(1).jpg)
Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 26 января 2007 г. № 10-11/08-998 “О Плане взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации”
В Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2004, 2005 и 2006 годах значительное место уделено вопросам сокращения масштабов бедности в стране, оказанию и эффективному использованию мер адресной социальной поддержки нуждающимся в ней гражданам.
При этом в Послании Федеральному Собранию 2005 года говорится "... прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее Послание Федеральному Собранию как единую программу действий. Как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие". И далее, "... российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам - инвалидам, пенсионерам, сиротам. С тем, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными".
Это дало основание сформулировать в разработанной и утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. N 38-р Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) основные приоритеты социально-экономического развития. Одним из приоритетов является разработка Правительством Российской Федерации мер, направленных на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствования механизмов предоставления социальной помощи. В связи с этим намечено обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ.
Одной из таких мер является усиление адресного характера предоставления социальной помощи, учитывающего как доходы граждан, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет деятельность по выполнению ряда принятых Правительством Российской Федерации в последние годы постановлений, направленных на оказание социальной поддержки различным категориям граждан. Реализация указанных постановлений предполагает тесное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
К числу таких постановлений относятся:
постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 г. N 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы";
постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 г. N 528 "О порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца";
постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 г. N 652 "Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на Производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов";
постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614 "Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов",
Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию осуществляется также реализация Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ в том числе в части оказания социальной услуги (в составе НСУ) по бесплатному проезду железнодорожным транспортом в пригородном сообщении отдельным категориям граждан.
Кроме того, в рамках длящихся обязательств Российской Федерации, предполагается продолжить, по мере выделения соответствующих финансовых ресурсов, работу по обеспечению инвалидов транспортными средствами.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию придает особую значимость вопросам оказания в соответствии с действующим законодательством мер социальной поддержки и предоставления социальных услуг особо нуждающимся категориям населения. Рассматривает работу по этим направлениям как деятельность, способствующую реализации прав и гарантий наших сограждан, улучшению их социально-экономического положения и в конечном счете влияющую на стабильность в обществе в целом.
В порядке информации и в целях более четкой координации совместных действий по названным выше вопросам направляем "План взаимодействия Управления социальной помощи и поддержки населения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями ветеранов и инвалидов в 2007 году".
Были бы весьма признательны за сообщение о планируемых к проведению в 2007 году мероприятиях по вопросам социальной защиты населения, оказания мер социальной поддержки и предоставления социальных услуг различным категориям граждан, а также по вопросам разработки и реализации регионального законодательства и нормативных правовых актов по указанным направлениям деятельности.
Приложение: упомянутый План на 10 л. в 1 экз.
С уважением,
| И.В. Лебедев |
План
взаимодействия Управления социальной помощи и поддержки населения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями ветеранов и инвалидов в 2007 году
| NN п/п | Наименование мероприятия | Основание | Примечания | |
|---|---|---|---|---|
| Мероприятия по организации предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан | ||||
| 1. | Оперативное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации: | |||
| - постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" в части получения от органов социальной защиты населения и сверки ежемесячных реестров, поступающих от органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, на соответствие данных, представляемых в электронном формате, их версии на бумажном носителе; | Пункт 3.3. приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 12.0.2005 г. N 429 "Об организации работы Агентства по производству компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти"; | ежемесячно | ||
| - постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 г. N 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы" в части получения от органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации списков получателей ежемесячного пособия по плательщикам - Сбербанк России и ФГУП "Почта России" и сверки данных на бумажном носителе с электронным форматом; - постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 г. N 528 "О порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в части: | пункт 1.4. приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 12.11.2006 г. N 829 "Об организации работы Агентства по осуществлению выплат ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву"; приказ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 30.09.2005 г. N 489 "Об организации Росздравом работы по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; Федеральный закон от 19.12.2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" | ежемесячно | ||
| осуществления поквартального распределения средств федерального бюджета, предусмотренных к направлению в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субвенций на реализацию полномочий по выплате инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; | январь | |||
| сбора отчетов органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации об инвалидах которым выплачены компенсации страховых премий (с указанием категории получателей и размера выплаченной премии); | ежеквартально | |||
| перераспределения субвенций между субъектами Российской Федерации на основании сведений, представленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации | по мере необходимости | |||
| 2. | Осуществление организационной работы по обеспечению транспортными средствами инвалидов: | Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; Федеральный закон от 19.12.2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" | ||
| - актуализация реестра инвалидов, поставленных на учет в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации до 01.01.2005 г. на получение транспортного средства реабилитации в соответствии с установленными медицинскими показаниями, и получивших транспортные средства после января 2005 года; | январь - март | |||
| - дифференцированное распределение транспортных средств реабилитации по субъектам Российской Федерации в зависимости от численности очередников из числа инвалидов различных категорий в конкретном субъекте Российской Федерации | апрель - май | |||
| Мероприятия по предоставлению социальных услуг и мониторинг оказания мер социальной поддержки | ||||
| 3. | Осуществление организационной работы по оказанию социальной услуги в виде бесплатного проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении отдельным категориям граждан: | Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; Федеральный закон от 19.12.2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год"; | Совместно с ОАО "РЖД", Пенсионным фондом Российской Федерации | |
| - проведение мониторинга предоставления услуги по бесплатному проезду железнодорожным транспортом пригородного сообщения в разрезе субъектов Российской Федерации и категорий льготополучателей | приказ Минздравсоцразвития России от 02.12.2004 г. N 297 "О мониторинге мероприятий по предоставлению мер государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ"; запрос Росздрава от 06.03.2006 г. N 10-11/08-966 | ежеквартально | ||
| 4. | Оперативное взаимодействие с органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации с целью формирования базы данных по членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, имеющих право на льготу в виде денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца": - обеспечение получения от органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации реестров по каждому из плательщиков (Сбербанк России, ФГУП "Почта России"); | Приказ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 21.08.2006 г. N 320 "Об организации работы Федерального агентства по осуществлению денежных выплат на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" | ежегодно | |
| - осуществление сверки реестров на соответствие данных на бумажных носителях с электронным форматом | по мере поступления | |||
| 5. | Осуществление организационной работы по оказанию социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 г. N 652: | Приказ Минздравсоцразвития России от 28.03.2004 г. N 243 "О порядке составления и предоставления сведений и списков лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате ЖКУ" | ||
| - осуществление сбора сведений от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан | ежеквартально | |||
| 6. | Осуществление деятельности по сбору, обобщению и хранению сведений, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об обеспеченных жильем ветеранах, инвалидах и семьях, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614: | Приказ Минздравсоцразвития России от 09.12.2005 г. N 768 "О порядке представления сведений по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" | ||
| - формирование и ведение соответствующей базы данных (реестр) о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., на основании поступающих сведений от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; | по мере поступления | |||
| - сбор, обобщение и представление в Минздравсоцразвития России отчетных сведений, направляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о гражданах, обеспеченных жильем, а также проведение их сверки с информацией о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ежеквартально | |||
| Мероприятия по оказанию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационно-методической и консультационной помощи | ||||
| 7. | Оказание методической и консультационной помощи органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в организации исполнения постановлений Правительства Российской Федерации, указанных в данном Плане: | Пункт 6. приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 12.0.2005 г. N 429; пункт 4 приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 12.11.2006 г. N 829; пункт 4 приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 30.09.2003 г. N 489; приказы Минздравсоцразвития России от 28.03.2004 г. N 243 и от 09.12.2005 г. N 768 | в течение года | |
| - подготовка и направление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитических, тематических и рекомендательных писем по вопросам, связанным с реализацией соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации; | по мере необходимости | |||
| - в рамках проведения разъяснительной работы с субъектами Российской Федерации осуществление подготовки и направление ответов на обращения органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления | по мере поступления | |||
| 8. | Осуществление в рамках организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации работы по доведению до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о принятых решениях Комиссии о подтверждении принадлежности к гуманитарной помощи средств, товаров, работ, услуг | Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. N 377 "Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации" | ежеквартально | |
| Мероприятия по проведению совещаний, семинаров по вопросам предоставления гражданам предусмотренных действующим законодательством гарантий | ||||
| 9. | Проведение селекторных совещаний с заместителями руководителей по социальным вопросам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - по вопросам осуществления компенсационных выплат, ежемесячных пособий отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, обеспечения автотранспортом инвалидов и другим вопросам | Инициативно | февраль | |
| 10. | Принятие участия в организации и проведении совещания с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам предоставления гражданам предусмотренных действующим законодательством гарантий | Инициативно | I полугодие при необходимости | |
| 11. | Организация и проведение совместно с Департаментом развития социальной защиты Минздравсоцразвития России и ФГУ "Геронтологический центр "Переделкино" конференции со специалистами геронтологических центров субъектов Российской Федерации | Комплекс мер Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий на 2006-2010 годы | II полугодие | |
| Мероприятия по изучению правоприменительной практики и опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации соответствующих законодательных актов и по вопросам предоставления мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан | ||||
| 12. | Осуществление аналитической работы: | |||
| - обобщение результатов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам предоставления гражданам социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, подготовка информационно-аналитических записок в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; | Подведение итогов совместной работы Росздрава с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | январь - февраль | ||
| - анализ информации об опыте работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию мер социальной поддержки по оплате ЖКХ и предоставлению жилья отдельным категориям граждан и подготовка аналитических записок | Инициативно (запрос Росздрава от 27.04.2006 г. N 10-11/08-6168) | I полугодие | ||
| Мероприятия по взаимодействию с общественными организациями, журналом "Труд и Страхование" | ||||
| 13. | Оказание консультативной помощи ветеранским организациям (Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; Общественной организации ветеранов войны и военной службы; Союзу пенсионеров России и др.) по вопросам предоставления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки ветеранам, пенсионерам и инвалидам | Регламент Росздрава | по мере необходимости | |
| 14. | Участие в работе Совета по вопросам государственной социальной поддержки ветеранов и общественных ветеранских организаций при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и проводимых Советом мероприятиях | Приказ Минздравсоцразвития России от 24.10.2005 г. N 647 | в соответствии с планом работы Совета | |
| 15. | Участие в проводимых ветеранскими организациями мероприятиях, включая мероприятия в связи с празднованием памятных дат военной истории | Реламент Росздрава | по мере необходимости | |
| 16. | Осуществление работы с редакцией журнала "Труд и Страхование" по формированию материалов для публикации в рубриках "Социальная защита и поддержка населения" и "Медико-социальная экспертиза и реабилитация" | Поручение руководства | в течение года | |
| 17. | Осуществление оперативного взаимодействия с органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по вопросам подготовки статей для публикации в журнале "Труд и Страхование" по социозащитной тематике | Поручение руководства | в течение года | |
|
Заместитель Руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию |
И.В. Лебедев |
Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 26 января 2007 г. N 10-11/08-998 “О Плане взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации”
Текст письма официально опубликован не был
