Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 9 статьи 48 Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 8 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110, и единой методикой проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 1387, приказываю:

1. Утвердить Порядок работы аттестационной комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 6 июня 2013 г. N 305 "Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 8 июля 2013 г., регистрационный N 29018).

Утвержден
к приказу Минэкономразвития России
от "___" _________ 2025 г. N ___

Порядок работы аттестационной комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации

I. Общие положения

1. Порядок работы аттестационной комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, Комиссия, Министерство) регламентирует вопросы организации проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих Министерства центрального аппарата и загранаппарата (далее - гражданские служащие).

В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в Министерстве может быть создано несколько Комиссий.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (далее - Положение о проведении аттестации) и единой методикой проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 1387, иными нормативными правовыми актами и Порядком.

3. Составы Комиссий утверждаются приказом Министерства.

4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Общее количество членов Комиссии должно составлять не менее 6 человек. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

5. Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство Комиссией;

- проводит заседания Комиссии;

- является ответственным за организацию аттестации.

На время отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

6. Секретарь Комиссии:

- подготавливает материалы, необходимые для работы Комиссии;

- оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;

- до начала заседания сообщает членам Комиссии о невозможности присутствия на заседании Комиссии отдельных членов Комиссии и гражданского служащего;

- ведет протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует результаты голосования и решения Комиссии.

В период временного отсутствия секретаря (болезнь, командировка, нахождение в отпуске) его функции возлагаются председателем Комиссии на одного из членов Комиссии.

7. В состав Комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе, представитель структурного подразделения Министерства, к компетенции которого отнесены вопросы государственной гражданской службы и кадров (далее - кадровая служба) и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы, правового подразделения, в случае принятия такого решения представителем нанимателя), независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, а также в вопросах государственной гражданской службы (далее - гражданская служба). Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

В соответствии с пунктом 3 Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы аттестационных комиссий федеральных государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 359, включаемые в состав Комиссии независимые эксперты приглашаются и отбираются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Общий срок пребывания независимого эксперта в Комиссии не может превышать три года. Исчисление указанного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав Комиссии. В указанный срок засчитывается срок пребывания независимого эксперта в соответствующей комиссии Министерства.

8. В состав Комиссии включаются представители Общественного совета при Министерстве (далее - Общественный совет), без указания персональных данных представителей. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

9. Состав Комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

10. Для проведения аттестации гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, кадровой службой совместно с непосредственным руководителем определяется возможность проведения оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну. В этом случае аттестация гражданского служащего может проводиться Комиссией с участием лиц, не допущенных к государственной тайне.

11. В случае невозможности оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня такого гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну, состав Комиссии формируется из числа лиц, допущенных к государственной тайне.

12. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

Член Комиссии в случае выявления возможности возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в заседании Комиссии или с рассмотрением Комиссией отдельных вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего решения.

На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом Комиссии, его членство в этой Комиссии приостанавливается.

II. Организация проведения аттестации

13. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы и включает в себя оценку результатов профессиональной служебной деятельности и профессионального уровня гражданского служащего исходя из следующих характеристик:

а) участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов (документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед соответствующим подразделением;

б) сложность выполняемой гражданским служащим профессиональной служебной деятельности, ее эффективность и результативность;

в) соответствие квалификационным требованиям к профессиональному уровню;

г) участие гражданского служащего в мероприятиях по профессиональному развитию;

д) отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции.

14. Аттестации не подлежат гражданские служащие:

а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации).

15. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации гражданского служащего может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

16. Внеочередная аттестация может проводиться:

а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

б) по решению представителя нанимателя после принятия в установленном порядке решения:

о сокращении должностей гражданской службы в Министерстве;

об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

17. Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения о проведении аттестации, может исходить от представителя нанимателя или гражданского служащего.

В случае согласия одной из сторон служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о проведении внеочередной аттестации издается приказ Министерства о проведении внеочередной аттестации.

Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в отношении него внеочередной аттестации, направляет в кадровую службу заявление на имя представителя нанимателя с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации.

Проект решения представителя нанимателя с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации, направляется непосредственным руководителем гражданского служащего в кадровую службу в 3-дневный срок со дня согласования проекта такого решения с гражданским служащим.

18. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, представителем нанимателем могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ.

19. Организацию и обеспечение проведения аттестации осуществляет кадровая служба.

20. В приказы Министерства о проведении аттестации гражданских служащих подлежат включению следующие положения:

а) об утверждении составов Комиссий Министерства;

б) об утверждении графиков проведения аттестации и списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;

в) о необходимости подготовки непосредственным руководителем и представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), составляемого по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации;

г) об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2 недели до начала аттестации;

д) о подготовке кадровой службой материалов, необходимых для работы Комиссии;

е) об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и времени заседания аттестационной комиссии.

21. В приказ Министерства о проведении аттестации могут включаться положения о проведении по решению представителя нанимателя до заседания Комиссии оценки профессионального уровня гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности, оценки личных качеств, общих и управленских профессиональных компетенций, необходимых для успешного выполнения должностных обязанностей, о методах такой оценки, и положения о необходимости представления в аттестационную комиссию результатов этой оценки, если она проводилась.

Для оценки личных качеств, общих и управленских профессиональных компетенций, необходимых для успешного выполнения должностных обязанностей, могут применяться следующие методы оценки: ассессмент - центр, анализ кейсов, групповые дискуссии и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации методы оценки.

Оценочные задания, соответствующие выбранным методам оценки, формируются кадровой службой, с участием структурного подразделения Министерства, в котором аттестуемый гражданский служащий замещает должность гражданской службы (при необходимости).

22. Аттестация гражданского служащего проводится в соответствии с графиком проведения аттестации, утверждаемым приказом Министерства (далее - график). График утверждается ежегодно и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до проведения аттестации.

График ежегодно подготавливается кадровой службой, утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование подразделений Министерства, в которых проводится аттестация;

б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в Комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений Министерства или курирующих заместителей Министра.

23. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в Комиссию представляется отзыв по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:

а) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии);

б) замещаемая должность государственной гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка результатов профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств гражданского служащего.

24. Кадровая служба не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в Комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

25. Кадровой службой готовится выписка из личного дела аттестуемого гражданского служащего, содержащая информацию о специальности, направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, включении в кадровый резерв Министерства, об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а также иную значимую для целей аттестации информацию.

26. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Проведение заседания Комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

На заседании Комиссии может присутствовать непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего либо его заместитель в случае, если ни один из них не был включен в состав аттестационной комиссии.

27. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание Комиссии. В случае если гражданский служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более поздний срок.

В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

28. Комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя (либо его заместителя) о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, обсуждение результатов его профессиональной служебной деятельности и результатов оценки его профессионального уровня, принятие решения в отношении аттестуемого гражданского служащего.

В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период и своем профессиональном уровне аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание Комиссии.

29. Обсуждение профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств гражданского служащего должно быть объективным и доброжелательным.

30. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения степени его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением Министерства задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, исполнение им должностного регламента, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

Профессиональный уровень гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям к профессиональному уровню, в том числе с учетом результатов его участия в мероприятиях по профессиональному развитию.

Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании Комиссии в формате видеоконференции (при наличии технической возможности).

31. Решение Комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

32. По результатам аттестации гражданского служащего Комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв Министерства для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

33. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

34. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии.

35. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от подписи в аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется подписями председателя и секретаря Комиссии.

36. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

37. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии.

38. Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

39. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ Министерства или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в кадровый резерв Министерства для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;

в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

40. При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

41. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.