Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2417 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2; ст. 457; N 37, ст. 6529; N 49, ст. 8311; 2023, N 49, 8754; 2025, N 46, ст. 6928).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________г. N______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2417

1. В пункте 4 слова "до 1 сентября 2026 г." заменить словами "до 1 сентября 2032 г.".

2. Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, утвержденное указанным постановлением Правительства Российской Федерации изложить в следующей редакции:

"Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2417

(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от ___________N ________)

Положение
о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

3. В состав лицензируемой деятельности входят работы (услуги) по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования, железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

б) наличие в структуре соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за организацию перевозок опасных грузов, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и обеспечение их анализа, включая причины возникновения;

д) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, обеспечивающих перевозку опасных грузов, деятельность которых связана с движением поездов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются реквизиты:

а) документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, соответствующих установленным требованиям;

б) приказа соискателя лицензии об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

в) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за организацию перевозок опасных грузов;

г) документов об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности работника у соискателя лицензии, ответственного за организацию перевозок опасных грузов;

д) документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих перевозку опасных грузов и связанных с движением поездов, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке;

е) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и их анализ, включая причины возникновения.

6. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места его осуществления, не предусмотренного реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий лицензиат указывает этот адрес, а также представляет реквизиты документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

7. Подписание заявления о предоставлении лицензии и заявления о внесении изменений в реестр лицензий осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 13 и частью 3 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" соответственно.

8. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, а также оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки.

Процедура оценки соответствия лицензионным требованиям без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), по месту осуществления лицензируемой деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи проводится при условии наличия у соискателя лицензии (лицензиата) технической возможности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате без выезда сотрудников лицензирующего органа по месту осуществления проверки.

При осуществлении процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки.

Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате включает в себя:

предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) информации, указанной в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий), о наличии технической возможности проведения видеофиксации при обследовании объекта с применением средств дистанционного взаимодействия с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате";

принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи;

извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате;

внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении проверки в дистанционном формате.

9. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

10. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, установленная статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на безвозмездной основе в официальных электронных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к перевозке опасных грузов.

Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий.

11. Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия, об аннулировании лицензии, а также ведение лицензионного дела, информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Срок предоставления лицензий или внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не предусмотренному реестром лицензий, не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.

Срок принятия решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности не должен превышать одного рабочего дня со дня приема этого заявления.

12. Оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 991 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта".

13. За предоставление лицензирующим органом лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".

3. Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденное указанным постановлением Правительства Российской Федерации изложить в следующей редакции:

"Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2417

(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от ___________N ________)

Положение
о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

3. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования.

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям;

б) наличие в структуре соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

д) наличие на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, прошедшего аттестацию в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

е) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются реквизиты:

а) документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям;

б) приказа соискателя лицензии об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующий договор со сторонними специализированными организациями;

в) приказа соискателя лицензии о назначении должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности;

г) документа об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности должностного лица соискателя лицензии, ответственного за организацию лицензируемой деятельности;

д) документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих выполнение погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке;

е) приказа соискателя лицензии о назначении на каждом объекте,на котором осуществляется лицензируемая деятельность, работника, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов.

6. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места его осуществления, не предусмотренного реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий лицензиат указывает этот адрес, а также представляет реквизиты документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

7. Подписание заявления о предоставлении лицензии и заявления о внесении изменений в реестр лицензий осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 13 и частью 3 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" соответственно.

8. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, а также оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки.

Процедура оценки соответствия лицензионным требованиям может проводиться без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), по месту осуществления лицензируемой деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при условии наличия у соискателя лицензии (лицензиата) технической возможности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате без выезда сотрудников лицензирующего органа по месту осуществления проверки.

При осуществлении процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки.

Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате включает в себя:

предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) информации, указанной в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий), о наличии технической возможности проведения видеофиксации при обследовании объекта с применением средств дистанционного взаимодействия с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате";

принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи;

извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате;

внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении проверки в дистанционном формате.

9. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, установленная статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на безвозмездной основе в официальных электронных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению лицензируемой деятельности.

Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий.

11. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия,об аннулировании лицензии, а также ведение лицензионного дела, информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий,и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Срок предоставления лицензий или внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не предусмотренному реестром лицензий, не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.

Срок принятия решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности не должен превышать одного рабочего дня со дня приема этого заявления.

12. Оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 991 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта".

13. За предоставление лицензирующим органом лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".