Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 декабря 2002 г. N 21 Поскольку ООО в установленный законодательством срок расчеты (декларации) по налогу от фактической прибыли, сбору на нужды образовательных учреждений и целевому сбору на содержание муниципальной милиции, декларацию по НДС, расчет по налогу на имущество, не представило, требования налогового органа о взыскании с ответчика штрафа удовлетворены

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 23 декабря 2002 г. N 21

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении в судебном заседании протокола судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску к ООО "И" при участии в заседании: от истца: К. - старший инспектор, доверенность N 59-юр от 17.05.01г.; паспорт 6102 N515488 выдан 28.05.02г. Советским РОВД г.Рязани от ответчика: не явился, извещен по последнему известному арбитражному суду адресу

установил:

Инспекция МНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "И" (далее - ООО "И") о взыскании штрафа в сумме 600 руб. на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговой декларации.

Представитель истца иск поддерживает.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. ст. 123, 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.12.02г. до 14 час. 15 мин. 18.12.02г.

Из материалов дела следует: В нарушение п. 6 ст. 80 НК РФ ООО "И" представило в налоговый орган 06.05.2002г. налоговые декларации и расчеты с нарушением сроков представления:

- расчет налога от фактической прибыли за 1 квартал 2002г. по сроку представления 30.04.2002г., установленному п. 5 ст. 8 Закона РФ N2116-1 от 27.12.91г. "О налоге на прибыль с предприятий и организаций" (с учетом изменений и дополнений);

-расчет по сбору на нужды образовательных учреждений за 1 квартал 2002г. по сроку представления 30.04.2020г., установленному п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 27.11.98г. N18-ОЗ "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области";

-декларацию по целевому сбору на содержание муниципальной милиции за 1 квартал 2002г. по сроку представления 30.04.2002г., установленному п. 5.2 Положения "О целевом сборе с предприятий, учреждений, организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территорий", утвержденного решением Рязанского городского Совета от 25.09.97г. N109;

- декларацию по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1 квартал 2001г. по сроку представления 30.04.2002г., установленному п. 42 гл.II Инструкции N59 от 04.04.2000г. "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды";

- декларацию по НДС за 1 квартал 2002г. по сроку представления 20.04.2002г., установленному п. 5 ст. 174 НК РФ;

- расчет по налогу на имущество предприятия за 1 квартал 2002г. по сроку представления 30.04.2002г., установленному ст. 8 Закона РФ от 13.12.91г. N2030-1 "О налоге на имущество предприятий".

На основании ст. ст. 5, 32, 101 НК РФ руководитель инспекции МНС РФ рассмотрев материалы камеральной проверки от 18.06.02г. (докладная записка NN03-10/119), принял решение N1046 от 18.06.2002г. о привлечении налогоплательщика ООО "И" к налоговой ответственности за нарушение налогового законодательства в виде наложения штрафа в общей сумме 600 руб.

Требование N03-15/166 по состоянию на 18.06.2002г. с предложением в добровольном порядке уплатить штраф в срок до 27.06.02г. вместе с решением N 1046 от 18.06.02г. направлено ответчику заказной корреспонденцией по квитанции серии 390048 26 N 01547 от 22.06.2002г. (письмо N 03-10/1348 от 21.06.02г.). Требование оставлено ответчиком без исполнения. Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Оценив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Сроки представления бухгалтерской отчетности установлены п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996г. N129-ФЗ "О бухгалтерском учете": годовой отчетности - в течение 90 дней по окончании года, квартальной - в течение 30 дней по окончании квартала.

Такие же сроки представления расчетов (деклараций), согласно п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" N18-03 от 27.11.98г., п. 5.2 ст. 5 Положения "О целевом сборе с предприятий, учреждений и организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории", утв. решением Рязанского городского Совета N109 от 29.05.97г., установлены по сбору на нужды образовательных учреждений, и, соответственно, по целевому сбору на содержание милиции.

П.2 ст. 8 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" N2116-1 от 27.12.91г. установлено, что расчеты от фактической прибыли представляются в налоговые органы по месту нахождения не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 13.12.1991г. N2030-1 "О налоге на имущество предприятий", уплата налога производится по квартальным расчетам в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня, установленного для бухгалтерского отчета за год.

Срок подачи налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость установлен п. 5 ст. 174 НК РФ. Налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, ООО "И" в нарушение ст. 23, п. 6 ст. 80 НК РФ в установленный законодательством срок, расчеты (декларации) по налогу от фактической прибыли, сбору на нужды образовательных учреждений и целевому сбору на содержание муниципальной милиции, декларацию по НДС, расчет по налогу на имущество, не представило.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ.

В связи с тем, что ответчик не представил в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчеты (декларации) по вышеуказанным налогам, требование заявителя о взыскании с ответчика штрафа на основании п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 500 руб. правомерно и подлежит удовлетворению.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок декларации по налогу на пользователей автодорог, суд исходил из следующего:

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Законом РФ "О дорожных фондах в РФ" не установлены сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог. Данные сроки установлены Инструкцией Министерства РФ по налогам и сборам N59 от 04.04.2001г., которая не относится к актам законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 1 НК РФ) и ее положения не подлежат применению при рассмотрения настоящего дела, поскольку федеральные органы исполнительной власти не могут издавать нормативно-правовые акты, которые изменяют или дополняют законодательство о налогах и сборах (п. 1 ст. 4 НК РФ).

При указанных обстоятельствах у налогового органа не имелось правовых оснований для привлечения ООО "И" к налоговой ответственности на основании ст. 119 НК РФ за непредставление декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог. Следовательно, в части взыскания штрафа в сумме 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог исковые требования неправомерны и удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика, вследствие неправомерных действий которого возникло дело, пропорционально удовлетворенному требованию. Истец от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, ст. 119 НК РФ, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "И", зарегистрированного 24 июня 1999г. за номером 14298 регистрационным управлением администрации г. Рязани, налоговые санкции в размере 500 руб., из которых в доход федерального бюджета РФ - 131 руб. 25 коп. , в доход областного бюджета - 160 руб.42 коп. , в доход местного бюджета 208 руб.33 коп. .

В остальной части требований отказать.

2. Взыскать с ООО "И" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 83 руб. 33 коп.

3. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: