(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 февраля 2003 г. N А54-282/03-С11 Суд частично удовлетворил иск о взыскании налоговых санкций, поскольку налогоплательщик не представил в установленный законом срок налоговые декларации в налоговый орган по месту учета
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 28 февраля 2003 г. N А54-282/03-С11
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Рязани к ООО "А", г. Рязань о взыскании налоговых санкций в сумме 400 руб. при участии в заседании от истца: КВ.И., ст. инспектор, доверен. N 05-юр от 08.01.03 г. от ответчика: не явился, извещен по последнему известному суду адресу Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2003 г. установил:
Инспекция МНС РФ по г. Рязани обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "А" г. Рязани о взыскании налоговых санкций в сумме 400 руб. - штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган налоговых деклараций, в том числе в доход местного бюджета 300 руб., в доход областного бюджета 100 руб.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил. В соответствии со ст.ст. 156, 215 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте разбирательства дела по последнему известному суду адресу.
Представитель истца исковые требования поддержал.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.
Из материалов дела следует, что ответчиком 31.07.2002 г. в налоговый орган (истцу по делу) были представлены налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог, по целевому сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, расчет налога на имущество, расчет сбора на нужды образовательных учреждений за 1 полугодие (2 квартал) 2002 г.
По результатам камеральной проверки истцом было принято решение N 2547 от 01.10.2002 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа по налогу на имущество предприятий в сумме 100 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 100 руб., по сбору на нужды образовательных учреждений в сумме 100 руб., по налогу на содержание муниципальной милиции в сумме 100 руб.
Требование истца об уплате суммы штрафа ответчиком не исполнено, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно п. 5.2 Положения о целевом сборе с предприятий, учреждений, организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 29.05.97. N 109, а также п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 27.11.98 г. N 18-ОЗ "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" налоговый отчет (декларации) по указанным налогам представляются налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее срока, установленного для представления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.
Из содержания ст. 8 Закона РФ от 13.12.91 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий"(в редакции от 04.05.99 г.) следует, что расчеты налога на имущество предприятий представляются налогоплательщиками в налоговый орган одновременно с представлением квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11.96 г. N 129-ФЗ " О бухгалтерском учете" квартальная бухгалтерская отчетность представляется в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая - в течение 90 дней по окончании года.
Учитывая изложенное ответчик обязан был представить в налоговый орган (истцу по делу) налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территорий, по сбору на нужды образовательных учреждений за 1 полугодие 2002 г. в срок до 30.07.02 г.
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.
Поскольку ответчиком налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по сбору на нужды образовательных учреждений, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории за 1 полугодие 2002 г. были представлены истцу с нарушением установленного срока (31.07.02 г.), истцом правомерно было принято решение от 01.10.2002 г. N 2547 о привлечении ответчика по указанным выше налогам к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 300 руб. Требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решение истца от 01.10.2002 г. N 2547 в части привлечения ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за нарушение ответчиком срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 г. в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. является неправомерным.
Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, может быть применена лишь при нарушении налогоплательщиком сроков представления налоговых деклараций, если такие сроки установлены законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Статьей 5 Закона РФ от 18.10.91 г. N 1759-1 (в редакции от 01.01.2001 г.) "О дорожных фондах в Российской Федерации", устанавливающей обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, не предусмотрен срок представления налоговой декларации в налоговый орган. Данный срок также не предусмотрен и Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фонде Рязанской области".
Обязанность и срок представления в налоговый орган деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог предусмотрена п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г. Согласно п. 2 ст. 4 НК РФ издаваемые Министерством РФ по налогам и сборам инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, не может быть применена за нарушение налогоплательщиком требований п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г.
Согласно п. 6 ст. 108 НК РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное требование истца о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного с ответчика подлежат взысканию налоговые санкции в общей сумме 300 руб. в доход бюджета г. Рязани.
В остальной части иска следует отказать.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований - на истца в сумме 25 руб.(25%), на ответчика в сумме 75 руб.(75%). Госпошлина, отнесенная на истца, взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", освобождены от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "А" налоговые санкции в сумме 300 рублей в доход бюджета г. Рязани.
В остальной части иска отказать.
2. Взыскать с ООО "А" г. Рязани в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 75 руб.
В полном объеме решение будет изготовлено 28 февраля 2003 г.
