Решение Арбитражного суда Рязанской области от 12 ноября 2002 г. N А54-3542/02-С3 Суд, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого оно велось, надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения, удовлетворил требование заявителя о признании незаконным и подлежащим отмене указанного постановления

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 12 ноября 2002 г. N А54-3542/02-С3

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя С., г. Рязани к ИМНС РФ о признании постановления инспекции незаконным при участии в заседании : от истца: С., предприниматель, паспорт IV-ОБ N 588352 выдан 18.01.1980г.; П., адвокат, ордер N 008647 от11.11.2002 г., удостоверение N 720 от27.08.2001 г. от ответчика: Б., гл. специалист, доверенность от 11.11.2002 N0 3-18/5059; В судебном заседании 11.11.2002 г. объявлен перерыв до 12.11.2002 г. 17 часов 20 мин. Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2002 г., установил:

Иск заявлен об отмене постановления N 03-05/217 от 09.10.2002 г. по делу об административном правонарушении, вынесенного руководителем ИМНС РФ по г. Рязани Ф. о наложении на предпринимателя С. административного взыскания в виде штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

Истец иск поддерживает, в обоснование заявления указывает на то, что факт совершения им правонарушения документально не подтвержден, дело об административном правонарушении рассмотрено не по месту его совершения, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель налогового органа заявление отклонил, ссылаясь на соответствие постановления по делу об административном правонарушении N 03-05/217 от 09.10.2002г. закону.

Из материалов дела следует, что постановление N 03-05/217 от 09.10.2002 г. о наложении на предпринимателя С. административного взыскания в виде штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, было принято налоговым органом на основании протокола об административном правонарушении от 01.10.2002 г. N 12-23/894 (бланк N 001306), составленного по результату проверки выполнения требований Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".

Данной проверкой установлено, что в торговой точке, принадлежащей предпринимателю С., продавцом Щ. осуществлена продажа физическому лицу пакета с ручками стоимостью 3 руб., без применения контрольно-кассовой машины, по причине отсутствия последней.

Торговая точка представляет собой палатку контейнерного типа, обеспечивающую показ и сохранность товара. Контейнер находится на территории рынка ООО "Р", и является стационарным, электрифицированным, с витриной.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего:

Согласно ст. 1 Закона РФ от 18.06.93 г. "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг производятся всеми предприятиями, в том числе и с предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Статьей 2 указанного Закона обязанность использования контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением возлагается на предприятие, являющееся субъектом предпринимательской деятельности. Исходя из этого, оно должно обеспечивать выполнение норм Закона.

Факт оказания услуг населению без применения контрольно-кассовой машины подтверждается актом от 24.11.2001 г. Данный документ, составленный сотрудниками налогового органа при исполнении возложенных на них Законом обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением выполнения Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", является, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, надлежащим доказательством совершения ответчиком правонарушения. В объяснении, изложенном в акте проверки, продавец Щ. указала, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, подтвердив тем самым, что продала товар из контейнера без применения ККМ.

Однако при вынесении постановления N 03-05/217 от 09.10.2002 г. по делу об административном правонарушении налоговым органом были нарушены требования, установленные ст. ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно письму ИМНС РФ по г. Рязани (02.10.2002 г. N 03-05/219) предприниматель С. приглашен в инспекцию для рассмотрения протокола об административном правонарушении - 09.10.2002 г. Однако указанное письмо вручено не предпринимателю С. и не его законному представителю. Данный факт представитель налогового органа не оспаривает.

Ссылка предпринимателя С. на обстоятельство, что дело об административном правонарушении, в нарушении ст. 29.5 КоАП РФ, рассмотрено ИМНС РФ по г. Рязани, составившей протокол, а не ИМНС РФ по г. Рязани - по месту совершения правонарушения, судом оценен и во внимание не принимается, поскольку местом совершения оспариваемого правонарушения является г. Рязань как целостное муниципальное образование, внутри которого деление на какие либо территориальные единицы не установлено (ст. 9 Устава города Рязани).

Учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого оно велось, надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения, постановление по делу об административном правонарушении от 09.10.2002 г. N 03-05/217 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Рязани, является незаконным и подлежит отмене. При таких обстоятельствах, требование заявителя правомерно и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. Признать постановление по делу об административном правонарушении от 09.10.2002 г. N 03-05/217 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Рязани, незаконным.

2. Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09.10.2002 г. N 03-05/217 Инспекции МНС РФ по г. Рязани

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: