(1).jpg)
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 августа 2001 г. N 38-Г01-13 Об отказе в признании недействительным п. 3 постановления Губернатора Тульской области от 8 февраля 2001 г. N 46 "О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды в Тульской области в 2001 году"
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 августа 2001 г. N 38-Г01-13
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в судебном заседании от 30 августа 2001 года дело по кассационной жалобе экологического фонда муниципального образования "Ленинский район Тульской области" на решение Тульского областного суда от 21 июня 2001 года, которым в удовлетворении его заявления о признании недействительным п. 3 постановления Губернатора Тульской области N 46 от 8 февраля 2001 г. "О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды в Тульской области в 2001 году" отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х.В.Б., объяснения представителя экологического фонда Б.С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия установила:
экологический фонд муниципального образования "Ленинский район Тульской области" обратился в Тульский областной суд с заявлением о признании недействительным п. 3 постановления Губернатора Тульской области N 46 от 8 февраля 2001 г. "О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды в Тульской области в 2001 году", ссылаясь на то, что оспариваемая им норма противоречит Конституции РФ, федеральному законодательству и нарушают его права и охраняемые законом интересы.
Решением суда от 21 июня 2001 года в удовлетворении заявления экологическому фонду отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным.
В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области "Об областном бюджете на 2001 год" от 26 января 2001 года N 225-ЗТО доходы областного бюджета, поступающие в 2001 году, формируются за счёт налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.
Ст. 27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ установлено, что в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2001 году зачисляются доходы от платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 81% доходов.
Осуществляя определённые статьёй 52 Устава Тульской области полномочия по обеспечению исполнения областного бюджета. Губернатор области 8 февраля 2001 года принял постановление N 46 "О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды в Тульской области в 2001 году", п. 3 которого установил, что плата за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду в размере 81% доходов зачисляется на счёт областного бюджета.
4 июля 2001 года Законом области N 251-ЗТО в статью 3 указанного выше Закона "Об областном бюджете на 2001 год" были внесены соответствующие дополнения о зачислении в областной бюджет платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 81 процента доходов.
Установив таким образом, что оспариваемая заявителем норма принята Губернатором области в пределах его компетенции, в соответствии с Федеральным и областным законами о бюджетах и прав и свобод заявителя не нарушает, суд обоснованно отказал в её признании недействительной.
Доводы заявителя о том, что установленная Губернатором норма отчисления в областной бюджет доходов от платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 81% противоречит п. 4 ст. 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" N 2060-I от 19 декабря 1991 года, проверялись судом и правильно признаны им несостоятельными.
Учитывая принятие федерального и областного законов о бюджетах на 2001 год в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, суд правомерно отказал в применении названной выше нормы Закона РСФСР, регулирующей бюджетные правоотношения, как противоречащей Бюджетному кодексу РФ, обоснованно сославшись на ст. 7 Федерального закона "О введение в действие Бюджетного кодекса РФ", согласно которой законодательные акты Российской Федерации, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень законодательных актов, признанных утратившими силу в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей Кодексу.
Ссылка заявителя на то, что указанная в ст. 27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" плата за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду не является законно установленным налогом и в нарушение налогового законодательства РФ необоснованно отнесена законодателем к федеральным налогам и сборам, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку разрешение данного вопроса не является предметом судебного разбирательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение Тульского областного суда от 21 июня 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу экологического фонда муниципального образования "Ленинский район Тульской области" - без удовлетворения.
