(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 февраля 2003 г. N А54-291/03-С2 Поскольку ответчик не представил в установленный срок расчеты (декларации) от фактической прибыли, сбору на нужды образовательных учреждений и целевому сбору на содержание муниципальной милиции, требование заявителя о взыскании штрафа подлежит удовлетворению. Правовых оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности за непредставление декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог не имеется
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 18 февраля 2003 г. N А54-291/03-С2
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Рязани к ООО "В", г. Рязань о взыскании налоговых санкций в сумме 500 руб. Без вызова сторон Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2003 г., установил:
Инспекция МНС РФ по г. Рязани обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "В" г. Рязани, о взыскании налоговых санкций в сумме 500 руб. - штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов).
12.02.2003 г. арбитражным судом, в соответствии со ст. 226 АПК РФ, дело N А54-291/03-С2 рассмотрено в порядке упрощенного производства, поскольку иск заявлен на незначительную сумму (500 руб.) и ответчик не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом 15-дневный срок.
Рассмотрев и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.
Из материалов дела следует, что ответчиком 01.08.2002 г. в налоговый орган (истцу по делу) были представлены налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог, по целевому сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, расчет налога на имущество предприятий, расчет сбора на нужды образовательных учреждений, НДС, - за 2 квартал 2002 г.
По результатам камеральной проверки истцом было принято решение N 2508 от 26.09.2002 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа - по налогу на имущество предприятий в сумме 100 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 100 руб., по сбору на нужды образовательных учреждений в сумме 100 руб., по налогу на содержание муниципальной милиции в сумме 100 руб., НДС в сумме 100 руб., предложено уплатить указанные налоговые санкции в добровольном порядке.
Требование истца N 2508 от 26.09.2002 г. об уплате суммы штрафа ответчику вручено и оставлено им без исполнения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу п. 5.2 Положения о целевом сборе с предприятий, учреждений, организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 29.05.97. N 109, а также п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 27.11.98 г. N 18-ОЗ "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" налоговый отчет (декларации) по указанным налогам представляются налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее срока, установленного для представления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11.96 г. N 129-ФЗ " О бухгалтерском учете" квартальная бухгалтерская отчетность представляется в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая - в течение 90 дней по окончании года.
Аналогичные сроки представления деклараций (расчетов, в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 13.12.91 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (в редакции от 04.05.99 г.) предусмотрены по налогу на имущество предприятий. Из содержания указанной статьи следует, что расчеты налога на имущество предприятий представляются налогоплательщиками в налоговый орган одновременно с представлением квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.
Учитывая изложенное, ответчик обязан был представить в налоговый орган (истцу по делу) налоговые декларации (расчеты) вышеупомянутым налогам в срок до 30.07.2002 г.
В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ плательщики налога на добавленную стоимость обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Следовательно, срок представления расчета (налоговой декларации) по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2001 г. - до 20.07.2002 г.
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.
Поскольку ответчиком налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по сбору на нужды образовательных учреждений, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, НДС за 2 кв. 2002 г., были представлены истцу с нарушением установленного срока, истцом правомерно было принято решение N 2508 от 26.09.2002 г. о привлечении ответчика по указанным выше налогам к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 400 руб. Требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решение истца N 2508 от 26.09.2002 г. в части привлечения ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за нарушение ответчиком срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2 квартал 2002 г. в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. является неправомерным.
Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, может быть применена лишь при нарушении налогоплательщиком сроков представления налоговых деклараций, если такие сроки установлены законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Статьей 5 Закона РФ от 18.10.91 г. N 1759-1(в редакции от 01.01.2001 г.) "О дорожных фондах в Российской Федерации", устанавливающей обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, не предусмотрен срок представления налоговой декларации в налоговый орган. Данный срок также не предусмотрен и Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фонде Рязанской области".
Обязанность и срок представления в налоговый орган деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог предусмотрена п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г.
В соответствии с п. 2 ст. 4 НК РФ, издаваемые Министерством РФ по налогам и сборам инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, не может быть применена за нарушение налогоплательщиком требований п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г.
В силу п. 6 ст. 108 НК РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истец от уплаты госпошлины освобожден как орган, финансируемый из федерального бюджета РФ.
Решение резолютивной части от 12 февраля 2003 г. N А54-291/03-С2
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 229 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "В" в пользу Инспекции МНС РФ по г. Рязани штраф в размере 400 рублей.
В остальной части иска отказать.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "В" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 80 руб.
3. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Рязанской области.
Дата изготовления решения в полном объеме 18.02.03 г.
