Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения функционирования государственной системы научно-технической информации и эффективного использования государственных ресурсов научно-технической информации в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137, 2022, N 27, ст. 4596, 2025, N 26, ст. 3489) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной системе научно-технической информации.

2. Возложить на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации координацию работ по обеспечению функционирования государственной системы научно-технической информации.

3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить Положение о Совете государственной системы научно-технической информации и его состав.

4. Федеральным органам исполнительной власти в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Признать утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2025 г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной системе научно-технической информации

I. Общие положения

1. Государственная система научно-технической информации (далее - ГСНТИ) - это организационно упорядоченная совокупность информационных фондов и систем в области науки и техники, а также организаций - юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, которые обеспечивают функционирование таких фондов и систем и специализируются на сборе, обработке, хранении и доведении до потребителей научно-технической информации, а также взаимодействуют между собой.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

а) научно-техническая информация - информация, получаемая и используемая при осуществлении научной и (или) научно-технической деятельности;

б) научно-техническая литература - форма фиксации и распространения научно-технической информации, представляющая собой совокупность документов (изданий), которые являются результатом научной и (или) научно-технической деятельности;

в) Единый государственный перечень научных изданий - "Белый список" научных изданий (далее - "Белый список") - систематизированный список научных изданий, в которых должны публиковаться результаты научно-исследовательских работ, учитываемые при оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, проводимой в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения", а также при проведении аттестации работников, занимающих должности научных работников, в Порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) информационно-аналитическая система "Белый список" - специализированный сервис в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий сведения о научных изданиях, включенных в "Белый список";

д) государственные ресурсы научно-технической информации - информационные фонды и системы в области науки и техники, при помощи которых осуществляются сбор, государственная регистрация, аналитическая обработка, хранение и доведение до потребителей научно-технической информации;

е) универсальная десятичная классификация - международная система классификации научно-технической информации, используемая для ее систематизации и способствующая обмену информацией на международном уровне;

ж) государственный рубрикатор научно-технической - государственный классификатор, предназначенный для тематической систематизации научно-технической информации;

з) Совет государственной системы научно-технической информации- постоянно действующий координационный орган, созданный при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации в целях формирования, развития и координации деятельности ГСНТИ;

и) единое информационное пространство научно-технической информации - распределенное хранилище данных, состоящее из государственных ресурсов научно-технической информации, объединенных информационно-коммуникационными сервисами, позволяющими обеспечить сбор, хранение и распространение научно-технической информации, а также получение необходимой научно-технической информации в рамках единого пользовательского запроса.

3. Целью функционирования ГСНТИ является формирование и развитие единого информационного пространства научно-технической информации, обеспечивающего высокий уровень проводимых научных исследований и экспериментальных разработок, достижение технологического лидерства Российской Федерации, поддержание научного и технического суверенитета страны путем эффективного использования государственных ресурсов научно-технической информации, их интеграции в мировое информационное пространство.

4. ГСНТИ выполняет следующие функции:

а) формирование и управление государственными ресурсами научно-технической информации, включая сбор, учет, регистрацию, аналитико-синтетическую обработку текста, хранение и актуализацию научно-технической информации из отечественных и зарубежных источников;

б) создание, ведение и развитие государственных ресурсов научно-технической информации;

в) обеспечение сохранности, достоверности и целостности научно-технической информации, включая использование единых методик и форматов описания информационных ресурсов;

г) обеспечение доступа к научно-технической информации и ее распространение, в том числе предоставление органам государственной власти, юридическим и физическим лицам доступа к государственным ресурсам научно-технической информации через информационно-телекоммуникационные сети;

д) оказание информационных услуг, включая подготовку и предоставление сигнальной, реферативной и аналитической информации, выпуск сводных каталогов, библиографических указателей, обзорных и других видов изданий;

е) осуществление информационной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая содействие внедрению результатов научных исследований и экспериментальных разработок в различные отрасли экономики, мониторинг и анализ эффективности использования научно-технической информации для социально-экономического развития Российской Федерации;

ж) обеспечение интеграции государственных ресурсов научно-технической информации в мировое научно-информационное пространство, включая разработку стандартизированных интерфейсов взаимодействия с международными информационными системами;

з) осуществление обмена научно-технической информацией с зарубежными организациями в рамках международных договоров Российской Федерации;

и) обеспечение защиты информации и соблюдение правовых режимов, включая защиту научно-технической информации ограниченного доступа (сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну) в соответствии с законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением авторских и смежных прав при использовании научно-технической информации.

5. Сбор, обработка, хранение и распространение научно-технической информации в соответствии с настоящим Положением осуществляются с учетом требований в области защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Состав ГСНТИ и основные функции органов научно-технической информации

6. В состав ГСНТИ входят федеральные органы научно-технической информации и отраслевые органы научно-технической информации (далее вместе - органы научно-технической информации).

7. Федеральные органы научно-технической информации обеспечивают следующие основные функции:

а) сбор, обработка, хранение и доведение до потребителей научно-технической информации;

б) формирование, ведение и организацию использования государственных ресурсов научно-технической информации, включая их интеграцию, межведомственный обмен и предоставление доступа потребителям научно-технической информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) научное и информационно-аналитическое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности;

г) разработку технологий автоматизированной обработки научно-технической информации, в том числе, с использованием методов искусственного интеллекта, обработку больших данных и других информационных технологий.

8. К федеральным органам научно-технической информации и их функциям в дополнение к функциям, представленным в пункте 7 настоящего Положения, относятся:

а) федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук" в части выполнения следующих функций:

формирование, ведение и организация доступа к федеральной реферативной базе отечественных и зарубежных публикаций по естественным, точным и техническим наукам;

разработка стандартов по использованию искусственного интеллекта для решения задач сбора, обработки и валидации научно-технической информации в области точных, естественных и технических наук;

развитие и координация межгосударственного обмена научно-технической информацией;

участие в работе Международного консорциума универсальной десятичной классификации (далее - УДК), выполнения работ по подготовке и распространению эталонной базы данных УДК на русском языке;

депонирование рукописей по точным, естественным и техническим наукам;

формирование и развитие системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в сфере научно-технической информации в области точных, естественных и технических наук;

б) федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственная публичная научно-техническая библиотека России" в части выполнения следующих функций:

формирование и ведение федерального фонда научно-технической литературы и Российского сводного каталога научно-технической литературы;

развитие цифровых хранилищ, открытых репозиториев, корпоративных и тематических каталогов научно-технической литературы;

поддержание эталонной версии государственного рубрикатора научно-технической информации (далее - ГРНТИ), актуализация переходников между ГРНТИ и сопряженными классификациями научно-технической информации;

в) федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук в части выполнения следующих функций:

развитие научно-технической информации в области социальных и гуманитарных наук;

формирование и развитие системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации по социальным и гуманитарным наукам;

г) федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский центр научной информации" в части выполнения следующих функций:

методологическая поддержка мероприятий по управлению и работе с научными данными;

обеспечение российских ученых доступом к научным изданиям и базам данных (в том числе зарубежным) посредством организации централизованной (национальной) подписки на научные издания и базы данных, в том числе зарубежные, и предоставление доступа к электронным изданиям и другим информационным ресурсам в интересах российских ученых;

ведение информационно-аналитической системы "Белый список";

ведение Национальной системы научного цитирования;

ведение Национальной платформы периодических научных изданий;

д) федеральное государственное автономное научное учреждение "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти имени А.В. Старовойтова" в части обеспечения государственной регистрации и предоставления доступа в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения":

к проводимым в стране и завершенным научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам гражданского назначения;

к результатам работ, предоставляемых в форме обязательных экземпляров неопубликованных документов (отчетов о научно-исследовательских и об опытно-конструкторских работах, защищенных диссертаций на соискание ученой степени и программ для электронных вычислительных машин);

к сведениям о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ результаты интеллектуальной деятельности, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, сведениям об изменении состояния их правовой охраны, сведениям о прекращении правовой охраны, а также к сведениям о практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;

к научным темам по работам, выполняемым организациями за счет привлекаемых средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

е) федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности" в части сбора, обработки, хранения и распространения патентной документации, относящейся к изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам, документации, относящейся к государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний и наименований мест происхождения товаров, а также информации о зарегистрированных программах для электронных вычислительных машин, базам данных и топологиях интегральных микросхем;

ж) федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский институт стандартизации" в части формирования, ведения и предоставления доступа к научно-технической информации в области стандартизации и технического регулирования;

з) федеральное казенное учреждение "Российский государственный архив научно-технической документации" и федеральное казенное учреждение "Российский государственный архив в г. Самаре" в части сбора, хранения и распространения документов научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и предприятий, относящихся к федеральной собственности и переданных на постоянное хранение;

и) федеральное государственное бюджетное учреждение Научно-технический центр "Информрегистр" в части сбора, хранения и распространения электронных изданий научно-технической информации.

9. Отраслевые органы научно-технической информации обеспечивают формирование, ведение и организацию использования государственных ресурсов научно-технической информации по отдельным отраслям экономики, социальной сферы и оборонно-промышленного комплекса.

10. Отраслевые органы научно-технической информации, их полномочия, а также возлагаемые на эти органы обязательства и предъявляемые к ним требования устанавливаются Советом государственной системы научно-технической информации (далее - Совет ГСНТИ).

11. Органы научно-технической информации обеспечивают сохранность и хранение государственных ресурсов научно-технической информации, включая резервирование и контроль целостности, а также надлежащее качество научно-технической информации в соответствии с основными требованиями, определенными в пункте 16 настоящего Положения.

12. Взаимодействие органов научно-технической информации должно осуществляться на основе единых принципов и открытых стандартов обмена информацией, определяемых Советом ГСНТИ.

13. Обеспечение деятельности органов научно-технической информации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся, за счет средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Предоставление информации из государственных ресурсов научно-технической информации по запросам потребителей научно-технической информации осуществляется органами научно-технической информации на условиях, обеспечивающих возмещение их расходов на создание информационной продукции и оказание услуг.

Бесплатные виды информационных услуг устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Информационная продукция и услуги органов научно-технической информации должны соответствовать государственным стандартам и требованиям общесистемных нормативно-методических документов.

III. Качество научно-технической информация

16. Качество научно-технической информации является важнейшим фактором, определяющим эффективность функционирования ГСНТИ.

Основными требованиями к качеству научно-технической информации являются:

а) полнота - охват наиболее значимых отечественных и зарубежных источников научно-технической информации с предоставлением потребителю исчерпывающей информации по использованным источникам;

б) достоверность - использование при подготовке научно-технической информации сведений из авторизованных источников информации, в том числе рецензируемых научных изданий, патентной документации, стандартов, которые обеспечивают возможность независимой проверки и воспроизведения результатов научной и (или) научно-технической деятельности;

в) актуальность - использование при подготовке научно-технической информации сведений о новейших исследованиях и разработках в сочетании с возможностью доступа к ретроданным, оперативное доведение научно-технической информации до потребителей;

г) легитимность - соблюдение авторских и смежных прав при сборе, обработке, хранении и распространении научно-технической информации.

IV. Показатели эффективности функционирования ГСНТИ

17. Показатели эффективности функционирования ГСНТИ формируют сбалансированную систему оценки, охватывающую основные процессы сбора, обработки, хранения и распространения научно-технической информации.

18. Показатели эффективности функционирования ГСНТИ определяет Совет ГСНТИ в соответствии со следующими принципами:

а) эффективности сбора научно-технической информации, позволяющими оценивать качество научно-технической информации, полноту и оперативность получения доступа к значимым источникам мирового потока научно-технической информации;

б) эффективности обработки научно-технической информации, позволяющими оценивать качество средств автоматизированной обработки информации;

в) эффективности хранения научно-технической информации, позволяющими оценивать уровень технологических и организационно-технических решений, используемых при хранении научно-технической информации;

г) эффективности распространения научно-технической информации, позволяющими оценить качество и эффективность доведения научно-технической информации до потребителей научно-технической информации, а также их удовлетворенности.

19. Совет ГСНТИ осуществляет ежегодный мониторинг эффективности функционирования ГСНТИ, включая оценку достигнутых значений показателей эффективности функционирования ГСНТИ и их сравнение с утверждаемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации целевыми значениями.

20. Совет ГСНТИ на основе результатов ежегодного мониторинга эффективности функционирования ГСНТИ готовит и направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения по совершенствованию и развитию ГСНТИ, в том числе внесению изменений в состав ГСНТИ и функций органов научно-технической информации.

V. Система управления ГСНТИ

21. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с учетом предложений Совета ГСНТИ:

а) осуществляет координацию деятельности органов научно-технической информации в рамках ГСНТИ;

б) разрабатывает и обеспечивает реализацию концепции единого информационного пространства научно-технической информации, которая включает в себя механизм его формирования, полномочия и функции участников;

в) утверждает методики расчета показателей эффективности функционирования ГСНТИ и устанавливает их целевые значения;

г) утверждает порядок оценки эффективности функционирования ГСНТИ;

д) утверждает показатели и (или) критерии для включения научных изданий в "Белый список" и исключения из него, а также категорирования научных изданий в "Белом списке";

е) утверждает "Белый список";

ж) утверждает методику формирования и категорирования "Белого списка".

22. Порядок деятельности Совета ГСНТИ определяется Положением о Совете ГСНТИ.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от___________N_____ 2025 г.

ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 31, ст. 3696, 2022, N 40, ст. 6823).

2. Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. N 736 "О совершенствовании системы научно-технической информации и экономических исследований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 28, ст. 3368).

3. Пункт 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 279 "Об органе научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1663).

4. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 275 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 18, ст. 2243).

5. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 3000).

6. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 г. N 664 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4305).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2018 г. N 549 "О внесении изменения в Положение о государственной системе научно-технической информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 20, ст. 2843).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. N 1696 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 950" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 40, ст. 6823).