(1).jpg)
Письмо Министерства образования и науки РФ от 18 января 2007 г. № 03-58 “Об организации работы по обеспечению общеобразовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования”
В соответствии с п. 7 ст. 27 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ) изменилась система обеспечения общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования.
В адрес Минобрнауки России поступают запросы из субъектов Российской Федерации с просьбой разъяснить порядок обеспечения образовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования.
В связи с вышеизложенным Минобрнауки России подготовило рекомендации и направляет их для использования в работе.
|
Директор Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования |
И.И. Калина |
Приложение 1
Рекомендации
по организации работы по обеспечению общеобразовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования
В соответствии с п. 7 ст. 27 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ) вводится новая система обеспечения образовательных учреждений бланками документов. Организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (далее - бланки документов) осуществляется:
1) в отношении федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
2) в отношении иных образовательных учреждений - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2006 г. N 552 упорядочило обеспечение федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов, закрепив функции по организации обеспечения за Федеральным агентством по образованию.
Что касается иных образовательных учреждений, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, а именно государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных учреждений, организация и порядок обеспечения их бланками документов отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.2.4 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, приказом Минобрнауки России от 4 декабря 2006 г. N 297 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2006 г., регистрационный N 8678), утверждены формы документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и формы документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения и их описания, которые вводятся в действие с 1 мая 2007 г.
С утверждением данным приказом новых форм документов об образовании и их описаний приказ Минобрнауки России от 17 ноября 2005 г. N 281 (зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2005 г., регистрационный N 7299) отменяется, а приказ Гособразования СССР от 22 июня 1989 г. N 511 признан недействующим.
Из этого следует, что бланки документов старого образца должны быть списаны по акту и уничтожены в установленном порядке. Бланки документов старого образца, выданные после 1 мая 2007 г., будут считаться недействительными.
Для исполнения нормы Закона Российской Федерации "Об образовании" и реализации приказа Минобрнауки России от 4 декабря 2006 г. N 297 организация обеспечения бланками документов должна осуществляться на основании:
- Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем проведения конкурсных торгов. При проведении конкурсных торгов на изготовление и доставку бланков документов два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставку бланков документов путем проведения совместных торгов;
- Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в соответствии с которыми определение изготовителя и поставщика бланков документов должно осуществляться субъектом Российской Федерации и заказчик (уполномоченный орган) имеет право запросить от участников конкурса сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие изготавливаемой продукции техническим требованиям (прямое или косвенное определение соблюдения данных требований);
- приказа Минфина России от 7 февраля 2003 г. N 14н, утверждающего технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции категории "Б", которые носят рамочный характер.
С целью защиты бланков документов от подделок необходимо усилить защитные признаки, разработав технические требования, предъявляемые к комплекту бланков документов, выполнение которых для участников конкурса будет обязательным условием.
Для сохранения единообразия бланков документов на территории России рекомендуем руководствоваться примерными техническими требованиями, приведенными ниже.
Технические требования,
предъявляемые к комплекту бланков документов
Размеры и цвет бланков документов должны быть выполнены в соответствии с приказом Минобрнауки России от 4 декабря 2006 г. N 297.
Применяемые материалы для изготовления бланков документов.
Высокопрочная бумага, содержащая в своей композиции 100% хлопковой целлюлозы и три вида защитных волокон - двух бесцветных, обладающих красным и желтым свечением в УФ-излучении, и розовых. Плотность бумаги - 100 г/м2. Бумага обладает качественной видимой реакцией - защитой от вытравки надписей и имеет трехтоновые водяные знаки в виде аббревиатуры "РФ", расположенные по всей площади листа.
Обложка изготавливается из ледерина на бумажной основе ГОСТ 9996-84 или его аналога.
Тиснение выполняется фольгой (СанПиН 1.2.1253-03, СП 2.2.2.1327-03, ГН 2.2.5.1313-03).
Фоновые сетки, текст, графические защитные элементы выполняются офсетным способом печати.
Защитные признаки бланков документов*.
Бланки документов должны быть защищены от подделки не ниже уровня "Б" согласно техническим требованиям, утвержденным приказом Минфина России от 7 февраля 2003 г. N 14н.
<...>**
Нумерация бланков документов.
Бланки документов имеют нумерацию, состоящую из 11 символов (приказ Минобрнауки России от 4 декабря 2006 г. N 297):
- первые два символа - код для Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обозначается двумя цифрами;
- третий - четвертый символы - серия, обозначается двумя заглавными буквами в соответствии с названием документа;
- пятый - одиннадцатый символы - порядковый номер (семь цифр, начиная с 000 000 1).
Нумерация бланков документов на территории каждого субъекта Российской Федерации должна иметь продолжение из года в год.
Требования к качеству поставляемого товара.
Приемка осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 50779.71-99.
Изображение водяного знака в бумаге бланков документов по начертанию и направлению рисунка должно соответствовать утвержденному образцу.
Все графические элементы на бланках документов должны иметь четкую печать.
Обрез кромок изделий должен быть ровным и чистым. Косина обреза по большей стороне - до 1,0 мм, по меньшей - до 0,5 мм.
Для печати всего изображения, кроме текстовой части, должны применяться светостойкие смесевые краски.
Бланки документов в своем оформлении должны иметь цветные элементы государственной символики Российской Федерации.
Все забракованные экземпляры бланков документов должны заменяться качественными за счет поставщика.
Заменяются следующие виды брака:
- несоответствие цветового или текстового оформления бланков документов утвержденному образцу;
- два и более экземпляров бланков документов с одинаковыми номером и серией;
- отсутствие печатного изображения на обложке бланков документов;
- перевернутое изображение графических элементов;
- отсутствие водяного знака в бумаге изделий или его несоответствие утвержденному образцу;
- отсутствие сгиба на бланках документов.
Требования к упаковке.
Упаковка бланков документов должна обеспечивать высокий уровень сохранности от физического и атмосферно-климатического воздействия, а также предохранять от несанкционированного вскрытия без видимого нарушения ее целостности.
Бланки документов упаковываются по 500 книжек в пачку и имеют соответствующую маркировку.
При разработке конкурсной документации и проведении конкурсных торгов следует учитывать, что в настоящее время в Российской Федерации 21 организация имеют# лицензии Минфина России и Федеральной налоговой службы Российской Федерации на изготовление защищенной от подделок полиграфической продукции, а также торговлю указанной продукцией. Перечень организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, приведены в приложении 2.
Для организации работ по обеспечению общеобразовательных учреждений бланками документов Минобрнауки рекомендует следующее:
1. Принять нормативный правовой акт (акты) на уровне субъекта Российской Федерации, определяющий единый орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за обеспечение бланками документов и проведение конкурсных торгов, порядок финансирования расходов на приобретение бланков документов (далее - уполномоченный орган).
При этом следует учитывать, что на территории субъектов Российской Федерации могут находиться образовательные организации любой организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, реализующие программы общего образования.
2. Разработать пакет нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования заказа на бланки документов, хранения, выдачи и учета бланков документов и др.
3. Разработать пакет инструктивно-методической документации, а именно: формы заявок на бланки документов, накладных на получение бланков документов, актов проверок наличия бланков документов, актов на передачу неиспользованных бланков документов, актов на списание испорченных бланков документов, отчетов о расходовании бланков документов, отчетов о выдаче бланков документов, книг учета и записи выданных бланков документов и др.
4. Подготовить конкурсную документацию на изготовление и доставку бланков документов, включающую сводный заказ потребности в бланках документов субъекта Российской Федерации и технические требования к формам бланков документов.
______________________________
* Для обеспечения защиты от фальсификации (подделки) бланков документов информация о защитных признаках нигде не публикуется и выдается участникам конкурса при наличии копии лицензии ФНС России на право изготовления защищенной полиграфической продукции.
** Документ приводится в извлечении в связи с изложенными в сноске (*) указаниями.
Приложение 2
Перечень
организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией*
| N п/п | Наименование организации | Номер лицензии и дата ее предоставления | Срок действия лицензии | Юридический адрес | Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Закрытое акционерное общество "Опцион" | 05-05-09/003 06.06.2003 | 5 лет | 103064 г. Москва, Гороховский пер., д. 4, ком. 263 | 119868 г. Москва, ул. Малая Трубецкая, д. 28, стр. 2 |
| 2. | Закрытое акционерное общество "Производственно-коммерческая фирма "ЭПО" | 05-05-09/004 06.06.2003 | 5 лет | 123056 г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 60, стр. 1 | 117630 г. Москва, Старокалужское ш., д. 58 |
| 3. | Общество с ограниченной ответственностью "Типография "Еврокопия - 2СПб" | 05-05-09/005 06.06.2003 | 5 лет | 196084 г. Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6 | 196084 г. Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6 |
| 4. | Открытое акционерное общество "Кострома" | 05-05-09/006 06.06.2003 | 5 лет | 156010 г. Кострома, ул. Самоковская, д. 10 | 156010 г. Кострома, ул. Самоковская, д. 10 |
| 5. | Закрытое акционерное общество "ЛИТ" | 05-05-09/007 06.06.2003 | 5 лет | 690014 г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, д. 107, кв. 40 | 690002 г. Владивосток, Океанский пр-т, д. 69 |
| 6. | Закрытое акционерное общество "Сибирское производство ценных бумаг и другой точной полиграфической продукции" | 05-05-09/008 06.06.2003 | 5 лет | 630048 г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 104 | 630048 г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 104 |
| 7. | Открытое акционерное общество "Серпуховская бумажная фабрика" | 05-05-09/009 23.06.2003 | 5 лет | 142201 Московская область г. Серпухов, ул. Пролетарская, д. 134 | 142201 Московская область г. Серпухов, ул. Пролетарская, д. 134 |
| 8. | Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "ВАРИАНТ" | 05-05-09/010 23.06.2003 | 5 лет | 109147 г. Москва, пер. Маяковского, д. 2, пом. 1 | 117105 г. Москва, Нагорный пр-д, д. 10А |
| 9. | Закрытое акционерное общество "ОКТАГОН" | 05-05-09/011 23.06.2003 | 5 лет | 117133 г. Москва, ул. Академика Варги, д. 25Б | 123007 г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А |
| 10. | Закрытое акционерное общество "Краснодар-бланкиздат" | 05-05-09/012 23.06.2003 | 5 лет | 350020 г. Краснодар, Западный округ, ул. Бабушкина, д. 244 | 350020 г. Краснодар, Западный округ, ул. Бабушкина, д. 244 |
| 11. | Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр "Атлас"" | 05-05-09/014 23.06.2003 | 5 лет | 127018 г. Москва, ул. Образцова, д. 38 | Ленинградская область, Всеволожский район, Щегловская волость, поселок Щеглово, станция "Кирпичный завод" 660017 г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 104 |
| 12. | Общество с ограниченной ответственностью "Н.Т. ГРАФ" | 05-05-09/015 23.06.2003 | 5 лет | 123592 г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1А | 117420 г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 57 |
| 13. | Общество с ограниченной ответственностью "Печатный дом "Формат" | 05-05-09/016 23.06.2003 | 5 лет | 620075 г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 59 | 620100 г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 27А |
| 14. | Закрытое акционерное общество "Первый печатный двор" | 05-05-09/017 11.08.2003 | 5 лет | 125319 г. Москва, Б. Коптевский пр-д., д. 16, корп. 2, стр. 5 | 125319 г. Москва, Б. Коптевский пр-д., д. 16, корп. 2, стр. 5 103460 г. Москва, Зеленоград, Южная промышленная зона, пр-д 4806, д. 4, стр. 6 |
| 15. | Общество с ограниченной ответственностью "Знак" | 05-05-09/018 19.12.2003 | 5 лет | 125284 г. Москва, Ленинградский пр-т., д. 35 | 105023 г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 23, стр. 17 |
| 16. | Федеральное государственное унитарное предприятие "Типография N 12 им. М.И. Лоханкова" | 05-05-09/019 21.01.2004 | 5 лет | 191119 г. Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 15 | 191119 г. Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 15 |
| 17. | Закрытое акционерное общество "Концерн Знак" | 18-9-07/01 30.09.2005 | 5 лет | 127521 г. Москва, 12-й пр-д Марьиной Рощи, д. 9 | 107143 г. Москва, Открытое шоссе, д. 18 |
| 18. | Закрытое акционерное общество "Полиграф-защита" | 18-9-07/02 03.11.2005 | 5 лет | 107031 г. Москва, ул. Неглинная, д. 18/1, стр. 1А | 115088 г. Москва, ул. Южнопортовая, д. 24 |
| 19. | Общество с ограниченной ответственностью "НПМ-принт" | 18-9-07/03 16.12.2005 | 5 лет | 214025 г. Смоленск, Чуриловский тупик, д. 6/2 | 214025 г. Смоленск, Чуриловский тупик, д. 6/2 |
| 20. | Общество с ограниченной ответственностью "СпецБланк-Москва" | N 4 10.04.2006 | 5 лет | 113035 г. Москва, ул. Садовническая, д. 22/15, стр. 1 | 391964 Рязанская область г. Ряжск, ул. Энгельса, д. 124 |
| 21. | Федеральное государственное унитарное предприятие "Гознак" | N 5 08.08.2006 | 5 лет | 197046 г. Санкт-Петербург, Петропавловская крепость, д. 3, литера В | 115820 г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27 129164 г. Москва, пр-т Мира, д. 105 614990 г. Пермь, ш. Космонавтов, д. 115 |
______________________________
* Обращаем внимание, что перечень организаций, имеющих лицензии, может изменяться. При проведении конкурсных торгов см. сайт ФНС России www.nalog.ru.
Письмо Министерства образования и науки РФ от 18 января 2007 г. N 03-58 “Об организации работы по обеспечению общеобразовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования”
Текст письма опубликован в журнале "Администратор образования", март 2007 г., N 6
