Решение Арбитражного суда Рязанской области от 4 октября 2002 г. N А54-2866/02-С11 Поскольку ответчиком налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по налогу на прибыль предприятий, по сбору на нужды образовательных учреждений, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории представлены с нарушением установленного срока, истцом правомерно принято решение о привлечении ответчика по указанным выше налогам к ответственности

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 4 октября 2002 г. N А54-2866/02-С11

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Рязани к ООО "Т", г. Рязань о взыскании налоговых санкций в сумме 500 руб. при участии в заседании от истца: Д., госналогинспектор юр. отдела, доверен. N03-18/2047 от 14.05.02г. от ответчика: не явился, извещен. В судебном заседании 27.09.2002г. объявлена резолютивная часть решения, установил:

Инспекция МНС РФ по г. Рязани обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Т" г. Рязани, о взыскании налоговых санкций в сумме 500 руб. - штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган налоговых деклараций.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил. В соответствии со ст. 215 АПК РФ, дело рассматривалось в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному суду адресу.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что ответчиком 11.04.2002г. в налоговый орган (истцу по делу) были представлены налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог, по целевому сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, расчет налога на имущество предприятий, расчет сбора на нужды образовательных учреждений, расчет налога от фактической прибыли, - за 2001г.

По результатам камеральной проверки истцом было принято решение N07-27/1054ДСП от 05.06.2002г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа по налогу на прибыль предприятий в сумме 100 руб., по налогу на имущество предприятий в сумме 100 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 100 руб., по сбору на нужды образовательных учреждений в сумме 100 руб., по налогу на содержание муниципальной милиции в сумме 100 руб.

Требование истца N 07-27/589 от 06.06.2002г. об уплате суммы штрафа ответчиком не исполнено, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 5.2 Положения о целевом сборе с предприятий, учреждений, организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 29.05.97. N109, а также п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 27.11.98г. N 18-ОЗ "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" налоговый отчет (декларации) по указанным налогам представляются налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее срока, установленного для представления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11.96г. N 129-ФЗ " О бухгалтерском учете" квартальная бухгалтерская отчетность представляется в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая - в течение 90 дней по окончании года.

Аналогичные сроки представления деклараций (расчетов, в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.91г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (действовавшего до 31.12.01г.), ст. 8 Закона РФ от 13.12.91г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (в редакции от 04.05.99г.) предусмотрены по налогу по фактически полученной прибыли, - на имущество предприятий. Из содержания указанных статей законов следует, что расчеты налога на прибыль и налогу на имущество предприятий представляются налогоплательщиками в налоговый орган одновременно с представлением квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.

Учитывая изложенное, ответчик обязан был представить в налоговый орган (истцу по делу) налоговые декларации (расчеты) в срок до 31.03.2002г.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Поскольку ответчиком налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по налогу на прибыль предприятий, по сбору на нужды образовательных учреждений, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории за 2001г. были представлены истцу с нарушением установленного срока (11.04.2002г.), истцом правомерно было принято решение N07-27/1081ДСП от 05.06.2002г. о привлечении ответчика по указанным выше налогам к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 400 руб. Требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение истца N07-27/1081ДСП от 05.06.2002г. в части привлечения ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за нарушение ответчиком срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001г. в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. является неправомерным.

Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, может быть применена лишь при нарушении налогоплательщиком сроков представления налоговых деклараций, если такие сроки установлены законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Статьей 5 Закона РФ от 18.10.91г. N1759-1(в редакции от 01.01.2001г.) "О дорожных фондах в Российской Федерации", устанавливающей обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, не предусмотрен срок представления налоговой декларации в налоговый орган. Данный срок также не предусмотрен и Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фонде Рязанской области".

Обязанность и срок представления в налоговый орган деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог предусмотрена п. 42 Инструкции МНС РФ N59 от 04.04.2000г.

Согласно п. 2 ст. 4 НК РФ, издаваемые Министерством РФ по налогам и сборам инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, не может быть применена за нарушение налогоплательщиком требований п. 42 Инструкции МНС РФ N59 от 04.04.2000г.

Согласно п. 6 ст. 108 НК РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное требование истца о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного с ответчика подлежат взысканию налоговые санкции в общей сумме 400 руб.

В остальной части иска следует отказать.

Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований - на истца в сумме 20 руб. (20%), на ответчика в сумме 80 руб.(80%). Госпошлина, отнесенная на истца, взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Т" г. Рязани в пользу Инспекции МНС РФ по г. Рязани налоговые санкции в сумме 400 рублей.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с ООО "Т" г. Рязани в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 80 руб.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: