 руб.

Ст. 32 НК РФ на налоговый орган возложена обязанность осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налога, которая ИМНС РФ по Спасскому району надлежащим образом не исполнена. При таких обстоятельствах, иск о возврате истцу сумм излишне уплаченного сбора на нужды образовательных учреждений за 2000 г. в размере 2 545 руб. 68 коп. подлежит удовлетворению за счет средств бюджета Спасского района. Проценты за несвоевременный возврат указанной суммы в размере 1 188,34 руб. также подлежат возмещению за счет бюджета Спасского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Обязать Инспекцию МНС РФ по Спасскому району Рязанской области возвратить из бюджета Спасского района Рязанской области государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области г. Рязани излишне уплаченный сбор на нужды образовательных учреждений в сумме 2 545 руб. 68 коп. и проценты в сумме 1 188 руб. 34 коп. за нарушение срока возврата данного вида сбора.

2. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Рязанской области.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: