(1).jpg)
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 6 апреля 2007 г. № 01-176/09-01
В дополнение к письму Рособрнадзора от 21.03.2007 N 01-137/09-01 в связи с поступающими из субъектов Российской Федерации запросами и для ускорения проработки дальнейших шагов по реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ, в том числе вопроса по организации согласования структуры органа государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области образования, прошу дать поручение Вашему заместителю, курирующему вопросы образования, направить в мой адрес следующие документы (материалы):
проект правового акта, определяющего структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с указанием органа, наделяемого государственными функциями по передаваемым полномочиям по надзору и контролю в сфере образования;
проект структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования, с пояснительной запиской, содержащей краткое описание функций и численность структурных подразделений этого органа;
проект положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования;
учредительные документы и структура (проекты документов и структуры) государственного(ых) учреждения(ий), осуществляющего(их) организационно-техническое сопровождение выполнения отдельных задач по реализации переданных полномочий по надзору и контролю в сфере образования.
Приложение: на 13 л.
| В.А. Болотов |
Рекомендации
по оформлению структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
1. В структуре органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования, отражаются:
а) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(пример: Служба по надзору и контролю в сфере образования администрации Красноярского края);
б) наименования руководящих должностей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(пример: руководитель Службы по надзору и контролю в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместитель руководителя Службы по надзору и контролю в сфере образования администрации Иркутской области);
в) наименования структурных подразделений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(пример: управление (отдел) контроля качества образования, управление (отдел) лицензирования и государственной аккредитации, управление (отдел) надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования, административное управление (отдел), юридический отдел и т.п.).
2. Проект структуры оформляется в машинописном виде на бумаге формата A3 или A4.
Согласовано: Утверждаю:
Руководитель Рособрнадзора Руководитель высшего органа
исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
СТРУКТУРА
государственного(ых) учреждения(ий), осуществляющего(их)
организационно-техническое сопровождение реализации
переданных полномочий по надзору и контролю в сфере
образования*
---------------------------------.
. .
. Наименование государственного .
. учреждения .
. .
L---------------------------------
-------------------------.
. .
. Руководитель .
. .
L------------T------------
.
-------------+-----------.
. .
.Заместитель руководителя.
. .
L------------T------------
.
--------------------T--------------------+--------------------T--------------------.
. . . . .
--------+-------. --------+-------. ---------+-------. ---------+-------. ---------+-------.
. Наименование . . Наименование . . Наименование . . Наименование . . Наименование .
. структурного . . структурного . . структурного . . структурного . . структурного .
. подразделения . . подразделения . . подразделения . . подразделения . . подразделения .
L---------------- L---------------- L----------------- L----------------- L-----------------
_____________________________
* В случае привлечения нескольких государственный учреждений, осуществляющих организационно-техническое сопровождение реализации переданных полномочий по надзору и контролю в сфере образования, заполняется отдельно по каждому государственному учреждению.
Полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий» и Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения единого государственного экзамена»)
| Полномочия Российской Федерации по надзору и контролю в сфере образования, исполняемые Рособрнадзором | Полномочия Российской Федерации по надзору и контролю, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования | Собственные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования |
|---|---|---|
| 1. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования: высшими учебными заведениями; образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов; российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Федерации; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам, осуществляющим государственное управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 21, Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», статья 24, пункт 4, подпункт 3) | 1. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 настоящего Закона), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 1, подпункт 3) | |
| 2. лицензирование и государственная аккредитация: высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам; научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов; образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы; федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждений и филиалов российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам. (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 24) | 2. лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, подпункт 1, пункт 2) | |
| 3. осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов: в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими образовательным программам; в научных организациях и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования; в федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; в расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждениях и филиалах российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 23) | 3. осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, подпункт 1, пункт 1) | 1. осуществление контроля качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам в части региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 29, пункт 1, подпункт 18) |
| 4. организация контроля качества подготовки выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 22.1) | 2. обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 29, пункт 8.1) | |
| 5. организация проведения и проведение единого государственного экзамена на территории Российской Федерации, в том числе: разработка контрольных измерительных материалов для проведения единого государственного экзамена и обеспечение ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах Российской Федерации, организация и осуществление централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 11.2) | ||
| 6. научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 15, пункт 5) | 3. научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 15, пункт 5) | |
| 7. формирование и ведение федеральных баз данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 11.2) | 4. формирование и ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 29, пункт 8.1) | |
| 8. формирование и ведение федеральных баз данных в области образования (в соответствии с установленной компетенцией Рособрнадзора) (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт19.1) |
Разграничение полномочий по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации по надзору и контролю в сфере образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий»
| Минобрнауки России | Рособрнадзор | Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): |
|---|---|---|
| вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 1) | издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 4) | |
| согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 2) | назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 1) | |
| согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 3) | утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 2) | |
| осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в пункте 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательных учреждений и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний: об устранении выявленных нарушений; о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации; об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании»; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 2) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 6) | самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящей статьи (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 3) | |
| осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 1) | обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: . экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 4) | |
| осуществляет контроль за расходованием субъектами Российской Федерации средств на осуществление переданных полномочий (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 9) | обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: . ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 4) | |
| устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 5) | обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: . сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий. (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 4) | |
| по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области образования. (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 4) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 3) | представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий. (Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 7) |
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 6 апреля 2007 г. N 01-176/09-01
Текст письма официально опубликован не был
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
