Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 18 февраля 2009 г. N 149/1077-5 "Об организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2009-2011 годах"

Справка

Заслушав информацию секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина об организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2009-2011 годах, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Концепцию организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы (прилагается).

2. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (А.Н. Адров), Российскому центру обучения избирательным технологиям при ЦИК России (А.В. Иванченко), Федеральному центру информатизации при ЦИК России (М.А. Попов), избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий, связанных с организацией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы.

3. Финансирование расходов, связанных с организацией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации, осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов с учетом фактического поступления средств из соответствующего бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в зависимости от категории обучающихся.

4. Возложить контроль за реализацией Концепции организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы на секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина.

5. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин

Приложение

Концепция
организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 февраля 2009 г. N 149/1077-5)

Введение

Настоящая Концепция организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы (далее - Концепция) определяет цели, задачи, основные направления работы в области обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в период с 2009 по 2011 год.

Правовую основу организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы составляют законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Концепция определяет основные положения планирования мероприятий по организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса.

При разработке Концепции проанализирован и учтен опыт организации и проведения обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации в период с 2001 по 2008 годы, который показал целесообразность и перспективность дальнейшей работы в этом направлении.

Цели и задачи

Целями организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации является повышение квалификации кадров избирательных комиссий всех уровней, подготовка квалифицированных специалистов для системы избирательных комиссий в Российской Федерации, совершенствование знаний в области законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме других участников избирательного (референдумного) процесса, и, как следствие, повышение эффективности деятельности избирательных комиссий, обеспечение соблюдения законодательства о выборах и защиты избирательных прав граждан.

Основными задачами, которые необходимо решить, являются:

совершенствование и развитие системы многоуровневого и непрерывного повышения квалификации кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и обучения других участников избирательного (референдумного) процесса;

оказание учебно-методической и практической помощи организаторам выборов и другим участникам избирательного процесса в Российской Федерации;

формирование кадрового резерва для системы избирательных комиссий в Российской Федерации.

Принципы организации и основные направления работы в области обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в 2009-2011 годах

Деятельность в области подготовки кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2009-2011 годах будет строиться на основе предыдущего опыта работы, но с учетом современных требований к уровню подготовки соответствующих категорий специалистов.

К настоящему времени сложилась многоуровневая система подготовки кадров избирательных комиссий в Российской Федерации:

на федеральном уровне осуществляется обучение членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и работников их аппаратов. Организаторами обучения являются ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России;

на региональном уровне осуществляется обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий по примерным учебным программам, разработанным ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, а также избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Организаторами обучения являются избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии. Кроме того, при участии избирательных комиссий субъектов Российской Федерации проводится обучение членов избирательных комиссий муниципальных образований;

в соответствии с планами работы ФЦИ при ЦИК России ведется работа по подготовке и переподготовке специалистов и пользователей ГАС "Выборы".

Эту схему подготовки кадров избирательных комиссий планируется сохранить и в дальнейшем. При этом в связи с возросшей ролью региональных и муниципальных выборов значительное внимание будет уделяться оказанию учебно-методической помощи и обучению организаторов региональных и муниципальных выборов.

Учитывая потребность избирательных комиссий в квалифицированных кадрах, будет организована системная работа по формированию кадрового резерва для избирательных комиссий.

Отдельное внимание будет уделено обучению таких категорий участников избирательного процесса, как кандидатуры для назначения наблюдателями и представители средств массовой информации.

Во взаимодействии с Минобрнауки России и рядом вузов в Российской Федерации планируется разработать систему подготовки кадров избирательных комиссий в Российской Федерации по программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и послевузовского профессионального образования.

Основными направлениями работы в области организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в 2009-2011 годах являются учебно-методическое обеспечение и непосредственно организация процесса обучения.

Учебно-методическое обеспечение включает в себя подготовку и распространение учебно-методических материалов для каждой из категорий обучающихся, в том числе:

программ обучения (программ повышения квалификации), программ тематических семинаров;

учебно-методических пособий;

сценариев деловых игр;

тестов;

электронных средств обучения и контроля знаний (электронные учебники, программы компьютерного тестирования, учебные фильмы, видеокурсы).

Впервые планируется разрабатывать учебно-методические материалы для избирательных комиссий об особенностях работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями. С 2010 года в учебные программы для организаторов выборов будут включаться соответствующие разделы, также планируется подготовить учебное пособие и снять учебный фильм для членов участковых избирательных комиссий об особенностях работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями.

В направлении организации процесса обучения планируется активнее внедрять очно-дистанционные и дистанционные формы обучения.

Система обучения кадров избирательных комиссий в 2009-2011 году будет выстроена по принципу пирамиды - повышение квалификации от членов участковых избирательных комиссий до работников Аппарата ЦИК России, включая профессиональную переподготовку и послевузовское профессиональное образование.

Реализация Концепции

В качестве основного механизма реализации Концепции разработан План организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы (прилагается) (далее - План обучения на 2009-2011 годы).

Реализация Плана обучения на 2009-2011 годы осуществляется в рамках утвержденных в установленном порядке планов работы ЦИК России, сводных планов мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации, планов работы ФЦИ при ЦИК России, планов работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Выбор исполнителей мероприятий Плана обучения на 2009-2011 годы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование мероприятий Плана обучения на 2009-2011 годы осуществляется в зависимости от категорий обучающихся за счет средств федерального бюджета, выделенных РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По своей структуре План обучения на 2009-2011 годы состоит из трех основных разделов:

Первый раздел. Повышение квалификации членов избирательных комиссий и работников их аппаратов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса.

Второй раздел. Обучение по программам ФЦИ при ЦИК России.

Третий раздел. Обучение по программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и послевузовского профессионального образования.

Мероприятия первого раздела Плана обучения на 2009-2011 годы распределены по следующим направлениям:

повышение квалификации кадров ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России (вновь принятые работники Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России);

повышение квалификации членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и работников их аппаратов (председатели, заместители председателей, секретари, работники аппаратов по соответствующим направлениям работ: правовое сопровождение деятельности избирательной комиссии, документационное обеспечение, кадровая работа, главные бухгалтеры и др.);

повышение квалификации членов избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий;

подготовка резерва кандидатур в состав избирательных комиссий и их аппаратов (студенты вузов, представители молодежных отделений политических партий, активисты молодежных общественных организаций, представители политических партий);

обучение других участников избирательного процесса (кандидатуры для назначения наблюдателями, представители средств массовой информации, представители политических партий, кандидаты в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенные лица).

Обучение членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и работников их аппаратов осуществляется в очной форме (на базе ЦИК России или выбранного по результатам открытого конкурса образовательного учреждения Москвы). Возможна также очно-дистанционная форма обучения (в режиме видеоконференции).

Обучение членов избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых избирательных комиссий проводится в субъектах Российской Федерации избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями на основе разработанных РЦОИТ при ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями муниципальных образований учебных программ, других учебно-методических материалов. График обучения составляется с учетом сроков проведения региональных и федеральных выборов.

Второй раздел Плана обучения на 2009-2011 годы предусматривает обучение системных администраторов ГАС "Выборы" и администраторов различных задач ("Контроль избирательных фондов", "Регистр избирателей, участников референдума" и др.) по программам ФЦИ при ЦИК России. Обучение кадров по программам ФЦИ при ЦИК России предусматривает очную и дистанционную формы обучения.

Третий раздел Плана обучения на 2009-2011 годы включает обучение кадров избирательных комиссий по программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и послевузовского профессионального образования, в рамках которого планируется во взаимодействии с Минобрнауки России осуществлять сотрудничество с рядом высших учебных заведений (по федеральным округам) по подготовке и переподготовке на базе указанных вузов специалистов для избирательных комиссий.

Новации

В План организации обучения на 2009-2011 годы включены новые формы работы.

Включена, в частности, организация в 2010 году постоянно действующего семинара для организаторов выборов по вопросам применения новых информационных технологий в избирательном процессе с использованием очно-дистанционной формы обучения (в режиме видеоконференции).

В отдельное направление выделяется подготовка кадрового резерва для системы избирательных комиссий, для чего будут разработаны соответствующие учебно-методические материалы. Основным источником формирования кадрового резерва избирательных комиссий является молодежь, в том числе студенты вузов, представители молодежных отделений политических партий, активисты молодежных общественных организаций.

Впервые запланировано обучение:

работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за организацию информационно-разъяснительной деятельности. Обучение данной категории организаторов выборов запланировано на 2011 год в преддверии федеральных избирательных кампаний 2011-2012 годов;

членов избирательных комиссий, организующих выборы за пределами Российской Федерации. В связи с этим в 2011 году в ЦИК России планируется провести обучение членов территориальной избирательной комиссии, созданной для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению федеральных выборов 2011-2012 годов.

Также по согласованию с МИД России на базе росзагранучреждений планируется провести по специально разработанной программе обучение членов участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению федеральных выборов 2011-2012 годов.

На 2011 год запланировано проведение семинара с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих взаимодействие с избирательными комиссиями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2011-2012 годов по вопросам оказания содействия в реализации полномочий избирательных комиссий при подготовке и проведении федеральных выборов.

Впервые в План обучения на 2009-2011 годы включен раздел, посвященный подготовке кадров избирательных комиссий по программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и послевузовского профессионального образования.

Данный раздел предусматривает следующие направления:

профессиональная подготовка кадров для избирательных комиссий по различным специальностям, прежде всего юридическим, а также государственное и муниципальное управление, политология, журналистика, связи с общественностью, издательское дело, реклама, организация работы с молодежью, социология, конфликтология;

профессиональная переподготовка кадров для избирательных комиссий по очно-заочной или заочной форме обучения;

послевузовское профессиональное образование (заочная аспирантура, докторантура).

Основными задачами, которые необходимо решить в данном направлении, являются:

разработка и реализация согласованной схемы, при которой станет возможным по направлению ЦИК России, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществлять целевой прием в вуз рекомендованных избирательной комиссией лиц в количестве, согласованном с вузом, в пределах контрольных цифр приема по необходимым избирательной комиссии специальностям на соответствующем уровне образования;

разработка и реализация согласованной схемы подготовки членов ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий в рамках государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих.

Ожидаемые результаты от реализации Концепции

В результате реализации Концепции ожидается:

повышение профессиональной квалификации членов избирательных комиссий в Российской Федерации и работников их аппаратов;

удовлетворение потребностей избирательных комиссий в Российской Федерации в новых квалифицированных кадрах;

формирование кадрового резерва избирательных комиссий;

повышение эффективности взаимодействия организаторов выборов с другими участниками избирательного процесса.

Общим ожидаемым результатом от реализации Концепции должно стать повышение качества работы избирательных комиссий, уровня знаний членов и работников аппаратов избирательных комиссий в области избирательного законодательства и смежных отраслей права, улучшение правоприменительной практики.

Приложение
к Концепции организации обучения кадров
избирательных комиссий и других участников
избирательного (референдумного) процесса
в Российской Федерации на 2009-2011 годы

План
организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы

I. Повышение квалификации членов избирательных комиссий и работников их аппаратов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса

N п/п	Категории обучающихся	Подготовка учебно-методических материалов			Организация обучения
		наименование	ответственные за подготовку учебно-методических материалов	срок исполнения	форма обучения	сроки проведения обучения	место проведения обучения	ответственные за организацию обучения	количество обучаемых
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2009 год
1. Повышение квалификации кадров ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
1	Вновь принятые работники Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Программы тематических семинаров (15 часов)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Апрель 2009 г.	Очная	По мере формирования групп, один раз в квартал	ЦИК России	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России	Определяется по мере формирования групп
2. Повышение квалификации членов ИКСРФ и работников их аппаратов
1	Впервые избранные председатели, заместители председателей и секретари ИКСРФ, сформированных в августе 2007 г. и в 2008 г.	1. Программа повышения квалификации для председателей, заместителей председателей и секретарей ИКСРФ. 2. Программа компьютерного тестирования	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Апрель -май 2009 г.	Очная (5 дней)	Май-июнь 2009 г.	ЦИК России или образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, Управление организации избирательного процесса, другие управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	45 чел.
2	Члены ИКСРФ (работники аппаратов ИКСРФ), обеспечивающие правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий	1. Программа повышения квалификации "Юридическое обеспечение избирательного процесса". 2. Программа компьютерного тестирования. 3. Сценарии деловых игр (варианты тем: предвыборная агитация, составление протоколов об административных правонарушениях, избирательные споры)	РЦОИТ при ЦИК России, Правовое управление Аппарата ЦИК России	Август - сентябрь 2009 г.	Очная (5 дней)	Ноябрь 2009 г.	ЦИК России или образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, Правовое управление Аппарата ЦИК России	84 чел. (1 поток)
3	Члены ИКСРФ	Программы стажировки членов ИКСРФ	Аппарат ЦИК России (по направлениям), ИКСРФ	2009 г. (по отдельному плану)	Очная	По графику, утвержденному ЦИК России	ЦИК России	Аппарат ЦИК России (по направлениям)
3. Повышение квалификации членов ИКМО, ТИК, УИК
1	Председатели, заместители председателей, секретари избирательных комиссий муниципальных образований	1. Программа обучения членов избирательной комиссии муниципального образования. 2. Тесты	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКСРФ	Первое полугодие 2009 г.	Очная	По графику, утвержденному в субъекте РФ	В соответствующем субъекте РФ	ИКСРФ совместно с ИКМО	Определяется ИКСРФ совместно с ИКМО
2	Председатели, заместители председателей и секретари территориальных избирательных комиссий	1. Программа обучения членов территориальной избирательной комиссии (новая редакция). 2. Программа компьютерного тестирования. 3. Сценарии деловых игр (варианты тем: предвыборная агитация, составление протоколов об административных правонарушениях, избирательные споры, прием протоколов ТИК)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКС РФ	Первое полугодие 2009 г.	Очная или очно-дистанционная	По графику, утвержденному ИКСРФ	В соответствующем субъекте РФ, место определяется ИКСРФ	ИКСРФ
3	Председатели, заместители председателей и секретари участковых избирательных комиссий	1. Программа обучения членов участковой избирательной комиссии (новая редакция). 2. Программа компьютерного тестирования. 3. Сценарий деловой игры "Голосование, подсчет голосов, составление протоколов УИК, передача протокола УИК в ТИК"	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКСРФ	Первое полугодие 2009 г.	Очная	После формирования УИК, по графику, утвержденному ИКСРФ	В соответствующем субъекте РФ	ИКСРФ, территориальные избирательные комиссии
4. Подготовка резерва кандидатур в состав избирательных комиссий и их аппаратов
1	Студенты вузов, представители молодежных отделений политических партий, активисты молодежных общественных организаций	Программа обучения, тесты, другие учебно-методические материалы	РЦОИТ при ЦИК России, ИКСРФ	Второе полугодие 2009 г.	Очно-дистанционная, очная	По графику, утвержденному ЦИК России, ИКСРФ	ИКСРФ, ТИК, вузы	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ИКСРФ
		Программы стажировки, практики, согласованные с принимающей стороной (ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ)			Стажировка, практика	Весь период	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ, ТИК	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ, ТИК	По письменным заявкам
5. Обучение других участников избирательного (референдумного) процесса
1	Представители политических партий, кандидаты в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенные лица	Программа обучения, учебно-методическое пособие "Избирательный процесс в вопросах и ответах (для представителей политических партий, кандидатов в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенных лиц)" (брошюра, компакт-диск)	РЦОИТ при ЦИК России	Первое полугодие 2009 г.	Очная или дистанционная	По заявкам обучающихся	Определяется дополнительно (в случае очного обучения)	РЦОИТ при ЦИК России
2010 год
1. Повышение квалификации кадров ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
1	Вновь принятые работники Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Программы тематических семинаров (15 часов)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Март 2010 г.	Очная	По мере формирования групп	ЦИК России	РЦОИТ при ЦИК России	Определяется по мере формирования групп
2	Работники Аппарата ЦИК России	Программа тематического семинара "Новации избирательного законодательства"	Правовое управление Аппарата ЦИК России	Июнь 2010 г.	Очная	Второе полугодие	ЦИК России	Правовое управление, управления Аппарата ЦИК России
2. Повышение квалификации членов ИКСРФ и работников их аппаратов
1	Работники аппаратов ИКСРФ, отвечающие за ведение кадровой работы	1. Программа повышения квалификации "Ведение кадровой работы в избирательных комиссиях" 2. Программа компьютерного тестирования	Управление государственной службы и кадров Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России	Март 2010 г.	Очная (3 дня)	Апрель - май 2010 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	Управление государственной службы и кадров Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России	83 чел. (1 поток)
2	Члены ИКСРФ (работники аппаратов ИКСРФ), отвечающие за организацию информационно-разъяснительной деятельности ИКСРФ	Программа повышения квалификации "Информационно-разъяснительная работа в деятельности избирательных комиссий"	Члены ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России	Май 2010 г.	Очная (3-5 дней)	Сентябрь 2010 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России	83 чел. (1 поток)
3	Работники аппаратов ИКСРФ, отвечающие за документационное обеспечение деятельности избирательных комиссий*	1. Программа повышения квалификации "Организация делопроизводства в избирательных комиссиях". 2. Программа компьютерного тестирования	Управление организационного и документационного обеспечения Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Сентябрь 2010 г.	Очная (5 дней, в том числе 2 дня по использованию ПИ "Дело" ПААДИК ГАС "Выборы")	Ноябрь - декабрь 2010 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	Управление организационного и документационного обеспечения Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	83 чел. (3-4 потока)
Постоянно действующий семинар для организаторов выборов по вопросам применения новых информационных технологий в избирательном процессе (в режиме видеоконференции)
1	Председатели, заместители председателей, секретари ИКСРФ, члены ИКСРФ, работники аппаратов ИКСРФ	Программа (сценарий) семинара	ИКСРФ, ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	2010 г.	Очно-дистанционная (в режиме видеоконференции)	Один раз в квартал	ЦИК России, ИКСРФ	ИКСРФ, ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
3. Повышение квалификации членов ИКМО, ТИК, УИК
1	Председатели, заместители председателей, секретари избирательных комиссий муниципальных образований	1. Программа обучения членов избирательной комиссии муниципального образования (новая редакция). 2. Программа компьютерного тестирования	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКСРФ	Первое полугодие 2010 г.	Очная	По графику, утвержденному в субъекте РФ	В соответствующем субъекте РФ	ИКСРФ совместно с ИКМО	Определяется ИКСРФ совместно с ИКМО
2	Председатели, заместители председателей и секретари территориальных избирательных комиссий	Учебно-методический комплекс: - Рабочий блокнот члена территориальной избирательной комиссии; - учебная программа; - сценарии деловых игр, ситуационные задачи и т.д.; - электронный учебник; - видеокурс	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКС РФ	Второе полугодие 2010 г.	Очная	По графику, утвержденному ИКСРФ	В соответствующем субъекте РФ, место определяется ИКСРФ	ИКСРФ
3	Председатели, заместители председателей и секретари участковых избирательных комиссий	1. Учебно-методический комплекс "Избирательное право: закон и практика" (учебная программа, видеокурс, сценарии деловых игр, ситуационные задачи и т.д.). 2. Методическое пособие и учебный фильм об особенностях работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКС РФ	Второе полугодие 2010 г.	Очная	После формирования УИК, по графику, утвержденному ИКСРФ	В соответствующем субъекте РФ	ИКСРФ, территориальные избирательные комиссии (базовые ТИК)
4. Подготовка резерва кандидатур в состав избирательных комиссий и их аппаратов
1	Студенты вузов, представители молодежных отделений политических партий, активисты молодежных общественных организаций	Программа обучения (новая редакция), программа компьютерного тестирования, другие учебно-методические материалы	РЦОИТ при ЦИК России, ИКСРФ	Первое полугодие 2010 г.	Очно-дистанционная, очная	По графику, уивержденному# ЦИК России, ИКСРФ	ИКСРФ, ТИК, вузы	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ИКСРФ
		Программы стажировки, практики, согласованные с принимающей стороной (ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ)			Стажировка, практика	Весь период	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ, ТИК	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ, ТИК	По письменным заявкам
5. Обучение других участников избирательного (референдумного) процесса
1	Представители средств массовой информации	Программа обучения, программа компьютерного тестирования, другие учебно-методические материалы (обновление)	РЦОИТ при ЦИК России	Первое полугодие 2010 г.	Очно-дистанционная (2 дня - по 4 академических часа, 1 день - предварительное тестирование, 1 день - семинар в ИКСРФ, окончательное тестирование)	Один раз в год	ЦИК России, ИКСРФ	ИКСРФ, ТИК
2	Представители политических партий, кандидаты в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенные лица	Программа обучения, учебно-методическое пособие "Избирательный процесс в вопросах и ответах (для представителей политических партий, кандидатов в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенных лиц)" (новая редакция) (брошюра, компакт-диск)	РЦОИТ при ЦИК России	Первое полугодие 2010 г.	Очная или дистанционная	По заявкам обучающихся	Определяется дополнительно (в случае очного обучения)	РЦОИТ при ЦИК России
2011 год
1. Повышение квалификации кадров ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
1	Вновь назначенные члены ЦИК России	Обзорные лекции (18 часов)	Правовое управление Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России	Апрель 2011 г.	Очная	Март 2011 г.	ЦИК России	Управления Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
2	Вновь принятые работники Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Программы тематических семинаров (15 часов)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Март 2011 г.	Очная	По мере формирования групп	ЦИК России	РЦОИТ при ЦИК России	Определяется по мере формирования групп
2. Повышение квалификации членов ИКСРФ и работников их аппаратов
1	Члены ИКСРФ (работники аппаратов ИКСРФ), обеспечивающие правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий	1. Программа повышения квалификации "Юридическое обеспечение избирательного процесса". 2. Программа компьютерного тестирования. 3. Сценарии деловых игр (варианты тем: предвыборная агитация, составление протоколов об административных правонарушениях, избирательные споры)	РЦОИТ при ЦИК России, Правовое управление Аппарата ЦИК России	Март 2011 г.	Очная (5 дней)	Апрель 2011 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, Правовое управление Аппарата ЦИК России (формирование списков)	83 чел. (1 поток)
2	Впервые избранные председатели, заместители председателей и секретари ИКСРФ, сформированных в 2009-2011 г.	1. Программа повышения квалификации председателей, заместителей председателей и секретарей ИКСРФ. 2. Программа компьютерного тестирования. 3. Сценарий деловой игры	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	Май 2011 г.	Очная (5 дней)	Август 2011 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	45 чел.
3	Председатели и секретари ИКСРФ, в т.ч. впервые избранные председатели и секретари ИКСРФ	Программа семинара, посвященного информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения федеральных выборов в 2011-2012 гг., новациям избирательного законодательства	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России	Май 2011 г.	Очная (2 дня)	Август 2011 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	166 чел.
4	Заместители председателей ИКСРФ, в т.ч. впервые избранные заместители председателей ИКСРФ	Программа семинара, посвященного организации деятельности контрольно-ревизионных служб в период подготовки и проведения федеральных выборов 2011-2012 гг.	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России	Май 2011 г.	Очная (2 дня)	Август 2011 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	83 чел. (1 поток)
5	Главные бухгалтеры ИКСРФ	Программа повышения квалификации главных бухгалтеров ИКСРФ	РЦОИТ при ЦИК России, Планово-финансовое управление Аппарата ЦИК России	Июль 2011 г.	Очная (5 дней)	Август 2011 г.	Образовательное учреждение (г. Москва)	РЦОИТ при ЦИК России, Планово-финансовое управление Аппарата ЦИК России	83 чел. (1 поток)
3. Повышение квалификации членов ИКМО, ТИК, УИК
1	Председатели, заместители председателей, секретари избирательных комиссий муниципальных образований	1. Программа обучения членов избирательной комиссии муниципального образования (новая редакция). 2. Программа компьютерного тестирования	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКСРФ	Первое полугодие 2011 г.	Очная	По графику, утвержденному в субъекте РФ	В соответствующем субъекте РФ	ИКСРФ совместно с ИКМО	Определяется ИКСРФ совместно с ИКМО
2	Председатели, заместители председателей и секретари территориальных избирательных комиссий	Подготовка учебно-методических материалов осуществляется в 2009-2010 гг., обновление в случае необходимости	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКС РФ	Первое полугодие 2011 г.	Очная	По графику, утвержденному ИКСРФ	В соответствующем субъекте РФ, место определяется ИКСРФ	ИКСРФ
3	Председатели, заместители председателей и секретари участковых избирательных комиссий	Подготовка учебно-методических материалов осуществляется в 2009-2010 гг., обновление в случае необходимости	РЦОИТ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России, ИКС РФ	Первое полугодие 2011 г.	Очная	После формирования УИК, по графику, утвержденному ИКСРФ	В соответствующем субъекте РФ	ИКСРФ, территориальные избирательные комиссии
4	Члены территориальной избирательной комиссии, созданной для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению федеральных выборов 2011-2012 гг., а также представители МИД России (росзагранучреждений по согласованию с МИД России)	Программа обучения членов территориальной избирательной комиссии, созданной для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации	РЦОИТ при ЦИК России, Управление организации избирательного процесса, другие управления Аппарата ЦИК России	Сентябрь 2011 г.	Очная (2 дня)	Октябрь 2011 г.	ЦИК России	Управление организации избирательного процесса, другие управления Аппарата ЦИК России	По отдельному графику
5	Члены участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению федеральных выборов 2011-2012 гг.	1. Программа обучения членов участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации. 2. Учебно-методический фильм для УИК, сформированных за пределами территории Российской Федерации	РЦОИТ при ЦИК России, Управление организации избирательного процесса, Правовое управление Аппарата ЦИК России	Сентябрь 2011 г.	Очная (2 дня)	Ноябрь 2011 г.	Росзагранучреждения (по согласованию с МИД России)	Управление организации избирательного процесса, другие управления Аппарата ЦИК России	По отдельному графику
	***
6.	Представители федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих взаимодействие с избирательными комиссиями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2011-2012 гг.	Программа семинара "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении федеральных выборов"	РЦОИТ при ЦИК России, Управление организации избирательного процесса Аппарата ЦИК России	Сентябрь 2011 г.	Очная (2 дня)	Октябрь 2011 г.	ЦИК России	Управление организации избирательного процесса, другие управления Аппарата ЦИК России	По отдельному графику
4. Подготовка резерва кандидатур в состав избирательных комиссий и их аппаратов
1	Студенты вузов, представители молодежных отделений политических партий, активисты молодежных общественных организаций	Программа обучения (новая редакция), программа компьютерного тестирования, другие учебно-методические материалы	РЦОИТ при ЦИК России, ИКСРФ	Первое полугодие 2011 г.	Очно-дистанционная, очная	По графику, утвержденному ЦИК России, ИКСРФ	ИКСРФ, ТИК, вузы	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ИКСРФ
		Программы стажировки, практики, согласованные с принимающей стороной (ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ)			Стажировка, практика	Весь период	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ, ТИК	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, ИКСРФ, ТИК	По письменным заявкам
2	Представители политических партий	Программа обучения, программа компьютерного тестирования, другие учебно-методические материалы	РЦОИТ при ЦИК России	Первое полугодие 2011 г.	Очная, очно-дистанционная	Второе полугодие 2011 г.	ЦИК России, ИКСРФ	ИКСРФ, ТИК (в том числе базовые ТИК)
5. Обучение других участников избирательного (референдумного) процесса
1	Кандидатуры для назначения наблюдателями	Программа обучения, программа компьютерного тестирования, другие учебно-методические материалы	РЦОИТ при ЦИК России	Первое полугодие 2011 г.	Очная (в субъектах РФ), очно-дистанционная (организуется ЦИК России)	Ноябрь 2011 г.	ЦИК России, ИКСРФ, ТИК	ИКСРФ, ТИК
2	Представители средств массовой информации	Программа обучения, программа компьютерного тестирования, другие учебно-методические материалы (обновление)	РЦОИТ при ЦИК России	Первое полугодие 2011 г.	Очно-дистанционная	Ноябрь 2011 г. (2 дня - по 4 академических часа, 1 день - предварительное тестирование, 1 день - семинар в ИКСРФ, окончательное тестирование	ЦИК России, ИКСРФ	ИКСРФ, ТИК
3	Представители политических партий, кандидаты в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенные лица	Программа обучения, учебно-методическое пособие "Избирательный процесс в вопросах и ответах (для представителей политических партий, кандидатов в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенных лиц)" (новая редакция) (брошюра, компакт-диск)	РЦОИТ при ЦИК России	Первое полугодие 2011 г.	Очная или дистанционная	По заявкам обучающихся	Определяется дополнительно (в случае очного обучения)	РЦОИТ при ЦИК России

______________________________

* Включая обучение основам электронного документооборота с использованием ПИ "Дело" ПААДИК ГАС "Выборы", см. раздел "Обучение по программам ФЦИ".

II. Обучение кадров избирательных комиссий по программам ФЦИ при ЦИК России

N п/п	Категории обучающихся	Учебно-методическое обеспечение			Организация обучения
		наименование	ответственные за подготовку учебно-методических материалов	срок исполнения	форма обучения	сроки проведения обучения	место проведения обучения	ответственные за организацию обучения	количество обучаемых
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Очное обучение
1	Вновь принятые работники информационных центров ИКСРФ	Программа подготовки системных администраторов КСА ИКСРФ и ТИК (48 часов)	ФЦИ при ЦИК России		Очная (6 дней)	Ежегодно, по мере комплектования учебных групп	Сервисные центры ГАС "Выборы"	ФЦИ при ЦИК России	450 чел.
2	Главные бухгалтеры ИКСРФ	Программа семинара "Учет финансово-хозяйственной деятельности ИКСРФ" с использованием программных средств ГАС "Выборы"	ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель	Первое полугодие 2009 г.	Очная (5 дней)	Первое полугодие 2009 г.	Организация-исполнитель	ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель	84 чел. (6 потоков)
3	Работники аппаратов ИКСРФ, на которых возложены функции финансового контроля (администраторы задачи)	Учебная программа "Контроль избирательных фондов с использованием программных средств ГАС "Выборы" (задача "Контроль избирательных фондов" ПАИП ГАС "Выборы")" (новая редакция)	Контрольное управление Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель	Февраль-март 2011 г.	Очная (4 дня)	Апрель-май 2011 г.	Организация-исполнитель	Контрольное управление Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	83 чел. (4 потока)
2. Дистанционное обучение
1	Вновь принятые работники аппаратов ИКСРФ, на которых возложены функции финансового контроля (администраторы задачи)	Учебная программа и электронный учебный курс "Контроль финансирования политических партий" с использованием программных средств ГАС "Выборы"	Контрольное управление Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель		Дистанционная	Апрель - май 2009 г.	ИКСРФ, ФЦИ при ЦИК России	Контрольное управление Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	10-15 чел. (1 поток)
2	Вновь принятые работники информационных центров ИКСРФ	Программа подготовки системных администраторов КСА ИКСРФ и ТИК и электронные учебные курсы	ФЦИ при ЦИК России		Дистанционная	С 2009 года ежегодно		ФЦИ при ЦИК России	По заявкам ИКСРФ
3	Руководители информационных центров ИКСРФ, системные администраторы КСА ИКСРФ	Учебная программа и электронный учебный курс "Использование подсистемы УКФ ГАС "Выборы"	ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель		Дистанционная	Первое полугодие 2009 г.	ФЦИ при ЦИК России	ФЦИ при ЦИК России, организации-исполнители	Около 200 чел.
4	Руководители информационных центров ИКСРФ, системные администраторы КСА ИКСРФ и КСА ТИК	Учебная программа и электронный учебный курс "Применение подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума"	ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель		Дистанционная	Второе полугодие 2009 г.		ФЦИ при ЦИК России, организации-исполнители	Около 3200 чел.
5	Руководители информационных центров ИКСРФ, системные администраторы КСА ИКСРФ и КСА ТИК	Учебная программа и электронный учебный курс "Средства защиты информации в ГАС "Выборы"	ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель		Дистанционная	Первое полугодие 2011 г.	ИКСРФ, ТИК, ФЦИ при ЦИК России	ФЦИ при ЦИК России, организации-исполнители	Около 3200 чел.
6	Работники аппаратов ИКСРФ, на которых возложены функции финансового контроля (администраторы задачи)	Учебная программа и электронный учебный курс "Применение СПО подсистемы автоматизации контроля финансирования политических партий"	Контрольное управление Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России		Дистанционная	Апрель - май 2010 г.	ИКСРФ	Контрольное управление Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	83 чел.
7	Системные администраторы КСА ИКСРФ, ТИК	Программы дистанционного обучения по тематике ГАС "Выборы" и электронные учебные курсы	ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель		Дистанционная	По отдельному графику	ИКСРФ, ТИК	ФЦИ при ЦИК России, организация-исполнитель	По заявкам ИКСРФ

III. Обучение по программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и послевузовского профессионального образования

N пп#	Вид обучения	Формы получения образования	Количество обучающихся			Специальности
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
1	Профессиональная подготовка кадров для избирательных комиссий: - получение квалификации "бакалавр" - бакалавриат (4 года); - получение квалификации "специалист" (не менее 5 лет); - получение квалификации "магистр" - магистратура (2 года - после присвоения "бакалавра" по программе магистратуры на конкурсной основе)	Очная, очно-заочная (вечерняя), заочная	1 вариант определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ;  целевой прием осуществляется в пределах контрольных цифр, выделяемых Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте РФ	1 вариант определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ;  целевой прием осуществляется в пределах контрольных цифр, выделяемых Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте РФ	1 вариант определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ;  целевой прием осуществляется в пределах контрольных цифр, выделяемых Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте РФ	1. Юридические специальности: - юриспруденция (квалификация - бакалавр юриспруденции, юрист, магистр юриспруденции). 2. Другие специальности: - государственное и муниципальное управление (менеджер); - политология (бакалавр политологии, политолог, магистр политологии); - журналистика (бакалавр журналистики, журналист, магистр журналистики); - связи с общественностью (специалист по связям с общественностью); - издательское дело и редактирование (специалист книжного дела); - реклама (специалист по рекламе); - организация работы с молодежью (специалист по работе с молодежью); - социология (бакалавр социологии, социолог, магистр социологии); - конфликтология (бакалавр конфликтологии, магистр конфликтологии)
			2 вариант определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; целевой прием осуществляется в соответствии с ФЗ от 27 июня 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и законодательством субъекта РФ	2 вариант определяется исходя из потребности ИКСРФ; ЦИК России, целевой прием осуществляется в соответствии с ФЗ от 27 июня 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и законодательством субъекта РФ	2 вариант определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; целевой прием осуществляется в соответствии с ФЗ от 27 июня 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и законодательством субъекта РФ
2	Профессиональная переподготовка кадров для избирательных комиссий	Очно-заочная (вечерняя), заочная	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; целевой прием осуществляется в пределах контрольных цифр, предусмотренных Государственным заказом на профессиональную переподготовку государственных гражданских служащих субъекта РФ	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; целевой прием осуществляется в пределах контрольных цифр, предусмотренных Государственным заказом на профессиональную переподготовку государственных гражданских служащих субъекта РФ	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; целевой прием осуществляется в пределах контрольных цифр, предусмотренных Государственным заказом на профессиональную переподготовку государственных гражданских служащих субъекта РФ
3	Послевузовское профессиональное образование
	Аспирантура	Заочная	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; прием осуществляется в соответствии с количеством целевых мест, выделенных Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; прием осуществляется в соответствии с количеством целевых мест, выделенных Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; прием осуществляется в соответствии с количеством целевых мест, выделенных Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте
	Докторантура	Заочная	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; прием осуществляется в соответствии с количеством целевых мест, выделенных Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; прием осуществляется в соответствии с количеством целевых мест, выделенных Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте	Определяется исходя из потребности ЦИК России, ИКСРФ; прием осуществляется в соответствии с количеством целевых мест, выделенных Минобрнауки России вузам в соответствующем субъекте

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "27 июля 2004 г."

---

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 18 февраля 2009 г. N 149/1077-5 "Об организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2009-2011 годах"

Текст постановления размещен на сайте Центральной избирательной комиссии РФ в Internet (http://www.cikrf.ru)