Досье на проект

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию", подпунктом 5.2.1 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует по 1 марта 2032 г.

Утвержден
приказом Минприроды России и Роснедр
от _________ N __________

Порядок
ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами

I. Общие положения

1. Сведения, содержащиеся в государственном реестре работ по геологическому изучению недр (далее - государственный реестр работ) и государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (далее - государственный реестр участков недр), подлежат постоянному хранению. В случае изменения сведений, содержащихся в государственном реестре работ и государственном реестре участков недр, ранее внесенные сведения сохраняются. Удаление записей государственного реестра работ и государственного реестра участков недр не допускается, за исключением удаления записей, внесенных в результате технической ошибки, порядок исправления которой предусмотрен пунктами 14 и 22 настоящего Порядка.

Доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре работ и государственном реестре участков недр, предоставляется лицам, прошедшим авторизацию с помощью федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"*(1).

Сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами, предоставляются в соответствии с установленным федеральными законами порядком.

Федеральным органам государственной власти предоставляется доступ ко всем сведениям, содержащимся в государственном реестре работ и государственном реестре участков недр.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляется доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре работ и государственном реестре участков недр, в отношении участков недр, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Органам местного самоуправления предоставляется доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре работ и государственном реестре участков недр, в отношении участков недр, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Пользователям недр предоставляется доступ к сведениям записей государственного реестра работ и государственного реестра участков недр, сформированных в отношении таких пользователей недр, в отношении участков недр, предоставленных в пользование таким пользователям недр по лицензиям на пользование недрами.

Лицам, не указанным в абзацах четвертом - шестом настоящего пункта, предоставляется доступ к сведениям записей государственного реестра работ, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 10 настоящего Порядка, и к сведениям записей государственного реестра участков недр, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 17 настоящего Порядка.

2. Сведения, внесенные в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, государственный реестр участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами до 5 марта 2021 г. подлежат включению в государственный реестр работ и государственный реестр участков недр без внесения в них изменений.

Приведение реестровых записей, внесенных в государственный реестр работ и государственный реестр участков недр, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в соответствие с требованиями, установленными к их содержанию пунктами 10 и 17 настоящего Порядка, осуществляется при внесении изменений в указанные реестровые записи в соответствии с пунктами 13 и 21 настоящего Порядка.

Сведения, содержащиеся по состоянию после 5 марта 2021 г. и до даты вступления в силу настоящего Порядка в государственном реестре работ по геологическому изучению недр, государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, подлежат включению в государственный реестр работ и государственный реестр участков недр после их приведения в соответствие с требованиями, установленными к их содержанию пунктами 10 и 17 настоящего Порядка.

3. Сведения об участках недр местного значения, предоставленных в пользование по состоянию на 5 марта 2021 г., и лицензиях на пользование участками недр местного значения, государственная регистрация которых осуществлена до 5 марта 2021 г., предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка (с приложением электронных образов лицензий на пользование недрами со всеми приложениями), представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Федеральное агентство по недропользованию для включения в государственный реестр работ и государственный реестр участков недр.

Сведения об участках недр местного значения предоставленных в пользование по состоянию после 5 марта 2021 г., и до даты вступления в силу настоящего Порядка, и лицензиях на пользование участками недр местного значения, государственная регистрация которых осуществлена после 5 марта 2021 г., предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка (с приложением электронных образов лицензий на пользование недрами со всеми приложениями), представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Федеральное агентство по недропользованию для включения в государственный реестр работ и государственный реестр участков недр.

Предоставление сведений, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, осуществляется в электронном виде с использованием официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия привлекать исполнителя по государственному контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), либо уполномоченное государственное учреждение, подведомственное органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Сведения, содержащиеся в государственном реестре работ и государственном реестре участков недр, могут включаться в иные государственные информационные ресурсы, а также использоваться в информационных целях для осуществления управления государственным фондом недр, ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, предупреждения опасных природных процессов и явлений и устранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора).

II. Ведение государственного реестра работ

5. Ведение государственного реестра работ осуществляется Федеральным агентством по недропользованию с привлечением Федерального государственного казенного учреждения "Росгеолэкспертиза" (далее - ФГКУ "Росгеолэкспертиза").

6. Включению в государственный реестр работ подлежат работы по осуществлению регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых (далее - работы), предусмотренные проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых, по которой получено положительное заключение экспертизы в соответствии со статьей 236 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее соответственно - проектная документация на геологическое изучение недр, Закон Российской Федерации "О недрах").

7. Государственный реестр работ ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются сведения, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, на основании данных для формирования или изменения реестровой записи, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

8. ФГКУ "Росгеолэкспертиза" в течение 3 рабочих дней с даты выдачи положительного заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр или дополнения к проектной документации на геологическое изучение недр представляет в Федеральное агентство по недропользованию данные о работах, предусмотренных проектной документацией на геологическое изучение недр или дополнением к проектной документации на геологическое изучение недр, в электронном виде с использованием официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пользователь недр, осуществляющий геологическое изучение недр в соответствии с пунктами 6 и 61 части первой статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах", в случае незавершения по решению пользователя недр соответствующих работ для включения данных об этом в сведения государственного реестра работ, предусмотренные подпунктом "н" пункта 10 настоящего Порядка, представляет в Федеральное агентство по недропользованию с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" данные о прекращении осуществления геологического изучения недр в соответствии с пунктами 6 и 61 части первой статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах", не позднее 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения о незавершении работ по геологическому изучению недр.

9. Должностное лицо Федерального агентства по недропользованию, ответственное за внесение сведений в государственный реестр работ, не позднее 2 рабочих дней с даты получения данных для заполнения формы реестровой записи от ФГКУ "Росгеолэкспертиза", а в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 8 настоящего Порядка от пользователя недр, вносит указанные данные в государственный реестр работ.

10. Государственный реестр работ должен содержать следующие сведения:

а) дата регистрации работ и государственный регистрационный номер;

б) наименование объекта работ, а также кадастровый номер месторождения или проявления полезных ископаемых в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых*(2) (при наличии);

в) сведения об основании проведения работ:

номер и дата государственной регистрации лицензии на пользование недрами, а также регистрационный номер лицензии в едином реестре учета лицензий (разрешений) в соответствии с приложением N 2 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 (при наличии);

номер и дата контракта на выполнение работ, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

номер и дата утверждения государственного задания;

г) наименование проектной документации на геологическое изучение недр, номер и дата заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр с учетом дополнений к проектной документации на геологическое изучение недр, а также подготовленной новой проектной документацией взамен действующей;

д) местонахождение объекта работ;

е) координаты угловых точек объекта работ;

ж) основные виды работ, этап геологического изучения недр, перечень и объемы основных видов работ;

з) наименование полезного ископаемого;

и) общая инвестиционная (сметная) стоимость работ в соответствии с проектной документацией на геологическое изучение недр и источник их финансирования;

к) сведения о пользователе недр (наименование, организационно-правовая форма, индивидуальный номер налогоплательщика (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), а также сведения о том, проводятся ли работы пользователем недр самостоятельно или с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах" и другими федеральными законами иным соглашениям*(3);

л) сроки (квартал, год) выполнения работ (начало и окончание);

м) сроки (квартал, год) сдачи отчетных документов в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участка недр местного значения также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения*(4);

н) особые отметки.

11. Каждый объект работ, сведения о котором внесены в государственный реестр работ, имеет уникальный государственный реестровый номер, представляющий собой сочетание трех групп цифр, разделенных дефисом и присваиваемых в следующем порядке:

первая группа цифр - индекс территории, на которой планируется проведение работ согласно приложению к настоящему Порядку;

вторая группа цифр - последние две цифры календарного года, в котором осуществлено внесение сведений в государственный реестр работ;

третья группа цифр - порядковый номер объекта работ в государственном реестре работ.

Сведения об основных видах работ включаются в государственный реестр работ в виде буквенных аббревиатур:

Геолого-съемочные работы ГСР

Геолого-поисковые, разведочные работы ГРР

Гидрогеологические исследования ГГИ

Геофизические исследования ГФИ

Геохимические исследования ГХИ

Инженерно-геологические изыскания ИГИ

Эколого-геологические исследования ЭГИ

Мониторинг геологической среды МОН

Тематические, опытно-методические,

научно-исследовательские работы ТЕМ

Картосоставительские и картоиздательские

работы ККР

Геолого-экономические, технологические

работы ГЭР

Иные работы ИНР

12. Изменение сведений, внесенных в государственный реестр работ, является основанием для внесения изменений в соответствующую запись государственного реестра работ.

Заказчик работ, проводимых за счет государственных средств, направляет в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" сведения об исполнителе работ не позднее 5 рабочих дней с даты заключения контракта на выполнение работ в случае, если ранее на экспертизу представлялась проектная документация на геологическое изучение недр, подготовленная на основании контракта на проектирование работ, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13. Внесение изменений в государственный реестр работ осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

14. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная при внесении записи в государственный реестр работ и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в государственном реестре работ, сведениям, содержащимся в проектной документации на геологическое изучение недр, на основании которых вносились сведения в государственный реестр работ, исправляется по решению Федерального агентства по недропользованию в течение 3 рабочих дней со дня ее обнаружения, в том числе в случае получения информации от пользователя недр.

III. Ведение государственного реестра участков недр

15. Ведение государственного реестра участков недр осуществляется Федеральным агентством по недропользованию с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза".

16. Государственный реестр участков недр ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются сведения, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, на основании данных для заполнения форм реестровой записи.

Реестровая запись государственного реестра участков недр формируется:

а) в автоматическом режиме на основании данных, содержащихся в лицензии на пользование недрами в форме электронного документа или приложении к ней в форме электронного документа (в отношении данных, предусмотренных подпунктами "а" - "е", "з" - "м", "о", "п", "с", "т" пункта 17 настоящего Порядка);

б) на основании сведений из государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, составление и ведение которого предусмотрено статьей 30 Закона Российской Федерации "О недрах" (при наличии) (в отношении данных, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 17 настоящего Порядка);

в) на основании решений органов, указанных в части второй статьи 101, части четвертой статьи 121 и части первой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах" (в отношении данных, предусмотренных подпунктами "н" и "р" пункта 17 настоящего Порядка).

17. Государственный реестр участков недр должен содержать следующие сведения:

а) запись о выдаче лицензии на пользование недрами, государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами, а также сведения о наличии в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" электронного образа лицензии на пользование недрами со всеми приложениями и (или) лицензии на пользование недрами в форме электронного документа;

б) регистрационный номер лицензии на пользование недрами в едином реестре учета лицензий (разрешений) (при наличии), сведения о статусе лицензии на пользование недрами (действующая, не действующая);

в) дата присвоения государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами;

г) целевое назначение лицензии на пользования недрами;

д) вид полезного ископаемого;

е) наименование участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на пользование недрами;

ж) кадастровый номер месторождения или проявления полезных ископаемых в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых (при наличии);

з) наименование субъекта Российской Федерации или иной территории, на которой расположен участок недр;

и) географические координаты угловых точек участка недр, верхняя и нижняя границы участка недр;

к) статус участка недр (участок недр федерального значения, участок недр местного значения, участок недр, не относящийся к участкам недр федерального значения или местного значения);

л) сведения о пользователе недр (наименование, организационно-правовая форма, индивидуальный номер налогоплательщика (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей);

м) наименование органа, выдавшего лицензию на пользование недрами;

н) реквизиты документа, на основании которого выдана лицензия на пользование недрами;

о) реквизиты изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, их электронные образы или приложение к лицензии на пользование недрами в форме электронного документа;

п) запись о выдаче переоформленной лицензии на пользование недрами, сведения о переоформлении лицензии на пользование недрами, содержащие ссылку на реестровую запись переоформленной лицензии на пользование недрами;

р) сведения о прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами по лицензии на пользование недрами (реквизиты соответствующего протокола или приказа, дата прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, срок и условия приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами), а также сведения о направлении письменного уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и необходимости их устранения;

с) дата окончания срока действия лицензии на пользование недрами;

т) сведения о реестровых записях в отношении ранее выданных лицензий на пользование соответствующим участком недр;

у) особые отметки.

18. Государственная регистрация лицензии на пользование недрами или приложения к ней осуществляется посредством внесения записи о выдаче лицензии на пользование недрами или приложения к ней в государственном реестре участков недр.

Формирование государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре участков недр в автоматическом режиме. Присвоение лицензии на пользование недрами регистрационного номера в едином реестре учета лицензий (разрешений) осуществляется в автоматическом режиме посредством межведомственного электронного взаимодействия. Сформированный государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами, а также регистрационный номер лицензии на пользование недрами в едином реестре учета лицензий (разрешений) проставляются на титульном листе лицензии на пользование недрами.

19. Формирование или изменение реестровых записей государственного реестра участков недр осуществляется Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза", а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр местного значения и лицензий на пользование участками недр местного значения, в порядке, предусмотренном абзацами вторым - пятым пункта 18 настоящего Порядка, и в сроки, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка.

20. Запись о выдаче лицензии на пользование недрами вносится в государственный реестр участков недр в автоматическом режиме в день государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

Сведения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами вносятся в государственный реестр участков недр не позднее 1 рабочего дня с даты государственной регистрации соответствующего приложения к лицензии на пользование недрами.

Сведения о переоформлении лицензии на пользование недрами вносятся в государственный реестр участков недр в автоматическом режиме в день государственной регистрации переоформленной лицензии на пользование недрами.

Сведения о прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами вносятся в государственный реестр участков недр в следующие сроки:

а) не позднее 1 рабочего дня со дня размещения в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" утвержденного Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом протокола заседания комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, содержащего решение о прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (за исключением сведений по участкам недр местного значения);

б) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока действия лицензии на пользование недрами, с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в автоматическом режиме;

в) не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (в отношении участков недр местного значения).

21. Внесение изменений в государственный реестр участков недр осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 19 и 20 настоящего Порядка.

22. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо иные ошибки), допущенная при внесении записи в государственный реестр участков недр и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в государственном реестре участков недр, сведениям, содержащимся в лицензиях на пользование недрами, на основании которых вносились сведения в государственный реестр участков недр, исправляется по решению Федерального агентства по недропользованию в течение 3 рабочих дней со дня ее обнаружения, в том числе в случае получения информации от пользователя недр.

Приложение

к Порядку ведения

государственного реестра работ

по геологическому изучению недр,

государственного реестра участков недр,

предоставленных в пользование,

и лицензий на пользование

недрами, утвержденному

приказом Минприроды России и Роснедр

от __________ 202__ г. N ___

Индекс территории, на которой планируется проведение работ по геологическому изучению недр

-------------------------------------------

*(1) Статья 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

*(2) Часть первая статьи 30 Закона Российской Федерации "О недрах".

*(3) Часть первая статьи 9 Закона Российской Федерации "О недрах".

*(4) Часть девятая статьи 27 Закона Российской Федерации "О недрах".