Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 8 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и пунктом 1 перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12, - приказываю:

1. Определить:

1.1. Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 1).

1.2. Форму решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 2).

1.3. Форму решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Приказ МВД России от 8 мая 2019 г. N 303 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию"*(1).

2.2. Приказ МВД России от 28 июля 2023 г. N 559 "О внесении изменений в приложения N 1 и N 4 к приказу МВД России от 8 мая 2019 г. N 303 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию"*(2).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года*(3).

Приложение N 1
к приказу МВД России
от . .2026 N

ПОРЯДОК
рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

1. Материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства*(4), подготавливаются в течение 15 рабочих дней со дня выявления соответствующих фактов:

1.1. Службой по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации*(5) по основанию, предусмотренному подпунктом 9 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"*(6).

1.2. Миграционной службой МВД России, Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлением по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий Министерства внутренних дел Российской Федерации*(7) по основанию, предусмотренному подпунктом 1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.

1.3. Управлениями на транспорте МВД России по федеральным округам, линейными управлениями (отделами) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте*(8), Центром по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации*(9), территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях*(10), пунктами миграционного контроля территориальных органов МВД России*(11) по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 8 статьи 26 и подпунктами 1 - 3, 5, 9 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, по направлениям деятельности структурных подразделений указанных территориальных органов МВД Росси.

2. При подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда:

2.1. Учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства*(12) членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации*(13).

2.2. Осуществляется проверка сведений об иностранном гражданине по учетам государственной информационной системы миграционного учета*(14) на предмет наличия ранее вынесенного решения о неразрешении въезда и отсутствия обстоятельств, в связи с которыми решение о неразрешении въезда может быть отменено.

3. В случае если при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 8, 9 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, установлено, что иностранный гражданин является сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства либо сотрудником международной организации или ее представительства в Российской Федерации, подразделением МВД России или территориальным органом МВД России в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного обстоятельства в Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации направляется обращение о согласовании принятия решения о неразрешении въезда.

Документы, поступившие из МИДа России, приобщаются к материалам для принятия решения о неразрешении въезда.

4. По результатам рассмотрения материалов для принятия решения о неразрешении въезда готовится проект решения о неразрешении въезда (форма приведена в приложении N 2 к настоящему приказу).

5. В случае подготовки решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого иностранного гражданина, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

6. Проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо его заместителем, начальником департамента Миграционной службы МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, руководителем (начальником) структурного подразделения территориального органа МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, либо его заместителем, и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего структурного подразделения территориального органа МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда.

7. Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации и в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, принявшим решение о неразрешении въезда, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия*(15).

Уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства*(16) составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр уведомления направляется через организацию федеральной почтовой связи с уведомлением о вручении либо лично вручается иностранному гражданину, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту его фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

Второй экземпляр уведомления приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда.

Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. В случае отказа иностранного гражданина от получения и подписания уведомления, составляется акт об отказе в его получении, уведомление считается надлежаще доведенным до иностранного гражданина. Акт об отказе от получения уведомления составляется в одном экземпляре и приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается).

8. В случае принятия решения о неразрешении въезда по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 3, 5, 9 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, в отношении иностранного гражданина, являющегося сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства либо сотрудником международной организации или ее представительства в Российской Федерации, подразделением МВД России или территориальным органом МВД России в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения в Консульский департамент МИДа России направляется его копия с сопроводительным письмом.

9. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда:

9.1. Подразделение МВД России в течение 15 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств готовит проект решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства*(17) (форма приведена в приложении N 3 к настоящему приказу), принятого МВД России или его территориальным органом, либо указание в территориальный орган МВД России, принявший решение о неразрешении въезда, за подписью начальника (заместителя начальника) подразделения МВД России с обоснованием необходимости отмены такого решения*(18).

9.2. Управление на транспорте МВД России по федеральному округу, Восточно-Сибирское, Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте, ЦВМ МВД России, территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение 15 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств готовят проект решения об отмене решения о неразрешении въезда, принятого данными территориальными органами МВД России или подчиненными им территориальными органами. При поступлении письма МВД России готовится проект решения об отмене решения о неразрешении въезда в течение 3 рабочих дней со дня его поступления.

9.3. Линейное управление (отдел) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте*(19), территориальный орган МВД России на районном уровне, пункт миграционного контроля направляет в вышестоящий территориальный орган МВД России материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда*(20), в течение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств.

10. Материалы для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда рассматриваются:

10.1. Подразделениями МВД России, которыми были подготовлены материалы для принятия решения о неразрешении въезда.

10.2. Управлениями на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирским, Забайкальским линейными управлениями МВД России на транспорте, ЦВМ МВД России, территориальными органами МВД России на региональном уровне, которыми были подготовлены материалы для принятия решения о неразрешении въезда, а также материалы для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда, поступившие из подчиненных им территориальных органов.

11. Проект решения об отмене решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо его заместителем, начальником департамента Миграционной службы МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, руководителем (начальником) структурного подразделения управления на транспорте МВД России по федеральному округу, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне, подготовившего проект решения об отмене решения о неразрешении въезда, либо его заместителем, и утверждается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации или его заместителем, ответственным за деятельность подразделения МВД России, подготовившего проект решения об отмене решения о неразрешении въезда, руководителем (начальником) управления на транспорте МВД России по федеральному округу, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или их заместителями, ответственными за деятельность соответствующего структурного подразделения указанных территориальных органов МВД России, подготовившего проект решения об отмене решения о неразрешении въезда.

12. Решение о неразрешении въезда, решение об отмене решения о неразрешении въезда, материалы для принятия решения о неразрешении въезда и материалы для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда, второй экземпляр уведомления, а также документы, поступившие из МИДа России, подлежат учету и хранению в отдельном номенклатурном деле.

Приложение N 1
к приказу МВД России
от . .2026 N

ФОРМА

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

должность, специальное звание (при наличии)

_________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

______________________

(дата)

Решение
о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

___________________________________________________________________________,

(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, оформившего решение)

рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) в отношении_____________

(гражданство (при наличии),

фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, реквизиты документа,

___________________________________________________________________________,

удостоверяющего его личность)

УСТАНОВИЛ:

___________________________________________________________________________

(обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

___________________________________________________________________________.

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства)

На основании изложенного, руководствуясь ______________________

(подпункт, пункт, часть, статья)

Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",

РЕШИЛ:

Принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ___________________________________________________________________________

(гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения)

сроком на ______________ до ____________________________________________.

(день, месяц, год, до которого не разрешен въезд в Российскую Федерацию)

"___" ____________ 20__г.

СОГЛАСОВАНО

"___" ____________ 20__г.

Приложение N 3
к приказу МВД России
от . .2026 N

ФОРМА

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

должность, специальное звание (при наличии)

_________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

______________________

(дата)

Решение
об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

________________________________________________________________,

(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, оформившего решение)

(гражданство (при наличии),

___________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, реквизиты документа,

___________________________________________________________________________,

удостоверяющего его личность)

УСТАНОВИЛ:

___________________________________________________________________________

(указать обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

___________________________________________________________________________.

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства)

На основании изложенного,

РЕШИЛ:

Отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ______________________________________________________________

(гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения)

___________________________________________________________________________.

"___" ____________ 20__г.

СОГЛАСОВАНО

"___" ____________ 20__г.

-------------------------------------------

*(1)  Зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2019 г., регистрационный N 54876.

*(2)  Зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2023 г., регистрационный N 75582.

*(3)  Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 1320 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

*(4)  Далее - "материалы для принятия решения о неразрешении въезда", "решение о неразрешении въезда" соответственно.

*(5)  Далее - "Миграционная служба МВД России".

*(6)  Далее - "Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ".

*(7)  Далее - "подразделения МВД России".

*(8)  В том числе Восточно-Сибирским, Забайкальским линейными управлениями МВД России на транспорте.

*(9)  Далее - "ЦВМ МВД России".

*(10)  Территориальные органы на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях далее именуются "территориальные органы МВД России", если не указано иное.

*(11) Далее - "пункт миграционного контроля".

*(12)  Далее - "иностранный гражданин".

*(13)  Статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

*(14)  Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета".

*(15)  Пункт 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12. Далее - "Правила".

*(16)  Приложение к Правилам. Далее - "уведомление".

*(17)  Далее - "решение об отмене решения о неразрешении въезда".

*(18)  Далее - "указание МВД России".

*(19)  За исключением Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

*(20)  Далее - "материалы для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда".