Распоряжение Федерального дорожного агентства от 10 мая 2011 г. N 379-р "Об утверждении регламента применения прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства"

Справка

В целях совершенствования процессов управления бюджетом и финансами в Федеральном дорожном агентстве с использованием прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства:

1. Утвердить и ввести в действие с 15 мая 2011 г. регламент применения прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. В структурных подразделениях Федерального дорожного агентства и подведомственных учреждениях в срок до 15 мая 2011 г. назначить ответственных за внесение данных по формированию бюджета в прикладную систему "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства.

3. Возложить на руководителей структурных подразделений Федерального дорожного агентства и руководителей подведомственных учреждений персональную ответственность за обеспечение выполнения требований утвержденного Регламента.

4. Руководителям структурных подразделений Федерального дорожного агентства и руководителям подведомственных учреждений обеспечить ввод данных в прикладную систему "Управление бюджетом и финансами" в соответствии с Регламентом, начиная с проекта бюджета на 2011-2013 годы.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя И.С. Алафинова.

Руководитель

А.М. Чабунин

Приложение
к распоряжению Федерального
дорожного агентства
от 10 мая 2011 г. N 379-р

Регламент
применения прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства

Перечень условных обозначений, сокращений и терминов

АСУ Росавтодора	-	Автоматизированная система управления Федерального дорожного агентства
ОУДХ	-	Орган управления дорожным хозяйством
ПС УБФ	-	Прикладная система "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства
ПС СЭДД	-	Прикладная система "Система электронного документооборота и делопроизводства" Корпоративной информационной системы управления Федерального дорожного агентства
Росавтодор	-	Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации
РФ	-	Российская Федерация
ЦА Росавтодора	-	Центральный аппарат Росавтодора
Текст курсивом	-	Информационно-справочные данные

1 Общие сведения

1.1 Полное наименование системы и ее условное обозначение

Полное наименование системы: Прикладная система "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства.

Условное обозначение системы: ПС УБФ.

Назначение системы: В соответствии с утвержденным Частным техническим заданием на создание прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" (введена в промышленную эксплуатацию 1 января 2008 года в соответствии с приказом N 46 от 29.06.2007), ПС УБФ предназначена для автоматизации деятельности структурных подразделений Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодора) по управлению процессами планирования (формирования) бюджета Росавтодора на перспективный период и контроля исполнения утвержденного бюджета в текущем году. Назначение системы, объём выполняемых функций и решаемых задач не могут выходить за рамки требований к системе, утвержденных в Частном техническом задании на ее создание.

1.2 Шифр (номер) договора

Государственный контракт N ОПО 47/92 от 20.04.2006.

1.3 Наименование организаций Заказчика и Исполнителя

Заказчик:

Федеральное дорожное агентство

Исполнитель:

ЗАО "КРОК инкорпорейтед"

1.4 Общие сведения о документе

Настоящий регламент применения прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства (далее - Регламент) определяет порядок выполнения работниками Федерального дорожного агентства и его структурных подразделений своих функций в части формирования проекта федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" на трехлетний период, исполнения и контроля исполнения федерального бюджета с использованием прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства.

Перечень сотрудников подведомственных Росавтодору органов управления дорожным хозяйством, ответственных за использование прикладной системы "Управление бюджетом и финансами", и внесение в указанную прикладную систему информации, определяется приказом по учреждению о вводе прикладной системы в эксплуатацию.

Процессы формирования и исполнения федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" должны проходить с использованием прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" следующим образом.

1. Формирование доходной части федерального бюджета.

Специалист Финансового управления, ответственный за работу с доходной частью федерального бюджета, формирует прогноз поступления доходов, администрируемых Федеральным дорожным агентством, в федеральный бюджет. Затем указанный специалист формирует задания по сбору доходов в разрезе органов управления дорожным хозяйством (далее - ОУДХ), при необходимости осуществляет их корректировку, после чего периодически осуществляет внесение данных о фактических поступлениях в федеральный бюджет.

2. Формирование расходной части федерального бюджета. Ответственный специалист Управления экономики и планирования осуществляет следующие действия:

- Формирование справочника "Направления расходования средств"

- Формирование справочника "Направления деятельности"

- Формирование перечня структур направлений расходования средств

- Формирование параметров проектов расходной части бюджета

- Назначение предельных объемов финансирования

- Утверждение и отправка параметров проектов расходной части бюджета в Управления Росавтодора, ответственные за формирование предложений в проект бюджета (далее - профильные управления), и ОУДХ

Ответственный специалист соответствующего Управления Росавтодора и ОУДХ осуществляет следующие действия:

- Формирование проектов объемов работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета (далее - объемы работ), по направлению деятельности

- Согласование проектов объемов работ по направлению деятельности

Ответственный специалист соответствующего профильного Управления Росавтодора осуществляет следующие действия:

- Создание проекта сводных объемов работ путем объединения согласованных проектов объемов работ по направлениям деятельности, полученных от ОУДХ

Ответственный специалист Управления экономики и планирования осуществляет следующие действия:

- Согласование проектов сводных объемов работ по направлениям деятельности со структурными подразделениями Росавтодора

- Перевод проектов сводных объемов работ на исполнение

Далее ответственные специалисты Финансового управления осуществляют контроль исполнения федерального бюджета в рамках модуля "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве".

В части работы с федеральными целевыми программами ответственный специалист Управления экономики и планирования осуществляет следующие действия:

- Ввод информации о федеральных целевых программах

- Сравнение версий федеральных целевых программ

В случае возникновения вопросов по работе с ПС "Управление бюджетом и финансами" сотрудникам ОУДХ необходимо обращаться:

- По вопросам внесения данных в систему - в соответствующие профильные подразделения Федерального дорожного агентства

- По техническим вопросам работы с системой - в службу технической поддержки прикладных систем КИСУ/АСУ Росавтодора.

2 Описание процесса управления бюджетом и финансами с использованием ПС "Управление бюджетом и финансами"

2.1 Общее описание процесса управления бюджетом и финансами с использованием ПС "Управление бюджетом и финансами"

Управление бюджетом и финансами в Федеральном дорожном агентстве с использованием ПС "Управление бюджетом и финансами" состоит из следующих процессов:

1) Формирование доходной части бюджета;

2) Исполнение и контроль исполнения доходной части бюджета;

3) Формирование расходной части бюджета;

4) Исполнение и контроль исполнения расходной части бюджета;

5) Работа с федеральными целевыми программами.

2.1.1 Формирование доходной части бюджета*(1)

Процесс составления прогноза поступления в федеральный бюджет доходов, администрируемых Федеральным дорожным агентством, включает в себя следующие процедуры, выполняемые на уровне ЦА Росавтодора (Таблица 1):

Таблица 1. Процедуры процесса планирования доходной части бюджета.

Процедура	Выполнение в ЦА	Выполнение в ОУДХ	Описание
Формирование проекта доходной части бюджета	да	нет	2.2.1

2.1.2 Исполнение и контроль исполнения доходной части бюджета*(2)

Процесс контроля исполнения доходной части бюджета включает в себя следующие процедуры, выполняемые на уровне ЦА Росавтодора (Таблица 2):

Таблица 2. Процедуры процесса контроля исполнения доходной части бюджета.

Процедура	Выполнение в ЦА	Выполнение в ОУДХ	Описание
Формирование заданий по сбору доходов	да	нет	2.3.1
Корректировка заданий по сбору доходов	да	нет	2.3.2
Внесение данных о фактических поступлениях в федеральный бюджет	да	нет	2.3.3

2.1.3 Формирование расходной части бюджета*(3)

Процесс формирования расходной части бюджета регламентируется Бюджетным кодексом, в котором определены следующие основные аспекты:

- Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;

- Порядок получения и состав сведений, необходимых для формирования проекта бюджета;

- Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения о бюджете);

- Порядок составления проекта Федерального бюджета.

Для составления проекта бюджета Управление экономики и планирования Росавтодора получает необходимую информацию:

- От ОУДХ поступают Бюджетные заявки в профильные Управления Росавтодора, а затем от профильных Управлений поступают сводные проекты объемов работ по направлению деятельности, в которых указывается сумма бюджетных ассигнований на планируемый период, и обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях;

- От отраслевых Министерств поступает информация о распределении доведенных объемов финансирования в рамках Федеральной целевой программы;

- От Министерства финансов РФ поступает проект федерального закона о бюджете, включая информацию о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

Основные информационные потоки формирования бюджета

Тип	Группа	Информационный поток	Краткое описание	Источник	Получатель
Входящий	Внешний	Предельные объемы финансирования и методические рекомендации по формированию бюджета	Проект федерального закона о бюджете, включая информацию о предельных объемах финансирования	Министерство финансов Российской Федерации	ГРБС/УЭП
Входящий	Bнyтренний	Бюджетная заявка	Информация о необходимом объеме бюджетных ассигнований, включая обоснование потребности	ОУХД	Профильные Управления Росавтодора
Входящий	Внутренний	Сводные проекты объемов работ по направлению деятельности	Сводная информация о необходимом объеме бюджетных ассигнований от профильных Управлений Росавтодора		ГРБС/УЭП
Исходящий	Внешний	Проект сводной бюджетной росписи	Предполагаемое распределение бюджета внутри 3-х летнего планирования	ГРБС/УЭП	Министерство транспорта Российской Федерации
Исходящий	Внешний	Расчеты по несогласованным потребностям	Расчеты по несогласованным предельным объемам финансирования	ГРБС/УЭП	Министерство транспорта Российской Федерации
Исходящий	Внешний	Сведения о дополнительных потребностях	Сведения о дополнительных потребностях в бюджетных ассигнованиях	ГРБС/УЭП	Министерство транспорта Российской Федерации
Входящий	Внешний	Дополнительные объемы финансирования	Информация о дополнительных объемах финансирования	Министерство финансов Российской Федерации	ГРБС/УЭП
Входящий	Внешний	Федеральная целевая программа	Информация о распределении в доведенных пределах объемов финансирования в рамках федеральной целевой программы	Министерства (различные отрасли)	ГРБС/УЭП
Входящий	Внешний	Утвержденный бюджет	Федеральный закон о бюджете на текущий год, 1-й плановый и 2-й плановый год	Министерство финансов Российской Федерации	ГРБС/УЭП
Входящий	Внешний	Бюджетная роспись расходов федерального бюджета	Роспись расходов федерального бюджета в целом на год в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов РФ (ГРБС, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, статья (подстатъя) КОСГУ)	Министерство финансов Российской Федерации	ГРБС/УЭП

Процесс планирования расходной части бюджета включает в себя следующие процедуры, выполняемые в прикладной системе "Управление бюджетом и финансами", как на уровне ЦА Росавтодора, так и на уровне органов управления дорожным хозяйством (Таблица 3):

Таблица 3. Процедуры процесса планирования расходной части бюджета.

Процедура	Выполняется в ЦА	Выполняется в ОУДХ	Описание
Формирование справочника "Направления расходования средств"	да	нет	2.4.1
Формирование справочника "Направления деятельности"	да	нет	2.4.2
Формирование перечня структур направлений расходования средств	да	нет	2.4.3
Формирование параметров проектов расходной части бюджета	да	нет	2.4.4
Назначение предельных объемов финансирования	да	нет	2.4.5
Утверждение и отправка параметров проектов расходной части бюджета в профильные управления	да	нет	2.4.6
Отправка параметров проектов расходной части бюджета в ОУДХ	да	нет	2.4.7
Формирование проекта объемов работ по направлению деятельности	нет	да	2.4.8
Согласование проекта объемов работ по направлению деятельности	да	да	2.4.9
Создание проекта сводных объемов работ по направлению деятельности, и включение в него согласованных проектов объемов работ по направлению деятельности	да	нет	2.4.10
Согласование проекта сводных объемов работ по направлению деятельности	да	нет	2.4.11
Перевод сводного проекта по направлению деятельности в УЭП на проверку	да	нет	2.4.12
Перевод сводных объемов работ по направлению деятельности на исполнение	да	нет	2.4.13

2.1.4 Исполнение и контроль исполнения расходной части бюджета*(4)

Порядок исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесения изменений в нее осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2008 г. N 143н "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета).

2.1.5 Работа с федеральными целевыми программами*(5)

Процесс работы с федеральными целевыми программами включает в себя следующие процедуры, выполняемые на уровне ЦА Росавтодора (Таблица 4):

Таблица 4. Процедуры процесса работы с федеральными целевыми программами.

Процедура	Выполняется в ЦА	Выполняется в ОУДХ	Описание
Ввод информации о федеральных целевых программах	да	нет	В рамках данной процедуры осуществляется ввод данных об основных параметрах ФЦП: целях, задачах, разделах программных задач, мероприятиях, объектах работ. Также вводится информация о финансировании всех элементов ФЦП и кассовом расходе по объектам работ или темам НИОКР или работам ИО, целевых показателях и индикаторах.
Сравнение версий федеральных целевых программ	да	нет	В рамках данной процедуры осуществляется сравнение версий федеральных целевых программ по основным параметрам и финансированию.

2.2 Процесс формирования доходной части бюджета

2.2.1 Формирование проекта доходной части бюджета

2.2.1.1 Порядок выполнения процедуры

Специалист, ответственный за планирование доходной части бюджета, в блоке "Доходная часть бюджета" в разделе "Планирование" выполняет следующие действия:

- Создание проекта доходной части бюджета;

- Формирование в ручном или автоматическом режиме плана доходов на три года (с поквартальной и ежемесячной детализацией первого года планирования) на основе фактических поступлений года, предшествующего планируемому периоду;

- Корректировка проекта доходной части бюджета в процессе согласования его с Министерством финансов РФ;

- Перевод согласованного проекта доходной части бюджета на исполнение.

2.2.1.2 Ответственные исполнители по процедуре

Финансовое управление. Ответственный специалист отдела финансового контроля и анализа использования средств федерального бюджета.

2.3 Процесс исполнения и контроля исполнения доходной части бюджета

2.3.1 Формирование заданий по сбору доходов

2.3.1.1 Порядок выполнения процедуры

Специалист, ответственный за исполнение доходной части бюджета, в блоке "Доходная часть бюджета" в разделе "Задания по сбору доходов в разрезе ОУДХ" выполняет следующие действия:

- Формирования заданий по сбору доходов в разрезе ОУДХ по каждой статье доходов в ручном или автоматическом режиме.

2.3.1.2 Ответственные исполнители по процедуре

Финансовое управление. Ответственный специалист отдела финансового контроля и анализа использования средств федерального бюджета.

2.3.1.3 Период выполнения процедуры

Данная процедура должна выполняться после доведения Министерством финансов Российской Федерации сумм доходов федерального бюджета, администрируемых Федеральным дорожным агентством, на плановый период.

2.3.2 Корректировка заданий по сбору доходов

2.3.2.1 Порядок выполнения процедуры

Специалист, ответственный за исполнение доходной части бюджета, в блоке "Доходная часть бюджета" в разделе "Планирование" выполняет следующие действия:

- Корректировка проекта исполняемой доходной части бюджета;

- Обновление исполняемой доходной части бюджета согласно внесенным в проект исполняемой доходной части бюджета корректировкам.

После выполнения вышеуказанных действий специалист, ответственный за планирование доходной части бюджета, в блоке "Доходная часть бюджета" в разделе "Задания по сбору доходов в разрезе ОУДХ" выполняет следующие действия:

- Корректировка заданий по сбору доходов в разрезе ОУДХ по каждой статье доходов в ручном или автоматическом режиме.

2.3.2.2 Ответственные исполнители по процедуре

Финансовое управление. Ответственный специалист отдела финансового контроля и анализа использования средств федерального бюджета.

2.3.2.3 Период выполнения процедуры

Данная процедура может быть выполнена один раз в квартал в течение первого года планового периода.

2.3.3 Внесение данных о фактических поступлениях в федеральный бюджет

2.3.3.1 Порядок выполнения процедуры

Специалист, ответственный за внесение информации о поступлениях доходов в федеральный бюджет, в блоке "Доходная часть бюджета" в разделе "Фактические поступления" выполняет действия по внесению данных о фактических поступлениях по каждому ОУДХ помесячно по каждой статье доходов.

2.3.3.2 Ответственные исполнители по процедуре

Финансовое управление. Ответственный специалист отдела финансового контроля и анализа использования средств федерального бюджета.

2.3.3.3 Период выполнения процедуры

Процедуру необходимо выполнить до 5-го числа каждого месяца.

2.4 Процесс формирования расходной части бюджета

2.4.1 Формирование справочника "Направления расходования средств"

2.4.1.1 Порядок выполнения процедуры

Наполнение справочника "Направление расходования средств" осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. После формирования справочника специалист, ответственный за актуализацию справочников в функциональном модуле "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", должен проверить, что переданные данные из справочника "Направление расходования средств" получены модулем "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве".

2.4.1.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета;

- Финансовое управление. Ответственный специалист отдела финансирования и использования инвестиций.

2.4.1.3 Период выполнения процедуры

Наполнение справочника должно осуществляться в момент начала формирования проекта бюджета на плановый и перспективный период.

Процедура по осуществлению связи между справочником "Направления расходования средств" функционального блока "Планирование расходной части бюджета" и справочником "Расходные статьи" функционального модуля "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве" должна быть выполнена в течение трех рабочих дней после внесения изменений в справочник "Направление расходования средств".

2.4.2 Формирование справочника "Направления деятельности"

2.4.2.1 Порядок выполнения процедуры

Наполнение справочника "Направления деятельности" осуществляется в соответствии с классификацией видов деятельности, принятой в Федеральном дорожном агентстве.

2.4.2.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета.

2.4.2.3 Период выполнения процедуры

Наполнение справочника должно осуществляться в момент начала формирования проекта бюджета на плановый и перспективный период.

2.4.3 Формирование перечня структур направлений расходования средств

2.4.3.1 Порядок выполнения процедуры

1) Формирование перечня структур направлений расходования средств осуществляется на основе методических указаний по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, и видам расходов, доведенных Министерством финансов Российской Федерации.

2) После получения методических указаний, ответственный за формирование перечня структур направлений расходования средств должен выполнить следующие действия в разделе "Перечни структур направлений расходования средств" блока "Планирование расходной части бюджета" ПС УБФ:

- создать новый перечень структур направлений расходования средств;

- в созданном перечне структур направлений расходования средств осуществить соотнесение направлений расходования средств с направлениями деятельности.

2.4.3.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета.

2.4.3.3 Период выполнения процедуры

Перечень структур направлений расходования средств должен быть сформирован в течение пяти рабочих дней после завершения формирования справочника "Направления расходования средств" и "Направления деятельности".

2.4.4 Формирование параметров проектов расходной части бюджета

2.4.4.1 Порядок выполнения процедуры

1) Формирование параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" осуществляется на основе методических указаний по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, и видам расходов, доведенных Министерством финансов Российской Федерации.

2) После завершения формирования перечня структур направления расходования средств, ответственный за формирование параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство", должен выполнить следующие действия в разделе "Параметры проектов бюджета" блока "Планирование расходной части бюджета" ПС УБФ:

- создать новые параметры проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство";

- указать период планирования бюджета;

- в созданных параметрах проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" выделить направления деятельности, по которым будут вестись работы в указанный период планирования.

2.4.4.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета.

2.4.4.3 Период выполнения процедуры

Параметры проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" должны быть сформированы в течение трех дней после завершения формирования перечня структур направлений расходования средств.

2.4.5 Назначение лимитов бюджетных обязательств

2.4.5.1 Порядок выполнения процедуры

1) Назначение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с доведенными Министерством финансов Российской Федерации лимитами бюджетных обязательств по разделам, подразделам, целевым статьям, и видам расходов.

2) После доведения лимитов бюджетных обязательств до Федерального дорожного агентства, специалист, ответственный за назначение лимитов бюджетных обязательств, должен выполнить следующие действия в разделе "Параметры проектов бюджета" блока "Планирование расходной части бюджета" ПС УБФ:

- открыть для изменения лимитов бюджетных обязательств параметры проектов расходной части бюджета;

- указать лимитов бюджетных обязательств в разрезе направлений расходования средств (функция "Корректировать ПОФ").

- Если лимиты бюджетных обязательств доведены до Федерального дорожного агентства частично, или не доведены вообще, то можно указать их по доведенным статьям, по остальным статьям необходимо будет указать их впоследствии, после доведения.

2.4.5.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета.

2.4.5.3 Период выполнения процедуры

Процедуру по назначению лимитов бюджетных обязательств необходимо выполнить в течение пяти рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств до Федерального дорожного агентства.

2.4.6 Утверждение и отправка параметров проектов расходной части бюджета в профильные управления

2.4.6.1 Порядок выполнения процедуры

По завершении формирования параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" и их согласования, специалист, ответственный за их подготовку, должен выполнить следующие действия в разделе "Параметры проектов бюджета" блока "Планирование расходной части бюджета" ПС УБФ:

- сделать утвержденные параметры проектов расходной части бюджета основными для планирования;

- разослать в профильные подразделения основные параметры проектов расходной части бюджета для планирования.

2.4.6.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета.

2.4.6.3 Период выполнения процедуры

Процедуру по отправке параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" в профильные подразделения необходимо выполнить в течение двух дней с момента утверждения сформированных параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство".

2.4.7 Отправка параметров проектов расходной части бюджета в ОУДХ

2.4.7.1 Порядок выполнения процедуры

По получении параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство", специалист, ответственный за формирование сводного проекта бюджета, должен выполнить следующие действия в разделе "Параметры проектов бюджета" блока "Планирование расходной части бюджета" ПС УБФ:

- разослать в ОУДХ основные параметры проектов расходной части бюджета для планирования.

2.4.7.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Специалист профильного управления, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

2.4.7.3 Период выполнения процедуры

Процедуру по отправке параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство" в ОУДХ необходимо выполнить в течение двух дней с момента утверждения сформированных параметров проекта расходной части федерального бюджета по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство".

2.4.8 Формирование проекта объемов работ по направлению деятельности

2.4.8.1 Порядок выполнения процедуры

После получения распоряжения Федерального дорожного агентства об утверждении Графика подготовки материалов и документов, необходимых для составления проекта федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период, ОУДХ и профильные управления*(6) должны сформировать проекты бюджета в ПС УБФ.

Проекты бюджета создаются на основании разосланных для планирования Параметров проектов бюджета. Для этого при создании в системе проекта бюджета эти параметры должны быть выбраны пользователем.

По окончании создания проекта бюджета он должен быть направлен на согласование. Для этого необходимо выбрать пункт меню "Отправить на согласование" при выборе введенного проекта.

2.4.8.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление делами; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление строительства и проектирования автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление экономики и планирования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление имущества; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление правового обеспечения; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление кадров и организационного развития; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление транспортной безопасности; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- ОУДХ. Ответственный специалист профильного отдела.

2.4.8.3 Период выполнения процедуры

Ввод в систему проектов расходной части бюджета необходимо завершить в сроки, установленные субъектом бюджетного планирования.

2.4.9 Согласование проекта объемов работ по направлению деятельности

2.4.9.1 Порядок выполнения процедуры

После отправки проекта бюджета по направлению деятельности на согласование, лицо ответственное за согласование проектов по данному направлению деятельности должно проверить проект и проставить ему статус "согласован", либо отклонить, для внесения дополнительных изменений в проект.

Если проект бюджета создан в ОУДХ, то он должен быть сначала согласован в ОУДХ. После согласования в ОУДХ, ответственный пользователь ОУДХ должен проставить проекту статус "направлен для консолидации". Направленный для консолидации проект бюджета передается в профильное управление Федерального дорожного агентства.

Если проект бюджета создан в профильном управлении Федерального дорожного агентства, то он также проходит процедуру согласования, описанную в первом абзаце настоящего пункта. Ответственный пользователь по окончании согласования должен проставить проекту статус "направлен для консолидации".

После получения проекта в статусе "Направлен для консолидации" ответственный пользователь профильного управления Федерального дорожного агентства должен либо принять проект, либо отклонить. После отклонения проект возвращается в ОУДХ в статусе "Отклонен" для внесения корректировок. В случае принятия проект получает статус "принят ЦА" и становится доступен для включения в сводный проект по направлению деятельности.

Стадия согласования может иметь несколько итераций.

2.4.9.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление делами; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление строительства и проектирования автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление имущества; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление правового обеспечения; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление кадров и организационного развития; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление транспортной безопасности; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- ОУДХ. Ответственный специалист профильного отдела.

2.4.9.3 Период выполнения процедуры

Согласование проекта бюджета в ОУДХ должно быть закончено в течение недели с момента отправки проекта на согласование.

Рассмотрение проекта бюджета в статусе "направлен для консолидации" ответственным сотрудником профильного управления Федерального дорожного агентства должно быть завершено в срок, установленный распоряжением Федерального дорожного агентства об утверждении Графика подготовки материалов и документов, необходимых для составления проекта федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период.

2.4.10 Создание проекта сводных объемов работ по направлению деятельности, и включение в него согласованных проектов объемов работ по направлению деятельности

2.4.10.1 Порядок выполнения процедуры

После принятия всех проектов по направлению деятельности, полученных от ОУДХ, в профильном управлении должен быть создан сводный проект по направлению деятельности.

В сводный проект должны быть включены все проекты в статусе "Принят ЦА". После создания сводного проекта он должен быть направлен на согласование, посредством выбора соответствующего пункта в меню проекта.

2.4.10.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление делами; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление строительства и проектирования автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление имущества; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление правового обеспечения; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление кадров и организационного развития; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление транспортной безопасности; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

2.4.10.3 Период выполнения процедуры

Сводный проект бюджета должен быть создан в течение трех дней с момента принятия последнего "не сводного" проекта.

2.4.11 Согласование проекта сводных объемов работ по направлению деятельности

2.4.11.1 Порядок выполнения процедуры

Ответственный сотрудник профильного управления должен проанализировать сводный проект по направлению деятельности и проставить ему статус "согласован" либо отклонить и направить для внесения корректировок.

В случае если проект был согласован, ответственный пользователь должен направить сводный проект в УЭП, выбрав соответствующий пункт меню в окне "Проекты расходной части бюджета по направлениям".

2.4.11.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление делами; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление строительства и проектирования автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление экономики и планирования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление имущества; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление правового обеспечения; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление кадров и организационного развития; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление транспортной безопасности; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

2.4.11.3 Период выполнения процедуры

Согласование сводного проекта бюджета должно быть закончено в течение недели с момента отправки проекта на согласование.

2.4.12 Перевод сводного проекта по направлению деятельности в УЭП на проверку

2.4.12.1 Порядок выполнения процедуры

Ответственный сотрудник Управления экономики и планирования должен проанализировать полученный сводный проект по направлению деятельности и проставить ему статус "принят УЭП" либо отклонить.

2.4.12.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета.

2.4.12.3 Период выполнения процедуры

Проверка в УЭП должна быть выполнена в течение одной недели с момента присвоения проекту статуса "направлен в УЭП".

2.4.13 Перевод сводных объемов работ по направлению деятельности на исполнение

2.4.13.1 Порядок выполнения процедуры

После того, как сводный проект по направлению деятельности принят УЭП, ответственный сотрудник Управления экономики и планирования должен проставить этому проекту, в окне "Проекты расходной части бюджета по направлениям деятельности" статус, равный "Исполнение". После этого сводный проект и включенные в него проекты из ОУДХ будут переведены в статус "На исполнении" и переданы в модуль "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве".

После того, как будет изменен статус проекта расходной части бюджета на "На исполнении", специалист, ответственный за актуализацию справочников в функциональном модуле "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", должен убедиться, что передача данных утвержденного проекта бюджета прошла успешно.

2.4.13.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление экономики и планирования. Ответственный специалист отдела организации и подготовки проекта бюджета.

2.4.13.3 Период выполнения процедуры

В течение одного дня после принятия УЭП сводного проекта по направлению деятельности.

2.5 Процесс исполнения и контроля исполнения расходной части бюджета

Процесс исполнения бюджета Федерального дорожного агентства осуществляется с использованием функционального модуля "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве".

2.5.1 Процесс формирования заявки на корректировку бюджета

2.5.1.1 Порядок выполнения процедуры

Необходимость внесения изменений в проект бюджета Росавтодора на очередной год и плановый период, может возникать по следующим причинам:

- Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации несколько раз в год, в установленные Правительством Российской Федерации сроки, уточняет предельные объемы финансирования, что влечет за собой необходимость корректировки объемов работ под новые объемы финансирования;

- поступают поручения Правительства и Президента Российской Федерации о необходимости включения в план работ определенных дорожных объектов, что влечет за собой необходимость изменения планов работ либо запроса дополнительного финансирования;

- в середине года завершаются инженерные проекты, в результате которых появляется проектно-сметная документация на новые дорожные объекты, которые теперь могут быть включены в план работ по капитальному строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства;

- на включенный в программу работ дорожный объект к осени текущего года все еще нет проектно-сметной документации, или наоборот - ОУДХ и субъекты Российской Федерации предоставляют в рабочем порядке документацию на объекты и работы, не прошедшие весной защиту;

- переданный на утверждение в Минтранс России проект плана бюджета или предлагаемых к нему изменений был отклонен или возвращен в Росавтодор на доработку;

- по результатам проведенных или несостоявшихся торгов остались/освободились бюджетные средства;

- иные основания для корректировки бюджета.*(7)

Для создания заявки на корректировку бюджета специалист, ответственный за работу с заявками на корректировку бюджета, в разделе "Исполняемые бюджеты" должен выполнить следующие действия:

Выбрать исполняемый проект бюджета и выполнить операцию "Заявка на корректировку бюджета";

- Указать обоснование корректировки бюджета;

- Внести необходимые изменения в строки исполняемого проекта бюджета.

После того, как в ПС "Управление бюджетом и финансами" будет произведена корректировка бюджета, соответствующие сведения должны передаваться в модуль "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", специалист, ответственный за работу с утвержденным бюджетом в функциональном модуле "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", должен убедиться, что передача данных по корректировке утвержденного проекта бюджета прошла успешно.

2.5.1.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Ответственный специалист Управления Росавтодора;

- ОУДХ. Ответственный специалист профильного отдела.

2.5.1.3 Период выполнения процедуры

Процедура должна выполняться в случае необходимости корректировки исполняемого бюджета. Срок согласования заявки на корректировку определяют Управления, ответственные за такое согласование.

2.5.2 Процесс формирования заявки на корректировку объекта работ

2.5.2.1 Порядок выполнения процедуры

В случае необходимости внесения изменений в объект работ, специалист, ответственный за подготовку проекта расходной части бюджета, должен выполнить следующие действия в разделе "Исполняемые бюджеты":

- Выбрать проект расходной части бюджета, в состав которого включен объект работ, необходимый для корректировки;

- Выбрать операцию "Заявка на корректировку объекта работ";

- Внести необходимые корректировки в объект работ и указать причину корректировки.

- Заявка на корректировку объектов работ проходит процедуру согласования, после чего вносит изменения в корректируемый объект работ.

После того, как в ПС "Управление бюджетом и финансами" будет произведена корректировка объекта работ, соответствующие сведения должны передаваться в модуль "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", специалист, ответственный за работу с утвержденным бюджетом в функциональном модуле "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", должен убедиться, что передача данных по корректировке утвержденного проекта бюджета прошла успешно.

2.5.2.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Управление строительства и проектирования автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление имущества; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление правового обеспечения; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление кадров и организационного развития; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление транспортной безопасности; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- ОУДХ. Ответственный специалист профильного отдела.

2.5.2.3 Период выполнения процедуры

Процедура должна выполняться в случае необходимости корректировки объектов работ исполняемого бюджета. Срок согласования заявки на корректировку определяют Управления, ответственные за такое согласование.

2.6 Процесс работы с федеральными целевыми программами

2.6.1 Процесс ввода информации о федеральных целевых программах

2.6.1.1 Порядок выполнения процедуры

Специалист, ответственный за ввод информации о федеральной целевой программе, в блоке "Расходная часть бюджета" в разделе "Федеральные целевые программы" выполняет следующие действия:

- Создание новой ФЦП и ввод информации по ней на вкладках "Основные", "Объем финансирования", "Целевые показатели", включая информацию о целях, задачах, разделах программных задач, мероприятиях, объектах работ, темах НИОКР или работах ИО, кассовом расходе по ним;

- Копирование существующей ФЦП и внесение в нее корректировок в соответствии с рассматриваемыми вариантами изменения ФЦП в случае наличия таких вариантов.

2.6.1.2 Ответственные исполнители по процедуре

Управление экономики и планирования. Отдел организации подготовки дорожных программ и обоснования инвестиций.

2.6.1.3 Период выполнения процедуры

Процедура должна выполняться в течение одной недели после получения утвержденной версии ФЦП или в течение трех дней после получения версии ФЦП для согласования.

2.6.2 Процесс сравнения версий федеральных целевых программ

2.6.2.1 Порядок выполнения процедуры

Специалист, ответственный за сравнение версий федеральной целевой программы, в блоке "Расходная часть бюджета" в разделе "Сравнение версий ФЦП" выполняет следующие действия:

- Выбор версий ФЦП для сравнения.

2.6.2.2 Ответственные исполнители по процедуре

Управление экономики и планирования. Отдел организации подготовки дорожных программ и обоснования инвестиций.

2.6.2.3 Период выполнения процедуры

Процедура должна выполняться в случае необходимости сравнения данных по версиям федеральных целевых программ.

2.7 Административные процедуры, обеспечивающие возможность использования основных функций системы

2.7.1 Настройка разграничения прав доступа к функциям системы

2.7.1.1 Порядок выполнения процедуры

1) Для обеспечения корректной работы пользователей в системе исполнителю, ответственному за администрирование системы, доступна возможность настройки прав для каждого пользователя, разрешающих или запрещающих выполнение каких-либо действий.

2) Для настройки прав доступа, пользователю с ролью "Администратор" необходимо выполнить следующие действия в окне "Объекты и представления":

- выбрать пункт "Пользователи", открыть карточку пользователя на редактирования, указать требуемые права.

2.7.1.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Администратор.

2.7.1.3 Период выполнения процедуры

Процедура настройки прав пользователя должна быть выполнена перед началом использования системы, а также при изменении выполняемых пользователем в системе функций.

2.7.2 Обеспечение использования справочников системы

2.7.2.1 Порядок выполнения процедуры

1) Для функционирования системы необходимо поддерживать актуальность справочников. Перечень справочников доступных для использования и администрирования:

- ОУДХ. После формирования справочника специалист, ответственный за актуализацию справочников в функциональном модуле "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", должен осуществить связь между справочником "ОУДХ" функционального блока "Планирование расходной части бюджета" и справочником "Организации" модуля "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве". Процедура по осуществлению связи между справочниками должна быть выполнена в течение трех рабочих дней после внесения изменений в справочник "ОУДХ".

- Субъекты РФ. После формирования справочника специалист, ответственный за актуализацию справочников в функциональном модуле "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве" должен осуществить связь между справочником "Субъекты РФ" функционального блока "Планирование расходной части бюджета" и справочником "Субъекты РФ" функционального модуля "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве". Процедура по осуществлению связи между справочниками должна быть выполнена в течение трех рабочих дней после внесения изменений в справочник "Субъекты РФ" функционального блока "Планирование расходной части бюджета".

- Объекты работ. Справочник наполняется на уровне ОУДХ специалистом, ответственным за подготовку проекта расходной части бюджета и включается в проект бюджета. В том числе в справочник "Объекты работ" должны вноситься данные по титульным сооружениям (мостам, туннелям). В случае отсутствия привязки таких объектов работ к существующей дорожной сети, они должны быть привязаны к "неопределенному участку дороги" на "неопределенной дороге", которые присутствуют в справочнике для каждого ОУДХ.

После перевода параметров проекта бюджета в статус "На исполнение" и передачи данных по утвержденному проекту бюджета из ПС "Управление бюджетом и финансами" в модуль "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве" специалист, ответственный за актуализацию справочников в функциональном модуле "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве", должен выполнить "привязку" полученных данных по объектам работ к элементам справочника "Объекты работ" функционального модуля "Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве".

- Автомобильные дороги;

- Участки автомобильных дорог;

- Направления деятельности;

- Направления расходования средств;

- Организации.

2) Некоторые справочники для удобства использования доступны для правки из других режимов (например, справочник "Объекты работ" доступен при создании строки проекта бюджета).

3) Для работы со справочниками исполнителю, ответственному за администрирование системы, необходимо выполнить следующие действия в ПС УБФ:

- выбрать справочник, который необходимо актуализировать, добавить, изменить или удалить запись в нем.

2.7.2.2 Ответственные исполнители по процедуре

- Администратор системы;

- ОУДХ. Специалист, ответственный за создание проекта бюджета;

- Управление делами; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление строительства и проектирования автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление экономики и планирования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление имущества; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление кадров и организационного развития; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

- Управление транспортной безопасности; Специалист, ответственный за формирование предложений в проект бюджета.

2.7.2.3 Период выполнения процедуры

Процедура актуализации справочников должна выполняться по мере необходимости.

__________________________

*(1) Данный раздел носит информационно-справочный характер

*(2) Данный раздел носит информационно-справочный характер

*(3) Данный раздел носит информационно-справочный характер

*(4) Данный раздел носит информационно-справочный характер

*(5) Данный раздел носит информационно-справочный характер

*(6) Профильные управления - Управления Федерального дорожного агентства, принимающие участие в подготовке предложений по объемам работ по оказанию государственных услуг и предоставлению бюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета

*(7) Данный раздел носит информационно-справочный характер

---

Распоряжение Федерального дорожного агентства от 10 мая 2011 г. N 379-р "Об утверждении регламента применения прикладной системы "Управление бюджетом и финансами" Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства"

Текст распоряжения официально опубликован не был