(1).jpg)
Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2011 г. № 1325-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ярушевского Николая Захаровича на нарушение его конституционных прав положением подпункта 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации”
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Н.З. Ярушевского вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Н.З. Ярушевский оспаривает конституционность положения подпункта 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 данного Федерального закона, при наличии пяти лет страхового стажа.
По мнению заявителя, оспариваемое положение препятствует назначению пенсии по инвалидности мужчинам, достигшим возраста шестидесяти лет и признанным инвалидами, при том что ранее действовавшая ее редакция предусматривала установление пенсии по инвалидности без ограничения сроком назначения трудовой пенсии по старости, что противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 18 и 39 (часть 1).
Оспариваемое положение было применено в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Н.З. Ярушевским материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Федеральный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия, установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия, порядок и сроки назначения трудовых пенсий, введя общее правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (пункт 1 статьи 4).
Трудовая пенсия по инвалидности определяется в абзаце втором статьи 2 названного Федерального закона как ежемесячная денежная выплата, предоставляемая застрахованным лицам в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие инвалидности. Таким образом, целью выплаты этой пенсии является осуществление материального обеспечения лиц, утративших способность к трудовой деятельности по состоянию здоровья до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста, в связи с наступлением которого функцию такого обеспечения выполняет трудовая пенсия по старости. Поэтому назначение трудовой пенсии по инвалидности лицу, достигшему пенсионного возраста и получающему трудовую пенсию по старости, действующим законодательством не предусмотрено.
При этом законодатель в пункте 20 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрел гарантию в виде недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения лиц, являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, установив, что размер страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был определен этим лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности.
Как следует из материалов, приложенных к жалобе Н.З. Ярушевского, заявитель, которому инвалидность установлена с 15 марта 2010 года в возрасте 74 лет, получает с 1 февраля 2001 года назначенную на территории Российской Федерации по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовую пенсию по старости. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемым положением подпункта 2 пункта 6 статьи 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были нарушены права заявителя.
Проверка же законности и обоснованности вынесенных по делу Н.З. Ярушевского судебных постановлений, на чем он настаивает в своей жалобе, к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ярушевского Николая Захаровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
|
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации |
В.Д. Зорькин |
Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2011 г. № 1325-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ярушевского Николая Захаровича на нарушение его конституционных прав положением подпункта 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации”
Принято: Пленум Конституционного Суда РФ
Текст Определения размещен на сайте Конституционного Суда РФ в Internet (http://www.ksrf.ru)
Обзор документа
Оспаривались положения, устанавливающие сроки, на которые назначается трудовая пенсия по инвалидности.
Исходя из них, выплата такой пенсии прекращается в т. ч. со дня назначения трудовой пенсии по старости.
По мнению заявителя, такие нормы неконституционны, поскольку препятствуют назначению пенсии по инвалидности при достижении общеустановленного пенсионного возраста.
Отклоняя эти доводы, КС РФ разъяснил следующее.
В соответствии с законодательством трудовая пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется застрахованным лицам для того, чтобы компенсировать зарплату и иные выплаты (вознаграждения), утраченные ими из-за наступления нетрудоспособности вследствие инвалидности.
Таким образом, цель выплаты этой пенсии - матобеспечение лиц, утративших способность к трудовой деятельности по состоянию здоровья до момента, когда они достигнут общеустановленного пенсионного возраста.
После достижения такого возраста функцию подобного обеспечения выполняет трудовая пенсия по старости.
Поэтому законодательство не предусматривает назначение трудовой пенсии по инвалидности лицу, достигшему пенсионного возраста и получающему трудовую пенсию по старости.
Кроме того, законодатель предусмотрел для таких лиц определенную гарантию: размер страховой части трудовой пенсии по старости не может быть меньше величины пенсии по инвалидности, которая была определена этим гражданам (по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата последней).
